【正文】 第一篇：海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省征地安置留用地管理辦法的通知海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省征地安置留用地管理辦法的通知（瓊府辦[2012]97號）各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：《海南省征地安置留用地管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。二〇一二年六月二十八日海南省征地安置留用地管理辦法第一條為規(guī)范征地安置留用地（以下簡稱“留用地”）管理，保障被征地農(nóng)民長遠生計，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進新農(nóng)村建設(shè)及社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《海南經(jīng)濟特區(qū)土地管理條例》、《海南省土地征收補償安置管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所稱的留用地是指國家依法征收農(nóng)村集體土地時，按征收土地面積的一定比例安排給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，用于保障被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活的建設(shè)用地。第三條在本省行政區(qū)域內(nèi)依法征收農(nóng)村集體土地時進行留用地安置，適用本辦法。第四條留用地安置應當遵循有利于農(nóng)民生產(chǎn)生活、保障農(nóng)民長遠生計的原則。第五條符合下列條件的，市、縣、自治縣人民政府可以給該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安排留用地：（一）農(nóng)村集體的土地或耕地被征收面積累計達到60%以上；（二）按照國家和我省征地補償有關(guān)規(guī)定對被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民進行補償安置后，尚不能保證被征地農(nóng)民原有生活水平不降低；（三）因征地造成被征地農(nóng)民就業(yè)存在困難；（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。被征收的農(nóng)村集體土地或耕地累計面積，以2007年10月1日《海南省土地征收補償安置管理辦法》施行之日起計算。第六條留用地面積不得超過被征地總面積的8%，市、縣、自治縣人民政府可以根據(jù)實際情況規(guī)定具體比例。留用地在被征地總面積外另行安排。被征地總面積以2007年10月1日《海南省土地征收補償安置管理辦法》施行之日起計算。第七條 市、縣、自治縣人民政府應當按照統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片的原則，優(yōu)先在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、旅游開發(fā)區(qū)或工業(yè)功能區(qū)進行留用地選址，統(tǒng)籌安排留用地；確實無法集中安排或者集中安排不方便生產(chǎn)生活的，可以在本村集體所有土地范圍內(nèi)進行留用地選址。留用地選址應符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。第八條留用地在本村集體所有土地范圍內(nèi)選址的，可以保留集體土地性質(zhì)，或者根據(jù)群眾意愿及留用地選址等情況將集體土地征收為國有土地。留用地在本村集體所有土地范圍外選址的，應當征收為國有土地。已安排的集體土地性質(zhì)留用地，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要求征收為國有土地的，可以按本辦法及有關(guān)規(guī)定辦理。留用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收土地的，應當依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收土地審批手續(xù)。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收所發(fā)生的費用由市、縣、自治縣人民政府承擔。第九條留用地安置應按照下列程序辦理：（一）被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織向市、縣、自治縣土地行政主管部門提出留用地安置申請。（二）市、縣、自治縣土地行政主管部門對該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織被征收的土地或者耕地情況進行審核。符合留用地安置條件的，會同同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出選址方案。（三）市、縣、自治縣土地行政主管部門制定留用地安置方案，并報同級人民政府批準。留用地安置方案內(nèi)容包括需安排留用地所對應的征地項目、征地面積、符合留用地安置條件的說明、留用地比例、留用地面積、留用地用途及規(guī)劃條件、供地方式等。