【正文】 第一篇：深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展建設(shè)具有特色的社會(huì)主義新農(nóng)村十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大命題，闡述了社會(huì)主義新農(nóng)村的科學(xué)內(nèi)涵，為新時(shí)期“三農(nóng)”工作指明了方向。南京郊縣，包括江寧、浦口、六合、棲霞、雨花臺(tái)五區(qū)和高淳、溧水兩縣，面積6322平方公里，占市域總面積94；共有鎮(zhèn)街81個(gè)，村委會(huì)900個(gè)，農(nóng)戶67萬(wàn)，鄉(xiāng)村人口214萬(wàn)人。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，對(duì)南京來說意義重大。首先，有利于改變郊縣落后面貌，樹立都市南京新形象。由于歷史等多方面原因，南京城市相對(duì)繁榮、郊縣農(nóng)村相對(duì)落后，全市弱就弱在郊縣、郊縣差就差在鎮(zhèn)村，特別是廣大農(nóng)村腹地，基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，生產(chǎn)生活條件與城市落差明顯，與省會(huì)城市的地位極不相稱。只有大力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，才能不斷提升農(nóng)村城市化水平，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。其次，有利于突破全面小康建設(shè)難點(diǎn)，確保實(shí)現(xiàn)歷史發(fā)展新目標(biāo)。南京實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，重點(diǎn)、難點(diǎn)都在郊縣，特別是六合、溧水、高淳“一區(qū)兩縣”任務(wù)十分艱巨，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必將有力地促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展。第三，有利于拓展市域發(fā)展空間，開辟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新源泉。南京經(jīng)濟(jì)總量目前還主要集中在主城，有限的主城空間難以支撐全市整體實(shí)力的持續(xù)提升，必須充分開發(fā)利用郊縣廣闊地域、豐富資源，吸納城市人才、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素，形成新的增長(zhǎng)極，促進(jìn)南京經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。第四，有利于把改革發(fā)展成果更多地惠及農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)關(guān)系的新和諧。長(zhǎng)期以來，農(nóng)村居民享受到的公共服務(wù)較少，在義客務(wù)教育、公共衛(wèi)生、公共文化和社會(huì)保障等方面與城市居民存在較大差距。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就是通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，彌合城鄉(xiāng)界限，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧。從南京郊縣發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)出發(fā)，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，傾斜發(fā)展資源，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，推進(jìn)“三個(gè)集中”，通過工業(yè)化轉(zhuǎn)移農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、城市化帶動(dòng)農(nóng)村、市民回報(bào)農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的良性互動(dòng)，人與自然的友好共生，農(nóng)村社會(huì)的民主和諧。關(guān)鍵是要抓住“四個(gè)一”:一個(gè)根本，必須堅(jiān)持富民優(yōu)先，以加快郊縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收為出發(fā)點(diǎn)；一個(gè)戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以深入實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略為著力點(diǎn)；一個(gè)傾斜，必須堅(jiān)持工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)、城市對(duì)農(nóng)村的反哺帶動(dòng)，以公共產(chǎn)品、公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜為突破點(diǎn)；一個(gè)抓手，必須堅(jiān)持夯實(shí)村級(jí)工作，以推進(jìn)“雙培雙帶雙創(chuàng)”為切入點(diǎn)。一、提升郊縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和富民水平，為新農(nóng)村建設(shè)打好基礎(chǔ)從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)涵來看，“生產(chǎn)發(fā)展”和“生活寬?！笔侵肝镔|(zhì)文明，“鄉(xiāng)村文明”是指精神文明，“村容整潔”是指生態(tài)文明，“管理民主”是指政治文明，統(tǒng)籌這四個(gè)文明的核心是加快發(fā)展，建設(shè)具有南京特色的社會(huì)主義新農(nóng)村，郊縣首要任務(wù)是保持經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。2005年19月份，；，；，增幅均高于全市平均水平。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4955元，同比增長(zhǎng)19。但值得注意的是，郊縣發(fā)展中拆遷難、用地難、審批難、資金難等矛盾，導(dǎo)致發(fā)展的顯性成本、隱性成本同時(shí)上升，招商引資勢(shì)頭受挫，財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)一定困難。市委、市政府要求郊縣在“十一五”發(fā)展中，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量四年翻番，確保2007年農(nóng)民人均純收入達(dá)到8000元，2010年達(dá)到10000元。圍繞以上目標(biāo)，我們要牢牢抓好以下幾個(gè)方面:一是突破節(jié)點(diǎn)，千方百計(jì)此解瓶頸制約。在用地指標(biāo)偏緊、用地成本提高的情況下，多策并舉，積極向上爭(zhēng)取土地轉(zhuǎn)用指標(biāo)，用好現(xiàn)有政策，最大限度做好集體非農(nóng)建設(shè)用地這篇文章。探索建立土地股份合作社，農(nóng)民以土地r入股、參與工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快要素集聚，研究外資轉(zhuǎn)移的新動(dòng)態(tài)，加大專業(yè)化、市場(chǎng)化招商力度，系統(tǒng)化、集群化利用外資。同時(shí)充分挖掘民間資本、城市資本潛力，實(shí)施多元發(fā)展戰(zhàn)略。