【正文】 第一篇：淺談如何推進(jìn)基層組織建設(shè)提高基層黨建科學(xué)化水平淺談如何推進(jìn)基層組織建設(shè)提高基層黨建科學(xué)化水平朱繼華【摘 要】農(nóng)村黨的基層組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作和各項(xiàng)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)的組織和領(lǐng)導(dǎo)者。陽朔縣各級(jí)黨組織堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局推進(jìn)基層組織建設(shè)年，具體抓實(shí)基層組織建設(shè)，提高基層黨建科學(xué)化水平，實(shí)現(xiàn)基層黨組織創(chuàng)優(yōu)升級(jí)目標(biāo)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開?！娟P(guān)鍵詞】 基層組織建設(shè) 村級(jí)黨組織陣地 民主管理近幾年來，陽朔縣各級(jí)黨組織堅(jiān)持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導(dǎo)思想，以機(jī)制創(chuàng)新抓基層組織建設(shè)，不斷提升廣大黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力，使基層黨組織和廣大黨員在推進(jìn)我縣科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。本文主要分析我縣基層組織建設(shè)的主要做法以及存在的問題，對(duì)推進(jìn)基層組織建設(shè)提出有益的參考。一、我縣基層組織建設(shè)的基本情況以及主要做法（一）深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。我縣深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“結(jié)對(duì)共建、先鋒同行”、黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員志愿者服務(wù)行動(dòng)、“創(chuàng)十村”和打造“百里黨建示范帶”等活動(dòng)，深入開展“五大行動(dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)有效開展。一是實(shí)施典型示范帶動(dòng)工程。在慶祝建黨90周年之際，縣委對(duì)陽朔鎮(zhèn)黨委等50個(gè)基層黨組織、莫金養(yǎng)等100名共產(chǎn)黨員、莫冰等30名黨務(wù)工作者、何維欽等10名社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)帶頭致富、樂于奉獻(xiàn)“十佳”共產(chǎn)黨員予以表彰，分別授予“先進(jìn)黨委”、“先進(jìn)基層黨組織”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”、“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)帶頭致富、樂于奉獻(xiàn)‘十佳’共產(chǎn)黨員”榮譽(yù)稱號(hào)；二是落實(shí)黨員承諾制度。僅去年，全縣701個(gè)基層黨組織承諾事項(xiàng)2656項(xiàng)，已實(shí)現(xiàn)2420項(xiàng)，10940名黨員承諾事項(xiàng)達(dá)18109項(xiàng)，已實(shí)現(xiàn)17560項(xiàng)。三是以“農(nóng)事村辦”為切入點(diǎn)，將各級(jí)黨組織打造成便民、利民、惠民的“服務(wù)型”黨組織。全縣共計(jì)設(shè)立服務(wù)站點(diǎn)57個(gè)，在黨員中心戶設(shè)立“農(nóng)事村辦”服務(wù)戶320戶，目前，全縣各服務(wù)站點(diǎn)工作人員共為群眾提供民政、建房、身份證、計(jì)生等業(yè)務(wù)辦理3200多人次。四是開展黨員志愿者活動(dòng)。全縣共登記黨員志愿者1826人，成立了科普教育、醫(yī)療救助、社會(huì)公益、法律援助等黨員志愿者服務(wù)隊(duì)105支，共開展志愿服務(wù)活動(dòng)550次，為群眾辦好事實(shí)事1020件。五是深入開展“結(jié)對(duì)共建、先鋒同行”活動(dòng)。僅去年，全縣共有126個(gè)機(jī)關(guān)黨組織、1125名黨員干部與114個(gè)農(nóng)村基層黨組織、3125名黨員參與“結(jié)對(duì)共建、先鋒同行”活動(dòng)。開展同上一堂黨課114節(jié)次，召開座談會(huì)114次，開展聯(lián)誼活動(dòng)135次，慰問基層貧困黨員、老黨員共805人，送去慰問金10萬多元、。機(jī)關(guān)黨組織和黨員累計(jì)為基層辦實(shí)事好事342件，落實(shí)幫扶資金230萬元，幫扶物資折價(jià)158萬元，讓基層黨員群眾真正得到實(shí)惠。（二）深入開展農(nóng)村黨員大培訓(xùn)活動(dòng)。全縣新農(nóng)村指導(dǎo)員積極配合縣委推廣“農(nóng)家課堂”、“黨員中心戶”、“黨課講師團(tuán)”、“科技宣傳小分隊(duì)”等成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真抓好農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)工作。