【正文】 第一篇：深圳市民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)范深圳市民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)范目 錄引 言范圍規(guī)范性引用文件術(shù)語和定義行政機(jī)關(guān)及主要職責(zé)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立民辦職業(yè)培訓(xùn)班的設(shè)立民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的變更和終止對有違法、違規(guī)行為的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的處罰其他規(guī)定附件引 言為加強(qiáng)并規(guī)范深圳市民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（下稱民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）的管理，以確保提高深圳市開展民辦職業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量，促進(jìn)深圳市民辦職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》、《深圳市職業(yè)訓(xùn)練條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定本規(guī)范。本規(guī)范在文本格式上按GB/。本規(guī)范由深圳市勞動與社會保障局提出并起草。本規(guī)范由深圳市質(zhì)量保證中心提供咨詢和技術(shù)保障。本規(guī)范由深圳市勞動與社會保障局負(fù)責(zé)解釋。本規(guī)范主要起草人：馬陽、陳叔誠、張?jiān)鲇ⅰ１疽?guī)范為首次發(fā)布。本規(guī)范起草日期：2003年4月。發(fā)布日期：2006年1月1日，生效日期：2006年2月1日。范圍本規(guī)范為有下列需求的組織和公民個(gè)人規(guī)定了舉辦民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理的基本要求。a）需要證實(shí)具有能力承擔(dān)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和運(yùn)作。b）通過本規(guī)范的實(shí)施，確保民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立和運(yùn)作符合相關(guān)法律法規(guī)要求，旨在增強(qiáng)參加職業(yè)培訓(xùn)人員的滿意度。c）通過本規(guī)范的實(shí)施，確保行政許可機(jī)關(guān)的服務(wù)符合相關(guān)法律法規(guī)要求，旨在增強(qiáng)舉辦者和民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的滿意度。規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本規(guī)范的引用而成為本規(guī)范的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本規(guī)范，然而鼓勵(lì)根據(jù)本規(guī)范達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本部分。 《中華人民共和國教育法》。 《中華人民共和國職業(yè)教育法》。 《中華人民共和國教師法》。 《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》。 《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》。 《深圳市職業(yè)訓(xùn)練條例》。 《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成人教育管理?xiàng)l例》。 《廣東省民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)退費(fèi)管理辦法》（粵教發(fā)〔2003〕100號）。術(shù)語和定義 本規(guī)范所表述的行政機(jī)關(guān)是指具有民辦職業(yè)培訓(xùn)活動行政許可權(quán)的勞動和社會保障行政部門（以下簡稱勞動保障行政部門）。 職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（職業(yè)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)）是指以職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)規(guī)范為主要內(nèi)容，以培養(yǎng)、提高勞動者職業(yè)技能為主要目標(biāo)的職業(yè)教育組織。 民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是指國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織和公民個(gè)人利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會舉辦以職業(yè)技能為主的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。 民辦職業(yè)培訓(xùn)班是指已取得辦學(xué)許可證的民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在許可區(qū)域，以單個(gè)班級為組織舉辦的職業(yè)技能培訓(xùn)活動。 職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是指在職業(yè)分類基礎(chǔ)上，對某一職業(yè)所需的能力水平所作的規(guī)定，是從業(yè)資格的主要依據(jù)。職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包括專業(yè)知識、操作技能、職業(yè)環(huán)境與條件、教育水平和職業(yè)道德等要求。 職業(yè)培訓(xùn)層次是指根據(jù)職業(yè)（工種）的技能級別（又稱職業(yè)資格等級）所劃分的培訓(xùn)層級。職業(yè)培訓(xùn)層次分為崗位培訓(xùn)、初級培訓(xùn)、中級培訓(xùn)、高級培訓(xùn)、技師培訓(xùn)、高級技師培訓(xùn)。 管理規(guī)范包含民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置條件、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)評估標(biāo)準(zhǔn)、行政許可程序以及民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為準(zhǔn)則等。