二是抓住要點(diǎn)，堅(jiān)持工業(yè)第一方略。南京與蘇州、無錫相比，工業(yè)發(fā)展度明顯不足。經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，無錫8000多家，但南京只有2449家，差距非常大。今后，我們要提高工業(yè)投資在全社會(huì)固定資產(chǎn)中的比重，不斷擴(kuò)大有效投人，提高郊縣中小企業(yè)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力，推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集聚，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快的增長(zhǎng)速度。三是瞄準(zhǔn)重點(diǎn)，全力促進(jìn)農(nóng)民增收。盡管連續(xù)幾年來農(nóng)民收入逐年遞增，但還未真正建立長(zhǎng)效增收機(jī)制，2007年達(dá)小康必須保持年均13的增速，困難不小。特別是部分低收入戶增收艱難，2004年，10的低收入組農(nóng)民人均純收入為1958元，與10的高收人組收入之比為1:，收入差距在一萬(wàn)元以上。在多渠道增加農(nóng)民收入的基礎(chǔ)上，要更加重視低收入戶的增收問題，促進(jìn)農(nóng)民整體收入水平的提高。二第二篇：深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 建設(shè)具有特色的社會(huì)主義新農(nóng)村十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大命題，闡述了社會(huì)主義新農(nóng)村的科學(xué)內(nèi)涵，為新 時(shí)期“三農(nóng)”工作指明了方向。南京郊縣，包括江寧、浦口、六合、棲霞、雨花臺(tái)五區(qū)和高淳、溧水兩縣，面積6322平方公里，占市域總面積94%；共有鎮(zhèn)街81個(gè)，村委會(huì)900個(gè)，農(nóng)戶67萬(wàn)，鄉(xiāng)村人口214萬(wàn)人。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，對(duì)南京來說意義重大。首先，有利于改變郊縣落后面貌，樹立都市南京新形象。由于歷史等多方面原因，南京城市相對(duì)繁榮、郊縣農(nóng)村相對(duì)落后，全市弱就弱在郊縣、郊縣差就差在鎮(zhèn)村，特別是廣大農(nóng)村腹地，基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，生產(chǎn)生活條件與城市落差明顯，與省會(huì)城市的地位極不相稱。只有大力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，才能不斷提升農(nóng)村城市化水平，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。其次，有利于突破全面小康建設(shè)難點(diǎn)，確保實(shí)現(xiàn)歷史發(fā)展新目標(biāo)。南京實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，重點(diǎn)、難點(diǎn)都在郊縣，特別是六合、溧水、高淳“一區(qū)兩縣” 任務(wù)十分艱巨，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必將有力地促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展。第三，有利于拓展市域發(fā)展空間，開辟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新源泉。南京經(jīng)濟(jì)總量目前還主要集中在主城，有限的主城空間難以支撐全市整體實(shí)力的持續(xù)提升，必須充分開發(fā)利用郊縣廣闊地域、豐富資源，吸納城市人才、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素，形成新的增長(zhǎng)極，促進(jìn)南京經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。第四，有利于把改革發(fā)展成果更多地惠及農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)關(guān)系的新和諧。長(zhǎng)期以來，農(nóng)村居民享受到的公共服務(wù)較少，在義客務(wù)教育、公共衛(wèi)生、公共文化和社會(huì)保障等方面與城市居民存在較大差距。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就是通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，彌合城鄉(xiāng)界限，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧。從南京郊縣發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)出發(fā)，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，傾斜發(fā)展資源，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，推進(jìn)“三個(gè)集中”，通過工業(yè)化轉(zhuǎn)移農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、城市化帶動(dòng)農(nóng)村、市民回報(bào)農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間本文來自文秘之音，人與自然的友好共生，農(nóng)村社會(huì)的民主和諧。關(guān)鍵是要抓住“四個(gè)一”:一個(gè)根本，必須堅(jiān)持富民優(yōu)先，以加快郊縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收為出發(fā)點(diǎn)；一個(gè)戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以深入實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略為著力點(diǎn)；一個(gè)傾斜，必須堅(jiān)持工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)、城市對(duì)農(nóng)村的反哺帶動(dòng)，以公共產(chǎn)品、公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜為突破點(diǎn)；一個(gè)抓手，必須堅(jiān)持夯實(shí)村級(jí)工作，以推進(jìn)“雙培雙帶雙創(chuàng)”為切入點(diǎn)。一、提升郊縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和富民水平，為新農(nóng)村建設(shè)打好基礎(chǔ)從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)涵來看，“生產(chǎn)發(fā)展”和“生活寬?！笔侵肝镔|(zhì)文明，“鄉(xiāng)村文明”是指精神文明，“村容整潔”是指生態(tài)文明，“管理民主”是指政治文明，統(tǒng)籌這四個(gè)文明的核心是加快發(fā)展，建設(shè)具有南京特色的社會(huì)主義新農(nóng)村，郊縣首要任務(wù)是保持經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。2005年19月份，%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入 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