通過深入開展村“兩委”干部大培訓(xùn)、農(nóng)村黨員大培訓(xùn)、農(nóng)村黨員技能大培訓(xùn)等活動(dòng)，有效提高了農(nóng)村黨員素質(zhì)和“雙帶”能力。扎實(shí)開展“雙培雙促”活動(dòng)。同時(shí)，利用縣鄉(xiāng)黨校、農(nóng)廣校、農(nóng)家課堂、遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等平臺(tái)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)、法規(guī)政策和經(jīng)營管理等方面業(yè)務(wù)培訓(xùn)，先后舉辦各類經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)15期，培訓(xùn)黨員、群眾2530人。就去年而言，全縣共投入“三大培訓(xùn)”，舉辦各級(jí)各類培訓(xùn)班510班次，培訓(xùn)人數(shù)54000人次。（三）實(shí)行新農(nóng)村指導(dǎo)員駐村工作制度。縣委繼續(xù)從縣、鄉(xiāng)直各部門（含中、區(qū)直單位）抽調(diào)思想素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、有農(nóng)村基層工作經(jīng)驗(yàn)的同志擔(dān)任農(nóng)村基層組織建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)所聯(lián)村的農(nóng)村基層組織建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。僅去年就共下派232名指導(dǎo)員（其中市派7名，縣派107名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派118名），分成9個(gè)工作組分別進(jìn)駐全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)114個(gè)村委（社區(qū)），指導(dǎo)員駐村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí)，積極完善《新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員管理意見》，健全縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、后盾單位包村、指導(dǎo)員駐村、工作隊(duì)實(shí)行例會(huì)、指導(dǎo)員調(diào)研和宣傳報(bào)道、工作隊(duì)考勤管理和請(qǐng)銷假、督查通報(bào)等七項(xiàng)制度。僅去年，各指導(dǎo)員針對(duì)掛點(diǎn)村基本情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、存在的實(shí)際困難等問題開展深入調(diào)查研究，制定出切實(shí)可行的工作計(jì)劃，并認(rèn)真填寫了《陽朔縣新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員公開承諾事項(xiàng)表》。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各指導(dǎo)員共為駐點(diǎn)村辦實(shí)事1200多件，落實(shí)幫扶資金400多萬元，幫扶物資折價(jià)300多萬元,調(diào)解矛盾糾紛244起，舉辦科技培訓(xùn)班430期，培訓(xùn)群眾近10萬人次?！傲?一”兒童節(jié)期間，各后盾單位還投入資金12萬余元對(duì)所聯(lián)村的學(xué)校師生進(jìn)行了慰問；“七一”期間，各后盾單位黨組織組織慰問基層貧困黨員、老黨員共792人，送去慰問金8萬多元。（四）扎實(shí)開展“黨組織建設(shè)年”活動(dòng)。按照“有組織抓規(guī)范、無組織抓指導(dǎo)，有黨員抓組建、無黨員抓發(fā)展”的思路，進(jìn)一步加強(qiáng)各個(gè)領(lǐng)域的黨組織建設(shè)。突出抓好擴(kuò)大黨組織覆蓋面、增強(qiáng)黨組織的活力、發(fā)揮好黨員的主體地位三個(gè)重點(diǎn)和理順黨組織隸屬關(guān)系、加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新黨員活動(dòng)方式和發(fā)揮主體作用。健全黨建工作責(zé)任制，完善縣、鄉(xiāng)、村三位一體、上下聯(lián)動(dòng)的黨建工作體系，積極探索新的黨建工作方法和工作模式。運(yùn)用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、黨建網(wǎng)站、基層黨建工作手機(jī)信息網(wǎng)等現(xiàn)代科技和信息技術(shù)手段，探索“將遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)建在支部上，將支部建在互聯(lián)網(wǎng)上，將支部書記連在手機(jī)上”的新型工作模式，不斷提高黨的建設(shè)工作科學(xué)化和信息化水平。