行政機(jī)關(guān)及主要職責(zé) 市、區(qū)勞動保障行政部門依法在其法定職權(quán)范圍內(nèi)對申請人設(shè)立民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和開展職業(yè)培訓(xùn)活動的申請實(shí)施行政許可，并對民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)履行指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)管等職責(zé)。 市勞動保障行政部門負(fù)責(zé)市屬事業(yè)單位、社會團(tuán)體和注冊資本1000萬元以上的企業(yè)開展面向社會招生的職業(yè)培訓(xùn)活動、舉辦民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行政許可，以及民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申辦高級（含技師、高級技師）職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目的行政許可；區(qū)勞動（人力資源管理）行政部門負(fù)責(zé)區(qū)屬社會組織、公民個(gè)人和注冊資本1000萬元以下的企業(yè)，在本區(qū)域開展面向社會招生的職業(yè)培訓(xùn)活動、申辦中級及以下層次民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和已取得B級以上辦學(xué)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增設(shè)高級（含技師、高級技師）培訓(xùn)項(xiàng)目的行政許可。龍崗、寶安兩區(qū)實(shí)行屬地管理，負(fù)責(zé)在屬地內(nèi)各級、各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行政許可。民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立 民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立應(yīng)適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要和勞動力市場發(fā)展的需求。 民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以職業(yè)培訓(xùn)中心、職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校或職業(yè)訓(xùn)練中心、職業(yè)訓(xùn)練學(xué)校等形式設(shè)立，其名稱應(yīng)由“深圳＋區(qū)域＋名號＋機(jī)構(gòu)”構(gòu)成。 申辦民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的單位，應(yīng)具有法人資格；申辦民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的個(gè)人，應(yīng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。 民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備獨(dú)立的組織機(jī)構(gòu)、獨(dú)立的人事任免權(quán)、獨(dú)立的財(cái)務(wù)會計(jì)制度等法人條件。 民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。 具有組織機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)管理制度：包括發(fā)展規(guī)劃、教學(xué)管理、教師管理、學(xué)生管理、財(cái)務(wù)及衛(wèi)生安全管理、設(shè)備管理等多項(xiàng)制度。 具有設(shè)立民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的章程。章程應(yīng)包括擬設(shè)立民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名稱、地址；辦學(xué)宗旨、規(guī)模、層次、形式；學(xué)校資產(chǎn)的數(shù)額、來源、性質(zhì)；學(xué)校理事會、董事會或其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生辦法、人員構(gòu)成、任期、議事規(guī)則；學(xué)校的法定代表人；出資人是否要求取得合理回報(bào)；學(xué)校自行終止的事由；章程修改程序等（附件1）。 具有符合《深圳市民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置指導(dǎo)規(guī)范》（附件2）規(guī)定的與開設(shè)職業(yè)（工種）、培訓(xùn)層次和培訓(xùn)學(xué)員人數(shù)相適應(yīng)的專、兼職教師隊(duì)伍。專職教師不得少于教師總數(shù)的1/4。 具有符合《深圳市民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置指導(dǎo)規(guī)范》（附件2）規(guī)定的專、兼職管理人員。 具有符合《深圳市民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置指導(dǎo)規(guī)范》（附件2）規(guī)定的場地、設(shè)施和設(shè)備。 具有符合職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱及相應(yīng)的教材。 具有不少于200人規(guī)模的培訓(xùn)能力。 具有辦學(xué)所需的建設(shè)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源，民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)應(yīng)達(dá)到20萬元以上，注冊資金不少于10萬元。 聯(lián)合舉辦民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議；如聯(lián)合辦學(xué)屬中外合作辦學(xué)的，應(yīng)按《中華人民共和國中外合作辦學(xué)規(guī)定》（國務(wù)院令第372號）的有關(guān)規(guī)定辦理。 招收住宿生的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備必要的食宿條件、衛(wèi)生條件、安全條件，并配備生活管理人員；學(xué)員的宿舍不允許非學(xué)員的社會人員住宿。 公辦學(xué)校參與舉辦的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立的法人資格，具有與公辦學(xué)校相分離的校園和基本教育教學(xué)設(shè)施，獨(dú)立的財(cái)務(wù)會計(jì)制度。 舉辦者以國有資產(chǎn)參與舉辦民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)定，聘請具有評估資格的中介機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果合理確定出資額，并報(bào)對該國有資產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的機(jī)構(gòu)備案。 