【正文】 第一篇：渝中區(qū)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法(試行)渝中區(qū)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法（試行）為了更好地落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，通過以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)達(dá)到實(shí)現(xiàn)就業(yè)倍增效應(yīng)的目的，根據(jù)《重慶市小額擔(dān)保貸款辦法》（渝再就辦〔2008〕16號(hào)）和渝財(cái)社〔2014〕7號(hào)文件精神，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。一、小額擔(dān)保貸款的原則小額擔(dān)保貸款實(shí)行“自愿申請(qǐng)、抵押擔(dān)保、按期付息、到期還本、政府貼息”的原則。二、小額擔(dān)保貸款的范圍小額擔(dān)保貸款在全區(qū)范圍內(nèi)開展，由重慶銀行解放碑支行、中國郵政儲(chǔ)蓄銀行渝中支行兩家金融機(jī)構(gòu)，開展該項(xiàng)工作。三、小額擔(dān)保貸款的對(duì)象財(cái)政貼息資金支持對(duì)象為在本區(qū)內(nèi)符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（一般指大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)一年以上，以及因失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員）、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生、刑釋解教人員，以及符合規(guī)定條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)。上述人員中，對(duì)符合規(guī)定條件的殘疾人、高校畢業(yè)生、農(nóng)村婦女申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金，可適度給予重點(diǎn)支持。四、小額擔(dān)保貸款的條件申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，男性年齡在60歲以內(nèi)、女性年齡在50歲以內(nèi)，具有完全民事行為能力的自然人，身體健康、誠實(shí)守信、經(jīng)過就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)、具備一定勞動(dòng)技能；屬所在社區(qū)居委會(huì)的常住戶口。合伙經(jīng)營實(shí)體或小企業(yè)必須有固定的經(jīng)營場(chǎng)地（主城九區(qū)內(nèi)）和一定的自有資本金；其從事的經(jīng)營項(xiàng)目必須是微利項(xiàng)目（國家明文限制的行業(yè)如建筑業(yè)、廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧、以及美容、美發(fā)、水吧、酒吧、洗腳，從事金融保險(xiǎn)業(yè)、郵電通訊業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等除外）。小額擔(dān)保貸款主要用于貸款申請(qǐng)人流動(dòng)資金不足的補(bǔ)充。五、申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款應(yīng)提供的證件申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的個(gè)人，應(yīng)提供貸款申請(qǐng)書（向銀行申請(qǐng)）、夫妻雙方的身份證、戶口簿、婚姻證明、失業(yè)證、解除勞動(dòng)合同通知書、營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營場(chǎng)地證明（或租賃合同）、抵（質(zhì)）押物證件、安置失業(yè)人員的身份證、失業(yè)證、勞動(dòng)合同等有效證件（所有申請(qǐng)資料均用A4規(guī)格的紙張復(fù)?。?。申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的合伙實(shí)體或小企業(yè)，應(yīng)提供貸款申請(qǐng)書（向銀行申請(qǐng)）、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、法人身份證、法定代表人婚姻證明、經(jīng)營場(chǎng)地證明（或租賃合同）、近期財(cái)務(wù)報(bào)表、貸款卡（為企業(yè)提供抵押擔(dān)保的個(gè)人和共同出資人也必須辦理貸款卡）、抵（質(zhì)）押物證件、職工花名冊(cè)、安置失業(yè)人員的身份證、失業(yè)證、勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)的憑證等有效證件（所有申請(qǐng)資料均用A4規(guī)格的紙張復(fù)印）。六、小額擔(dān)保貸款的額度、期限、利率（一）財(cái)政貼息資金支持的小額擔(dān)保貸款額度為，高校畢業(yè)生最高貸款額度10萬元，婦女最高貸款額度8萬元，其他符合條件的人員最高貸款額度5萬元，勞動(dòng)密集型小企業(yè)最高貸款額度200萬元。對(duì)合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，婦女最高人均貸款額度為10萬元。小企業(yè)貸款不進(jìn)行企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定。（二）小額擔(dān)保貸款期限為一年，以貸款上帳日開始計(jì)算，借款人應(yīng)按時(shí)還款。