規(guī)劃條件應由同級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃提出。（四）留用地安置方案經(jīng)批準后，由市、縣、自治縣土地行政主管部門依照本辦法第十條的規(guī)定辦理留用地供應的相關(guān)手續(xù)。第十條留用地保留集體土地性質(zhì)的，由市、縣、自治縣人民政府依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，并核發(fā)集體建設(shè)用地使用證。留用地為國有土地性質(zhì)的，由市、縣、自治縣人民政府以無償劃撥方式供應給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。第十一條留用地應當按照城鄉(xiāng)規(guī)劃用于收益穩(wěn)定、促進農(nóng)民就業(yè)的項目建設(shè)。第十二條集體土地性質(zhì)的留用地應當根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、有關(guān)批準文件的規(guī)定進行開發(fā)利用，但不得用于商品住宅建設(shè)。第十三條集體土地性質(zhì)的留用地的流轉(zhuǎn)及開發(fā)利用參照國家和我省農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的有關(guān)規(guī)定辦理。第十四條國有土地性質(zhì)的留用地應當根據(jù)國有建設(shè)用地劃撥決定書確定的土地用途、規(guī)劃條件等，由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織自主開發(fā)利用。國有土地性質(zhì)的留用地因被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織自身條件限制等原因難以自主開發(fā)利用的，經(jīng)依法批準后可以作價入股、聯(lián)營合作、轉(zhuǎn)讓、租賃等方式進行開發(fā)利用。國有劃撥留用地以作價入股、聯(lián)營合作、轉(zhuǎn)讓、租賃等方式進行開發(fā)利用的，應當經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和市、縣、自治縣土地行政主管部門審核，報市、縣、自治縣人民政府批準，按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。國有劃撥留用地以作價入股、聯(lián)營合作、轉(zhuǎn)讓、租賃等方式進行開發(fā)利用的，應當進入土地有形市場公開交易。第十五條留用地的抵押或擔保，應當經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，并依法辦理抵押登記手續(xù)。第十六條被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法開發(fā)留用地獲得的收益，歸該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員共同所有，并按照有關(guān)規(guī)定分配使用與管理。第十七條留用地應當以被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的名義進行登記。經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，也可以被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織獨資成立的企業(yè)名義進行登記。留用地在辦理土地登記手續(xù)時，應當備注“留用地”。留用地經(jīng)依法批準轉(zhuǎn)讓的，辦理土地變更登記手續(xù)時，取消“留用地”備注。第十八條市、縣、自治縣土地行政主管部門應當以被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為單位建立留用地臺帳，實行動態(tài)管理，并報省級土地行政主管部門備案。第十九條市、縣、自治縣土地、規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)察等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當按照各自職責加強對留用地的監(jiān)督和管理。第二十條違反本辦法規(guī)定對留用地的供應以及作價入股、聯(lián)營合作、轉(zhuǎn)讓、租賃等進行審批、登記的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十一條未按批準條件開發(fā)利用留用地或未經(jīng)依法批準擅自將留用地作價入股、聯(lián)營合作、轉(zhuǎn)讓、租賃的，按照《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰。第二十二條本辦法具體應用中的問題，由省國土環(huán)境資源廳負責解釋。第二十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。