【正文】 第一篇：淺談如何推進基層組織建設(shè)提高基層黨建科學(xué)化水平淺談如何推進基層組織建設(shè)提高基層黨建科學(xué)化水平朱繼華【摘 要】農(nóng)村黨的基層組織是農(nóng)村各項工作和各項組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、精神文明建設(shè)的組織和領(lǐng)導(dǎo)者。陽朔縣各級黨組織堅持圍繞中心、服務(wù)大局推進基層組織建設(shè)年，具體抓實基層組織建設(shè)，提高基層黨建科學(xué)化水平，實現(xiàn)基層黨組織創(chuàng)優(yōu)升級目標，推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開?！娟P(guān)鍵詞】 基層組織建設(shè) 村級黨組織陣地 民主管理近幾年來，陽朔縣各級黨組織堅持“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導(dǎo)思想，以機制創(chuàng)新抓基層組織建設(shè)，不斷提升廣大黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力，使基層黨組織和廣大黨員在推進我縣科學(xué)發(fā)展的進程中發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。本文主要分析我縣基層組織建設(shè)的主要做法以及存在的問題，對推進基層組織建設(shè)提出有益的參考。一、我縣基層組織建設(shè)的基本情況以及主要做法（一）深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。我縣深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“結(jié)對共建、先鋒同行”、黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員志愿者服務(wù)行動、“創(chuàng)十村”和打造“百里黨建示范帶”等活動，深入開展“五大行動”，扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動有效開展。一是實施典型示范帶動工程。在慶祝建黨90周年之際，縣委對陽朔鎮(zhèn)黨委等50個基層黨組織、莫金養(yǎng)等100名共產(chǎn)黨員、莫冰等30名黨務(wù)工作者、何維欽等10名社會主義新農(nóng)村建設(shè)帶頭致富、樂于奉獻“十佳”共產(chǎn)黨員予以表彰，分別授予“先進黨委”、“先進基層黨組織”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”、“社會主義新農(nóng)村建設(shè)帶頭致富、樂于奉獻‘十佳’共產(chǎn)黨員”榮譽稱號；二是落實黨員承諾制度。僅去年，全縣701個基層黨組織承諾事項2656項，已實現(xiàn)2420項，10940名黨員承諾事項達18109項，已實現(xiàn)17560項。三是以“農(nóng)事村辦”為切入點，將各級黨組織打造成便民、利民、惠民的“服務(wù)型”黨組織。全縣共計設(shè)立服務(wù)站點57個，在黨員中心戶設(shè)立“農(nóng)事村辦”服務(wù)戶320戶，目前，全縣各服務(wù)站點工作人員共為群眾提供民政、建房、身份證、計生等業(yè)務(wù)辦理3200多人次。四是開展黨員志愿者活動。全縣共登記黨員志愿者1826人，成立了科普教育、醫(yī)療救助、社會公益、法律援助等黨員志愿者服務(wù)隊105支，共開展志愿服務(wù)活動550次，為群眾辦好事實事1020件。五是深入開展“結(jié)對共建、先鋒同行”活動。僅去年，全縣共有126個機關(guān)黨組織、1125名黨員干部與114個農(nóng)村基層黨組織、3125名黨員參與“結(jié)對共建、先鋒同行”活動。開展同上一堂黨課114節(jié)次，召開座談會114次，開展聯(lián)誼活動135次，慰問基層貧困黨員、老黨員共805人，送去慰問金10萬多元、。機關(guān)黨組織和黨員累計為基層辦實事好事342件，落實幫扶資金230萬元，幫扶物資折價158萬元，讓基層黨員群眾真正得到實惠。（二）深入開展農(nóng)村黨員大培訓(xùn)活動。