民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行政許可程序。 申請籌設(shè)。申請籌設(shè)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的舉辦者應(yīng)向行政許可機(jī)關(guān)遞交以下材料：（1）申請籌設(shè)報(bào)告，內(nèi)容主要包括舉辦者、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、辦學(xué)條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費(fèi)籌措與管理使用及擬辦民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名稱等；（2）舉辦者的姓名、住址或者名稱、地址；（3）資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有效證明，并載明產(chǎn)權(quán)；（4）屬捐贈性質(zhì)的校產(chǎn)須提交捐贈協(xié)議和相關(guān)證明文件。如已具備條件，可直接申請正式設(shè)立。 受理。行政機(jī)關(guān)受理人員應(yīng)即時(shí)審核材料，對符合要求的發(fā)給受理書面通知（附件3），對缺少材料的應(yīng)一次指出需補(bǔ)充的材料；如未能即時(shí)審核材料的，在5個(gè)工作日內(nèi)，發(fā)出補(bǔ)充材料通知書（附件4）。行政許可機(jī)關(guān)依據(jù)全市職業(yè)培訓(xùn)資源布局的合理性，對申辦職業(yè)培訓(xùn)職業(yè)（工種）項(xiàng)目進(jìn)行評估，并對擬辦機(jī)構(gòu)名稱進(jìn)行重名檢查，在30日內(nèi)以書面形式做出是否同意籌設(shè)的決定。同意籌設(shè)的，發(fā)給籌設(shè)批準(zhǔn)書（附件5）。不同意籌設(shè)的，發(fā)給不同意籌設(shè)決定書（附件6），并應(yīng)說明理由和告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。完成籌設(shè)，正式申請?jiān)O(shè)立民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，舉辦者應(yīng)向行政許可機(jī)關(guān)提交以下材料：（1）籌設(shè)批準(zhǔn)書；（2）籌設(shè)情況報(bào)告；（3）民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)章程、首屆理事會、董事會或者其他決策機(jī)構(gòu)組成人員名單；（4）會計(jì)師事務(wù)所出具的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的有效證明文件；（5）自有場地的出具房產(chǎn)證；租賃場地的需提供經(jīng)租賃機(jī)關(guān)備案的3年期以上的場地租約并附場地房產(chǎn)證，如未辦理房產(chǎn)證的，需出具建設(shè)質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的房屋檢測合格證明；（6）校長（主任）、教師、財(cái)會人員的資格證明文件；（7）國家頒布的《職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（如無《國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》可以使用當(dāng)?shù)卣C布的《職業(yè)規(guī)范》或行業(yè)頒布的《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等）、教學(xué)大綱和教學(xué)計(jì)劃；（8）擬辦學(xué)場地符合消防、安全、衛(wèi)生等要求的證明文件。并填寫《深圳市民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請表》（附件7）。直接申請正式設(shè)立的，應(yīng)提交上述（3）—（8）項(xiàng)材料。公民個(gè)人申請?jiān)O(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的還應(yīng)提交個(gè)人財(cái)產(chǎn)公證書。 行政許可。行政機(jī)關(guān)依據(jù)職業(yè)培訓(xùn)辦學(xué)機(jī)構(gòu)設(shè)立條件和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)以書面形式做出準(zhǔn)予行政許可（附件8）或不予行政許可（附件9）的答復(fù)。如有以下情形之一的，行政機(jī)關(guān)不予許可：（一）舉辦民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的社會組織或個(gè)人不符合法律法規(guī)、行政規(guī)章規(guī)定的條件；或者沒有設(shè)立與公辦學(xué)校相分離的校園及教育設(shè)施；（二）向?qū)W生、學(xué)生家長籌集資金或向社會公開募集資金舉辦民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的；（三）不具備辦學(xué)條件，未達(dá)到相應(yīng)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的；（四）民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)章程不符合要求，經(jīng)告知仍不修改的；（五）民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)理事會、董事會或者其他決策機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成不符合法定要求，或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)校長（主任）、教師、財(cái)會人員不具備法定資格，經(jīng)告知仍不改正的。不予行政許可的，通過《不予行政許可決定書》（附件9）告知申請人理由和申請人享有依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利，同時(shí)將申請材料退回申請人。 發(fā)證。（1）行政機(jī)關(guān)對準(zhǔn)予設(shè)立的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)給國家勞動保障部統(tǒng)一印制的《中華人民共和國民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》正、副本；（2）在本市職工教育和職業(yè)培訓(xùn)信息網(wǎng)站上刊登準(zhǔn)予設(shè)立民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其章程的公告。 登記。取得辦學(xué)許可證的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：（1）到市、區(qū)民政局辦理民辦非企業(yè)法人登記；（2）到稅務(wù)部門辦理