確需繼續(xù)貸款的，應(yīng)在貸款期滿前30天，向區(qū)就業(yè)辦公室提出續(xù)貸申請(qǐng)，區(qū)就業(yè)辦公室應(yīng)及時(shí)將審核同意的書面意見送承貸金融機(jī)構(gòu)，承貸金融機(jī)構(gòu)審查同意后，通知借款人辦理相關(guān)手續(xù)。借款人在續(xù)貸前要結(jié)清貸款本息，續(xù)貸期限為一年。借款人續(xù)貸期滿后還需貸款的，可直接向承貸金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)商業(yè)性貸款，財(cái)政不再貼息。（三）小額擔(dān)保貸款在中國人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)。七、小額擔(dān)保貸款的還貸付息、擔(dān)保、抵（質(zhì)）押方式（一）借款人從取得貸款之日起，應(yīng)根據(jù)借款合同按期支付利息，到期償還本金。貸款逾期應(yīng)按中國人民銀行及承貸金融機(jī)構(gòu)規(guī)定計(jì)交罰息，罰息由借款人自行承擔(dān)。（二）小額擔(dān)保貸款的擔(dān)保、抵（質(zhì)）押法人為個(gè)人擔(dān)保必須同時(shí)具備以下條件：本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好，年稅后利潤在5萬元以上；。個(gè)人擔(dān)保必須具備以下條件：；有穩(wěn)定收入的公務(wù)員及事業(yè)單位員工個(gè)人擔(dān)保額不超過其年收入的2倍（單位出具年收入證明），且最高不超過20萬元；有穩(wěn)定收入的企業(yè)單位員工個(gè)人擔(dān)保額不超過其年收入額（單位出具年收入證明），且最高不超過6萬元。承貸金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人保證擔(dān)保額根據(jù)實(shí)際情況掌握，由擔(dān)保人本人簽字。擔(dān)保時(shí)擔(dān)保方應(yīng)在保證合同上簽字、蓋章。借款人抵（質(zhì)）押可用自有或親友（主城九區(qū)常住戶口）的房屋（主城九區(qū)內(nèi)，兩證齊全，銀行會(huì)同借款人協(xié)商認(rèn)定）、承貸金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可的有價(jià)證券進(jìn)行抵（質(zhì)）押。合伙經(jīng)營實(shí)體或小企業(yè)抵（質(zhì)）押原則上參照個(gè)人抵（質(zhì)）押執(zhí)行。貸款金額不得超過抵押品價(jià)值的70%，質(zhì)押物價(jià)值的90%。八、小額擔(dān)保貸款的貼息辦法（一）對(duì)符合規(guī)定條件的個(gè)人微利項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款由財(cái)政部門給予全額貼息。（二）對(duì)符合規(guī)定條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款，先按人行基準(zhǔn)利率的50%由再就業(yè)專項(xiàng)資金予以貼息，剩余的50%由區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金予以補(bǔ)足，銀行上浮的3個(gè)百分點(diǎn)由企業(yè)自己承擔(dān)。（三）對(duì)展期和逾期的小額擔(dān)保貸款，財(cái)政部門不予貼息。（四）借款人在借款合同約定期限內(nèi)按期償還本息，最后一次結(jié)清本息后，由承貸金融機(jī)構(gòu)出據(jù)其結(jié)息清單或憑證到區(qū)就業(yè)辦公室申請(qǐng)貼息。區(qū)就業(yè)辦公室確認(rèn)借款人相應(yīng)的貼息金額，按季將確認(rèn)后的貼息清單送區(qū)財(cái)政部門和承貸金融機(jī)構(gòu)各一份，承貸金融機(jī)構(gòu)將財(cái)政劃撥的貼息資金一次性劃入借款人在承貸金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的個(gè)人賬戶內(nèi)。九、小額擔(dān)保貸款的辦理程序（一）借款人申請(qǐng)貸款時(shí)，應(yīng)持工商、稅務(wù)核發(fā)的工商登記證、稅務(wù)登記證，抵押物清單或擔(dān)保合同以及有效證件到所在地街道社會(huì)保障服務(wù)所申請(qǐng)，經(jīng)審查符合本辦法第三條、第四條、第六條第（二）款的規(guī)定后，在3個(gè)工作日內(nèi)實(shí)地查看場(chǎng)地，由街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)簽字、蓋章后報(bào)送區(qū)就業(yè)辦公室；（二）區(qū)就業(yè)辦公室會(huì)同區(qū)財(cái)政局在3個(gè)工作日內(nèi)完結(jié)審查匯總，并將相關(guān)資料送到承貸金融機(jī)構(gòu)；（三）承貸金融機(jī)構(gòu)在5個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見，不同意貸款的，應(yīng)注明原因并將資料返還區(qū)就業(yè)辦公室；同意貸款的，即可通知借款人辦理相關(guān)手續(xù)，完善貸款抵押擔(dān)保等手續(xù)后，在5個(gè)工作日內(nèi)向借款人發(fā)放貸款。合伙經(jīng)營實(shí)體或小企業(yè)可由法定代表人在其戶口所在地或企業(yè)經(jīng)營所在地街道社會(huì)保障服務(wù)所申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。十、小額擔(dān)保貸款的優(yōu)惠政策（一）借款人申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款用于抵押擔(dān)保的房屋，承貸金融機(jī)構(gòu)可據(jù)實(shí)作價(jià)。