第二篇：海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《海南省儲備糧管理辦法》的通知海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《海南省儲備糧管理辦法》的通知 海南省人民政府辦公廳通知各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬有關(guān)單位：《海南省儲備糧管理辦法》已經(jīng)2000年5月22日省政府第69次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。海南省儲備糧管理辦法第一條 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革的決定》（國發(fā)〔1998〕15號）精神，為了認真落實糧食工作行政首長負責制，確保政府有效實施糧食宏觀調(diào)控，特制定本辦法。第二條 實行省、市縣（含自治縣，下同）兩級儲備糧管理制度。省、市縣分別負責各自的儲備糧管理并承擔儲備補貼（含費用補貼、利息補貼）和保底價收購補貼。省、市縣儲備糧的品種、規(guī)模和計劃由同級政府確定。應根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和糧食總量平衡的需要調(diào)整儲備糧規(guī)模，儲備糧規(guī)模按貿(mào)易糧計算，儲備糧的儲備補貼、收購補貼按原糧計算，儲備糧的利息補貼按國家規(guī)定的利率標準執(zhí)行。補貼的具體標準另行規(guī)定。第三條 糧權(quán)和用途。儲備糧糧權(quán)屬省、市縣政府。使用儲備糧，由糧食主管部門提出意見，商同級計劃、財政部門同意后報同級政府批準。儲備糧主要用于缺糧年份保障供應和糧價暴漲時平抑糧價，穩(wěn)定市場。第四條 確保儲備糧安全。承儲省、市縣儲備糧的單位，應與同級糧食主管部門簽訂承儲合同，并由同級財政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行簽字鑒證。儲備糧倉庫必須掛牌標示，并在倉庫內(nèi)設(shè)置糧情帳卡。儲備糧要嚴格按照國家統(tǒng)一制定的《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》進行管理。第五條 儲備糧實行動態(tài)管理。為減少翻倉、輪換費用，降低管理成本，儲備糧由承儲單位每年推陳儲新，實行新老糧互換，等量對沖，輪換庫存。輪換儲備糧，由各級糧食主管部門監(jiān)督實施，并報同級計劃、財政部門備案。第六條 擇優(yōu)確定承儲單位。儲備糧承儲單位必須具備質(zhì)量完好的標準倉房，有條件的地方，要盡量做到同加工企業(yè)相結(jié)合，實現(xiàn)糧食收購、儲存、加工、銷售、服務(wù)一條龍，以減少費用。選擇儲備糧承儲單位，由糧食主管部門提出意見，商同級計劃、財政、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門擇優(yōu)確定；或在符合承儲條件的單位中（含大型糧食加工廠）通過招標方式選定。儲備糧儲存應相對集中。第七條 糧源與糧質(zhì)要求。儲備糧可在本地收購，也可從外地購進，但必須是本內(nèi)收購的新糧，并達到國標中等以上質(zhì)量標準。第八條 收購資金管理與費用補貼撥付。儲備糧的收購成本，由當年收購糧食的保底價和糧食、財政部門核定的收購費用兩部分組成。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按收購成本安排儲備糧的收購貸款，實行庫貸掛鉤，保證收購資金封閉運行。儲備糧的費用補貼由各級財政按季撥付，直接撥給儲備糧承 儲單位。第九條 責任人離任交接與審計。儲備糧承儲單位法人代表、分管領(lǐng)導及保管人員離任，應辦理交接手續(xù)，清查賬目，清查實物。糧食主管部門應對承儲單位法人代表進行離任審計。對帳實差數(shù)要查明原因，分清責任，發(fā)現(xiàn)問題要按有關(guān)規(guī)定處理。承儲單位法人代表離任交接情況要上報同級糧食、財政部門備案。第十條 意外損失處理。儲備糧在儲存期間因不可抗力造成損失、損壞，由計劃、財政、糧食、物價、質(zhì)檢和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門核定損失、損壞的數(shù)量，報同級政府審定后予以核銷庫存數(shù)量。第十一條 省糧食局和各市、縣政府可根據(jù)本辦法制定實施細則。第十二條 本辦法由省糧食局會同省財政廳、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省分行負責解釋。第十三條 本辦法自印發(fā)之日起實施。2000年7月4日第三篇：海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2006年海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2006年 政府工作要點及分解落實責任方案的通知瓊府辦〔2006〕12號各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：經(jīng)省政府同意，現(xiàn)根據(jù)省三屆人民代表大會第四會議審議通過的《政府工作報告》、《海南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十一個五年規(guī)劃》的有關(guān)目標要求、省政府各部門提出的2006年重點工作任務(wù)，擬定2006年政府工作要點及落實責任分工方案，請認真組織實施，做好落實工作，確保各項工作任務(wù)圓滿完成。