（五）加快推進(jìn)村級(jí)黨組織陣地建設(shè)。在改善村級(jí)組織活動(dòng)場所的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合自身實(shí)際，大力實(shí)施改善村級(jí)辦公條件、啟動(dòng)現(xiàn)代化辦公、開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系列舉措。深入開展計(jì)算機(jī)技能培訓(xùn)，提高村干部等初學(xué)者的計(jì)算機(jī)知識(shí)和操作技能，推進(jìn)全縣村級(jí)辦公電腦化的進(jìn)程。如去年6月，白沙鎮(zhèn)黨委針對(duì)村級(jí)黨員干部電腦和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)較為匱乏的現(xiàn)狀，組織全鎮(zhèn)村級(jí)定工干部、五大組織成員共106人，參加為期15天的計(jì)算機(jī)操作職業(yè)技能培訓(xùn)班，為該鎮(zhèn)村級(jí)黨組織陣地信息化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。二、存在的問題（一）基層支部建設(shè)環(huán)節(jié)薄弱。一是支部班子建設(shè)遲緩。在村支部建設(shè)中，支部成員多是經(jīng)黨員提名，鄉(xiāng)黨委考察，通過任命產(chǎn)生的，沒有經(jīng)過廣大群眾投票選舉，只要村內(nèi)穩(wěn)定，支部班子一般不會(huì)調(diào)整，安全系數(shù)較高。因此，某些村委會(huì)干部在村委換屆前強(qiáng)烈要求進(jìn)支部班子，以穩(wěn)定自己的干部位置，這樣以來，村支部就成了某些村干部的避風(fēng)港。二是黨員發(fā)展不優(yōu)化。部分村支部書記存在狹隘思想，怕丟失自己的“江山”，不發(fā)展“外姓”黨員，不吸收村內(nèi)優(yōu)秀青年、致富帶頭人、拔尖人才，致使黨員隊(duì)伍不斷老化，缺乏活力。三是執(zhí)行制度形式化。雖然絕大多數(shù)村都建立了“三會(huì)一課”、“民主生活會(huì)”、“黨員活動(dòng)日”、“村務(wù)公開”、“重大事項(xiàng)決策”等制度，并且都寫在了紙上，掛到了墻上，但相當(dāng)一部分村黨組織負(fù)責(zé)人認(rèn)為制度是務(wù)虛的，用于迎檢，沒有實(shí)際意義，常年不組織黨員學(xué)習(xí)，不開黨員會(huì)，不如實(shí)公開村務(wù)、財(cái)務(wù)，“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”形同虛設(shè)，這些問題直接影響了村民對(duì)村黨級(jí)組織的信任度。（二）部分村干部素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)，不會(huì)抓基層組織建設(shè)。一是大多數(shù)村干部只有初中文化水平，導(dǎo)致理解黨的方針，政策水平不高，而決策能力、工作能力一般影響班子的戰(zhàn)斗力。一些基層干部也不了解領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)知識(shí)、管理知識(shí)、法律知識(shí)，導(dǎo)致工作手段弱化，表現(xiàn)為法律手段不會(huì)用，行政手段無法用，經(jīng)濟(jì)手段不敢用，思想教育手段不管用，不善于用引導(dǎo)、法制等綜合方式去說服農(nóng)民，造成干群關(guān)系的疏遠(yuǎn)和緊張。二是村干部和農(nóng)村黨員隊(duì)伍中還存在整體素質(zhì)偏低的問題，當(dāng)前農(nóng)村基層干部工作環(huán)境相對(duì)較差，工資待遇普遍偏低，農(nóng)村工作激勵(lì)機(jī)制尚未形成，農(nóng)村干部受教育的機(jī)會(huì)一般較少，工作方法缺乏創(chuàng)新，與形勢(shì)和任務(wù)的需要不相適應(yīng)。對(duì)農(nóng)村工作“素質(zhì)高的不愿干，素質(zhì)低的干不了”，大部分有文化、有頭腦的青壯年勞動(dòng)力寧可外出打工，也不當(dāng)村干部，“兩委”換屆時(shí)只是“矮子里面拔高個(gè)”，嚴(yán)重削弱了農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。三是有些村干部政治熱情下降，理想信念淡漠，認(rèn)為“理想、信仰是虛的，掙錢才是實(shí)的”，甚至于部分黨員干部參與非法宗教、傳銷、賭博等活動(dòng)。在涉及惠民方面，則是只管自己不管集體，高舉著“村委干部”、“市、縣、鄉(xiāng)黨代表、人大代表”的牌子向當(dāng)?shù)攸h委、政府施壓，在無任何資質(zhì)的情況下要求承攬各種惠民工程，稍不滿意就會(huì)撂挑子、給當(dāng)?shù)攸h委、政府出難題。四是在村委會(huì)“海選”過程中，一部分村民受直接經(jīng)濟(jì)利益、教派、宗族思想和地方黑惡勢(shì)力影響，民主意識(shí)扭曲，投“族頭票”、“親戚票”、“關(guān)系票”、“金錢票”、“妥脅票”致使有的“選舉”產(chǎn)生出的基層組織干部成為教派、宗族和地方黑勢(shì)力利益的代表。這樣的村干部在工作中存在私心，缺乏集體觀念、義務(wù)觀念和法制觀念，憑感情辦事，具有很大的盲目性和隨意性，有的甚至在工作中背離了黨的政策，損害了黨和政府的形象，引起群眾強(qiáng)烈的不滿。（三）部分村