雙方簽定抵押物價(jià)值認(rèn)定書后，應(yīng)向土地或房屋登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理抵押登記。屬于出讓土地上房屋抵押擔(dān)保的，應(yīng)向房屋登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理抵押登記，對(duì)符合登記條件的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；屬于劃撥土地上房屋抵押擔(dān)保的，應(yīng)向土地登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理抵押登記，對(duì)符合登記條件的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。（二）借款人獲得小額擔(dān)保貸款后，可按規(guī)定享受有關(guān)稅費(fèi)減免、工商扶持等優(yōu)惠政策。（三）借款人申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款前，免費(fèi)參加區(qū)、街組織的就業(yè)政策培訓(xùn)（包括創(chuàng)業(yè)、稅務(wù)、工商政策等方面）。十一、小額擔(dān)保貸款的部門職責(zé) 為了加強(qiáng)管理、確保小額擔(dān)保貸款按時(shí)歸還，各方責(zé)任如下：（一）區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)組織推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)小額擔(dān)保貸款工作。負(fù)責(zé)制定全區(qū)小額擔(dān)保貸款的方案。負(fù)責(zé)與區(qū)財(cái)政部門協(xié)調(diào)落實(shí)小額擔(dān)保貸款的擔(dān)?；鸷唾N息資金。協(xié)調(diào)落實(shí)鼓勵(lì)就業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。審查匯總街道推薦的小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)，并對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行就業(yè)前培訓(xùn)；對(duì)小額擔(dān)保貸款工作實(shí)施全面管理、指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)，幫助借款人落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策。負(fù)責(zé)按承貸金融機(jī)構(gòu)出據(jù)的結(jié)息清單或憑證，確認(rèn)借款人相應(yīng)的貼息金額，按季將確認(rèn)后的貼息清單送承貸金融機(jī)構(gòu)。按時(shí)按規(guī)定報(bào)送小額擔(dān)保貸款報(bào)表。整理歸檔小額擔(dān)保貸款的相關(guān)原始資料。（二）區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款擔(dān)保金區(qū)級(jí)匹配資金和小額擔(dān)保貸款貼息資金的安排及監(jiān)管工作。負(fù)責(zé)牽頭小額擔(dān)保貸款呆賬損失的處理工作。負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款貼息資金與市級(jí)財(cái)政的申報(bào)、結(jié)算工作。配合區(qū)就業(yè)辦公室審核小額擔(dān)保貸款有關(guān)資料。（三）承貸金融機(jī)構(gòu)對(duì)區(qū)就業(yè)辦公室審核同意的借款人申請(qǐng)，按本辦法第四條、第五條、第六條規(guī)定審查決定是否發(fā)放貸款。憑區(qū)財(cái)政局返回的貼息確認(rèn)清單，將貼息一次性劃入借款人在承貸金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的個(gè)人賬戶內(nèi)。對(duì)小額擔(dān)保貸款的運(yùn)行情況進(jìn)行管理，及時(shí)向區(qū)相關(guān)部門溝通有關(guān)情況。對(duì)逾期貸款進(jìn)行及時(shí)追收，根據(jù)貸款的相關(guān)規(guī)定向人民法院提請(qǐng)?jiān)V訟并申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。（四）街道社會(huì)保障服務(wù)所街道社會(huì)保障服務(wù)所按照本辦法第四條、第六條的規(guī)定對(duì)借款人申請(qǐng)進(jìn)行審核并匯總，報(bào)區(qū)就業(yè)辦公室審核。指導(dǎo)、幫助借款人搞好生產(chǎn)經(jīng)營，配合協(xié)助承貸金融機(jī)構(gòu)做好貸前檢查和貸后催收工作。（五）借款人根據(jù)自身情況如實(shí)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。按規(guī)定辦理貸款擔(dān)保、抵（質(zhì)）押手續(xù)。在貸款期間內(nèi)，對(duì)發(fā)生的個(gè)人重大變化（如家庭地址、電話、經(jīng)濟(jì)狀況等），要及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。按規(guī)定使用貸款，履行貸款合同，按期付息、還本。十二、凡享受城市居民最低生活保障金的借款人從取得貸款之日起，3個(gè)月后所在街道應(yīng)重新核定其城市居民最低生活保障金。十三、建立小額擔(dān)保貸款聯(lián)席會(huì)議制度。