全縣新農(nóng)村指導(dǎo)員積極配合縣委推廣“農(nóng)家課堂”、“黨員中心戶”、“黨課講師團”、“科技宣傳小分隊”等成功經(jīng)驗，認真抓好農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)工作。通過深入開展村“兩委”干部大培訓(xùn)、農(nóng)村黨員大培訓(xùn)、農(nóng)村黨員技能大培訓(xùn)等活動，有效提高了農(nóng)村黨員素質(zhì)和“雙帶”能力。扎實開展“雙培雙促”活動。同時，利用縣鄉(xiāng)黨校、農(nóng)廣校、農(nóng)家課堂、遠程教育系統(tǒng)等平臺，對農(nóng)村經(jīng)紀人進行市場經(jīng)濟、法規(guī)政策和經(jīng)營管理等方面業(yè)務(wù)培訓(xùn)，先后舉辦各類經(jīng)紀業(yè)務(wù)培訓(xùn)15期，培訓(xùn)黨員、群眾2530人。就去年而言，全縣共投入“三大培訓(xùn)”，舉辦各級各類培訓(xùn)班510班次，培訓(xùn)人數(shù)54000人次。（三）實行新農(nóng)村指導(dǎo)員駐村工作制度?？h委繼續(xù)從縣、鄉(xiāng)直各部門（含中、區(qū)直單位）抽調(diào)思想素質(zhì)高、工作能力強、有農(nóng)村基層工作經(jīng)驗的同志擔(dān)任農(nóng)村基層組織建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，負責(zé)指導(dǎo)所聯(lián)村的農(nóng)村基層組織建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。僅去年就共下派232名指導(dǎo)員（其中市派7名，縣派107名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派118名），分成9個工作組分別進駐全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)114個村委（社區(qū)），指導(dǎo)員駐村實現(xiàn)全覆蓋。同時，積極完善《新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員管理意見》，健全縣領(lǐng)導(dǎo)掛點、后盾單位包村、指導(dǎo)員駐村、工作隊實行例會、指導(dǎo)員調(diào)研和宣傳報道、工作隊考勤管理和請銷假、督查通報等七項制度。僅去年，各指導(dǎo)員針對掛點村基本情況、經(jīng)濟發(fā)展狀況、存在的實際困難等問題開展深入調(diào)查研究，制定出切實可行的工作計劃，并認真填寫了《陽朔縣新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員公開承諾事項表》。據(jù)統(tǒng)計，各指導(dǎo)員共為駐點村辦實事1200多件，落實幫扶資金400多萬元，幫扶物資折價300多萬元,調(diào)解矛盾糾紛244起，舉辦科技培訓(xùn)班430期，培訓(xùn)群眾近10萬人次。“六?一”兒童節(jié)期間，各后盾單位還投入資金12萬余元對所聯(lián)村的學(xué)校師生進行了慰問；“七一”期間，各后盾單位黨組織組織慰問基層貧困黨員、老黨員共792人，送去慰問金8萬多元。（四）扎實開展“黨組織建設(shè)年”活動。按照“有組織抓規(guī)范、無組織抓指導(dǎo)，有黨員抓組建、無黨員抓發(fā)展”的思路，進一步加強各個領(lǐng)域的黨組織建設(shè)。突出抓好擴大黨組織覆蓋面、增強黨組織的活力、發(fā)揮好黨員的主體地位三個重點和理順黨組織隸屬關(guān)系、加強黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)、創(chuàng)新黨員活動方式和發(fā)揮主體作用。健全黨建工作責(zé)任制，完善縣、鄉(xiāng)、村三位一體、上下聯(lián)動的黨建工作體系，積極探索新的黨建工作方法和工作模式。運用遠程教育網(wǎng)、黨建網(wǎng)站、基層黨建工作手機信息網(wǎng)等現(xiàn)代科技和信息技術(shù)手段，探索“將遠程教育終端站點建在支部上，將支部建在互聯(lián)網(wǎng)上，將支部書記連在手機上”的新型工作模式，不斷提高黨的建設(shè)工作科學(xué)化和信息化水平。（五）加快推進村級黨組織陣地建設(shè)。