一、今年是全面實施“十一五”規(guī)劃的起步年，做好今年工作至關(guān)重要。各市、縣政府及各有關(guān)單位要根據(jù)《海南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十一個五年規(guī)劃》提出的任務(wù)和目標，結(jié)合本單位全年的工作重點，制定具體的工作方案，將任務(wù)細化、量化，分解落實到具體部門和工作崗位，明確完成任務(wù)的時間、步驟和責任人，并建立相應的督辦制度，確保工作任務(wù)的落實。二、各牽頭單位的主要負責人為第一責任人，要對牽頭落實的事項負總責，積極主動地與有關(guān)單位溝通聯(lián)系，做好具體事項布置和落實工作。各有關(guān)單位要通力合作，協(xié)調(diào)配合，抓緊實施，務(wù)求實效。各牽頭單位每半年要對工作進展進行總結(jié)，及時反饋信息。對工作中出現(xiàn)的新問題、新情況要及時報告省政府，提出有效的解決辦法和措施。完不成任務(wù)的單位將追究主要負責人責任。三、省政府辦公廳有關(guān)處室對牽頭單位要跟蹤督辦，隨時掌握進展情況。各部門要明確督辦任務(wù)和具體督辦人員，對具體事項進行跟蹤督辦，形成督辦網(wǎng)絡(luò)和制度，切實加強重點工作和責任事項的落實工作。四、各市、縣人民政府要配合省政府各部門切實抓好“十一五”規(guī)劃的目標任務(wù)和2006年工作要點的落實工作。二○○六年四月三日2006年政府工作要點及分解落實責任方案瓊府辦〔2006〕12號各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：經(jīng)省政府同意，現(xiàn)根據(jù)省三屆人民代表大會第四會議審議通過的《政府工作報告》、《海南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十一個五年規(guī)劃》的有關(guān)目標要求、省政府各部門提出的2006年重點工作任務(wù)，擬定2006年政府工作要點及落實責任分工方案，請認真組織實施，做好落實工作，確保各項工作任務(wù)圓滿完成。一、今年是全面實施“十一五”規(guī)劃的起步年，做好今年工作至關(guān)重要。各市、縣政府及各有關(guān)單位要根據(jù)《海南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十一個五年規(guī)劃》提出的任務(wù)和目標，結(jié)合本單位全年的工作重點，制定具體的工作方案，將任務(wù)細化、量化，分解落實到具體部門和工作崗位，明確完成任務(wù)的時間、步驟和責任人，并建立相應的督辦制度，確保工作任務(wù)的落實。二、各牽頭單位的主要負責人為第一責任人，要對牽頭落實的事項負總責，積極主動地與有關(guān)單位溝通聯(lián)系，做好具體事項布置和落實工作。各有關(guān)單位要通力合作，協(xié)調(diào)配合，抓緊實施，務(wù)求實效。各牽頭單位每半年要對工作進展進行總結(jié)，及時反饋信息。對工作中出現(xiàn)的新問題、新情況要及時報告省政府，提出有效的解決辦法和措施。完不成任務(wù)的單位將追究主要負責人責任。三、省政府辦公廳有關(guān)處室對牽頭單位要跟蹤督辦，隨時掌握進展情況。各部門要明確督辦任務(wù)和具體督辦人員，對具體事項進行跟蹤督辦，形成督辦網(wǎng)絡(luò)和制度，切實加強重點工作和責任事項的落實工作。四、各市、縣人民政府要配合省政府各部門切實抓好“十一五”規(guī)劃的目標任務(wù)和2006年工作要點的落實工作。二○○六年四月三日2006年政府工作要點及分解落實責任方案一、省政府辦公廳（一）認真做好“三農(nóng)”服務(wù)工作。圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展、畜牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)墾改革、農(nóng)村扶貧等重點工作提出合理意見和建議，為再創(chuàng)海南農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢做好服務(wù)工作。（二）繼續(xù)做好重點項目的跟蹤服務(wù)工作。針對省政府確定的37個重點項目，歸口管理，責任到人，確保省重點項目按計劃完成。（三）繼續(xù)抓好打擊旅游市場“四黑”綜合整治工作，開展多種形式的旅游宣傳促銷活動。積極組織協(xié)調(diào)大型商貿(mào)活動，協(xié)調(diào)落實“泛珠三角”區(qū)域經(jīng)濟合作項目，推進我省參與區(qū)域合作。（四）加強金融工作力度。按照新的金融工作職責搞好金融服務(wù)，建立良好的政企銀關(guān)系和協(xié)調(diào)機制，支持金融機構(gòu)降低不良資產(chǎn)比重，協(xié)助海南銀監(jiān)局做好農(nóng)村信用社改革工作。（五）進一步精簡行政審批項目，下放審批權(quán)限，規(guī)范全省行政服務(wù)工作。盡快籌建省政府政務(wù)服務(wù)中心，提高省級政務(wù)的辦理質(zhì)效。（六）積極探討、創(chuàng)建信訪工作的長效機制，不斷提高工作效率。加強對基層信訪工作的指導，督促基層健