由區(qū)就業(yè)辦公室牽頭，會(huì)同人力資源保障、財(cái)政、承貸金融機(jī)構(gòu)等部門及街道，定期召開小額擔(dān)保貸款聯(lián)席會(huì)議，研究小額擔(dān)保貸款工作中的重大問題，對(duì)借款人的生產(chǎn)經(jīng)營、資金運(yùn)行、付息還本等情況進(jìn)行分析，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)控和管理。十四、對(duì)逾期無法收回的小額擔(dān)保貸款本息，按《重慶市小額擔(dān)保貸款呆賬核銷暫行辦法》（渝就業(yè)辦〔2006〕25號(hào)）辦理。十五、本辦法從2013年 10 月1日起實(shí)施，《重慶市渝中區(qū)貫徹執(zhí)行〈重慶市小額擔(dān)保貸款辦法〉的實(shí)施意見》（渝中就業(yè)辦〔2008〕18號(hào)）同時(shí)廢止。第二篇：小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法X縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施方案為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作提出的新要求，進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、合伙經(jīng)營或者組織起來創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)小微企業(yè)吸納城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。根據(jù)中國人民銀行、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作的通知》（銀發(fā)[2004]51號(hào)）、山西省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)人行太原中心支行等部門〈關(guān)于加快推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作的意見〉的通知》（晉政辦發(fā)[2006]98號(hào)）、山西省人民政府《關(guān)于扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的意見》（晉政辦發(fā)[2014]40號(hào)）、山西省人民政府辦公廳《關(guān)于鼓勵(lì)小微企業(yè)吸納勞動(dòng)者就業(yè)的意見》（晉政辦發(fā)[2014]41號(hào)）及山西省財(cái)政廳、山西省人力資源和社會(huì)保障廳、中國人民銀行太原中心支行《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部 中國人民銀行關(guān)于加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金管理的通知〉的通知》（晉財(cái)金[2014]24號(hào)）文件精神，特制定本實(shí)施方案。一、貸款對(duì)象和條件持《就業(yè)失業(yè)登記證》的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（一般指大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)一年以上及因失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員）、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生（畢業(yè)5年內(nèi)及畢業(yè)學(xué)年）、刑釋解教人員，以及農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)辦微型企業(yè)者，其自籌資金不足部分，在經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保的前提下，可向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。對(duì)當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達(dá)15%）以上，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同、按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的勞動(dòng)密集型小微企業(yè)（除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧以及其他國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵(lì)的企業(yè)外，小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》執(zhí)行），由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門審核、財(cái)政部門復(fù)核后出具《企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》，可向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貼息貸款。對(duì)通過小額擔(dān)保貸款扶持實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)、信用記錄好、貸款按期歸還、貸款使用效益好、項(xiàng)目規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大且?guī)?dòng)3人以上就業(yè)的下崗失業(yè)人員可以再次申請(qǐng)貸款，貸款最高規(guī)?？蛇_(dá)10萬元；帶動(dòng)5人以上就業(yè)高校畢業(yè)生的，可給予最高50萬元的貸款再扶持。二、申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款需要提交的材料（一