在改善村級組織活動場所的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合自身實際，大力實施改善村級辦公條件、啟動現(xiàn)代化辦公、開展現(xiàn)代遠程教育系列舉措。深入開展計算機技能培訓(xùn)，提高村干部等初學(xué)者的計算機知識和操作技能，推進全縣村級辦公電腦化的進程。如去年6月，白沙鎮(zhèn)黨委針對村級黨員干部電腦和網(wǎng)絡(luò)知識較為匱乏的現(xiàn)狀，組織全鎮(zhèn)村級定工干部、五大組織成員共106人，參加為期15天的計算機操作職業(yè)技能培訓(xùn)班，為該鎮(zhèn)村級黨組織陣地信息化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。二、存在的問題（一）基層支部建設(shè)環(huán)節(jié)薄弱。一是支部班子建設(shè)遲緩。在村支部建設(shè)中，支部成員多是經(jīng)黨員提名，鄉(xiāng)黨委考察，通過任命產(chǎn)生的，沒有經(jīng)過廣大群眾投票選舉，只要村內(nèi)穩(wěn)定，支部班子一般不會調(diào)整，安全系數(shù)較高。因此，某些村委會干部在村委換屆前強烈要求進支部班子，以穩(wěn)定自己的干部位置，這樣以來，村支部就成了某些村干部的避風(fēng)港。二是黨員發(fā)展不優(yōu)化。部分村支部書記存在狹隘思想，怕丟失自己的“江山”，不發(fā)展“外姓”黨員，不吸收村內(nèi)優(yōu)秀青年、致富帶頭人、拔尖人才，致使黨員隊伍不斷老化，缺乏活力。三是執(zhí)行制度形式化。雖然絕大多數(shù)村都建立了“三會一課”、“民主生活會”、“黨員活動日”、“村務(wù)公開”、“重大事項決策”等制度，并且都寫在了紙上，掛到了墻上，但相當(dāng)一部分村黨組織負責(zé)人認為制度是務(wù)虛的，用于迎檢，沒有實際意義，常年不組織黨員學(xué)習(xí)，不開黨員會，不如實公開村務(wù)、財務(wù)，“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”形同虛設(shè)，這些問題直接影響了村民對村黨級組織的信任度。（二）部分村干部素質(zhì)不高、能力不強，不會抓基層組織建設(shè)。一是大多數(shù)村干部只有初中文化水平，導(dǎo)致理解黨的方針，政策水平不高，而決策能力、工作能力一般影響班子的戰(zhàn)斗力。一些基層干部也不了解領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)知識、管理知識、法律知識，導(dǎo)致工作手段弱化，表現(xiàn)為法律手段不會用，行政手段無法用，經(jīng)濟手段不敢用，思想教育手段不管用，不善于用引導(dǎo)、法制等綜合方式去說服農(nóng)民，造成干群關(guān)系的疏遠和緊張。二是村干部和農(nóng)村黨員隊伍中還存在整體素質(zhì)偏低的問題，當(dāng)前農(nóng)村基層干部工作環(huán)境相對較差，工資待遇普遍偏低，農(nóng)村工作激勵機制尚未形成，農(nóng)村干部受教育的機會一般較少，工作方法缺乏創(chuàng)新，與形勢和任務(wù)的需要不相適應(yīng)。對農(nóng)村工作“素質(zhì)高的不愿干，素質(zhì)低的干不了”，大部分有文化、有頭腦的青壯年勞動力寧可外出打工，也不當(dāng)村干部，“兩委”換屆時只是“矮子里面拔高個”，嚴重削弱了農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。三是有些村干部政治熱情下降，理想信念淡漠，認為“理想、信仰是虛的，掙錢才是實的”，甚至于部分黨員干部參與非法宗教、傳銷、賭博等活動。在涉及惠民方面，則是只管自己不管集體，高舉著“村委干部”、“市、縣、鄉(xiāng)黨代表、人大代表”的牌子向當(dāng)?shù)攸h委、政府施壓，在無任何資質(zhì)的情況下要求承攬各種惠民工程，稍不滿意就會撂挑子、給當(dāng)?shù)攸h委、政府出難題。四是在村委會“海選”過程中，一部分村民受直接經(jīng)濟利益、教派、宗族思想和地方黑惡勢力影響，民主意識扭曲，投“族頭票”、“親戚票”、“關(guān)系票”、“金錢票”、“妥脅票”致使有的“選舉”產(chǎn)生出的基層組織干部成為教派、宗族和地方黑勢力利益的代表。這樣的村干部在工作中存在私心，缺乏集體觀念、義務(wù)觀念和法制觀念，憑感情辦事，具有很大的盲目性和隨意性，有的甚至在工作中背離了黨的政策，損害了黨和政府的形象，引起群眾強烈的不滿。（三）部分村