【正文】 第一篇：淺論市非公有制企業(yè)黨建工作的思考文章標(biāo)題：淺論市非公有制企業(yè)黨建工作的思考十六大提出：“加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，企業(yè)黨組織要貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)和共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。”，指明了黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法。提出了新的要求，作出了具體部署。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)組織必將進(jìn)一步快速發(fā)展，這意味著非公有制企業(yè)已成為我國(guó)各類人才和勞動(dòng)力匯聚的重要領(lǐng)域，將有越來(lái)越多的工人、農(nóng)民、高科技技術(shù)人員等加入到非公有制經(jīng)濟(jì)組織中就業(yè)。如何加強(qiáng)黨在這些領(lǐng)域中的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮黨組織在這些群眾中的影響力和凝聚力，關(guān)系到新形勢(shì)下鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，是我們目前黨建工作面臨的一個(gè)重要課題。一、我市非公有制企業(yè)黨建工作的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題十五大以后，烏蘇市非公有制經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)入了較快的發(fā)展時(shí)期。截至目前已增加到445家，在這些非公有制企業(yè)中黨員來(lái)源主要有改制下崗的、病退的、停薪留職的、退伍的等。1998年以后新加入組織的黨員很少。原來(lái)由公有制企業(yè)改制而成的非公有制企業(yè)，黨的組織及活動(dòng)都比較正常，基本保留沿襲了改制前的組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，并且針對(duì)企業(yè)改制后出現(xiàn)的新情況和問(wèn)題，對(duì)黨的工作及活動(dòng)進(jìn)行了創(chuàng)新和發(fā)展。烏蘇市比較突出的是四棵樹(shù)煤炭公司，這個(gè)公司改制為私營(yíng)企業(yè)后，針對(duì)黨組織在企業(yè)中的地位和作用的問(wèn)題，及時(shí)開(kāi)展了認(rèn)識(shí)上到位、關(guān)系上理順、活動(dòng)方式上改進(jìn)等黨的建設(shè)工作，使改制后企業(yè)的黨建工作仍然活動(dòng)不停、管理不松、組織不散，且有新進(jìn)展。黨組織活動(dòng)都比較正常，黨員在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各項(xiàng)工作中起到了帶頭作用，使企業(yè)取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。但是，與迅速發(fā)展的非公有制經(jīng)濟(jì)相比，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)工作無(wú)論是廣度還是深度，都與之遠(yuǎn)遠(yuǎn)不相適應(yīng)，還存在一定的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：（一）、非公有制企業(yè)黨的建設(shè)滯后于非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模和速度，特別是小型非公有制企業(yè)比較突出。有個(gè)別非公有制企業(yè)還沒(méi)成立黨支部。（二）、黨的力量比較薄弱。在非公經(jīng)濟(jì)組織中黨員數(shù)量偏少，不少黨組織基本上沒(méi)有做黨員的發(fā)展工作，加強(qiáng)黨的新生力量的培養(yǎng)、補(bǔ)充新鮮血液，解決后繼乏人的問(wèn)題十分迫切。（三）、黨組織關(guān)系不順。有黨員職工不愿意將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入企業(yè)的、有黨員走了組織關(guān)系長(zhǎng)期滯留在原企業(yè)不交納黨費(fèi)不參加組織生活的，這樣就導(dǎo)致出現(xiàn)了組織活動(dòng)沒(méi)有正常開(kāi)展。（四）、黨內(nèi)組織生活和黨內(nèi)活動(dòng)開(kāi)展的不正常。由于制度建設(shè)的滯后、個(gè)別非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建得不到業(yè)主的重視以及黨組織的角色定位難以把握，黨內(nèi)組織生活和黨的活動(dòng)在時(shí)間、陣地、經(jīng)費(fèi)等方面得不到充分保證，黨組織在實(shí)際工作中無(wú)所適從，黨內(nèi)的組織生活和黨內(nèi)活動(dòng)不能正常開(kāi)展。個(gè)別黨組織根本沒(méi)有開(kāi)展黨建工作，隨意性很大，完全流于形式。（五）、黨員職工的流動(dòng)性和不穩(wěn)定性，決定了對(duì)黨員的教育管理非常難。非公經(jīng)濟(jì)組織中的下崗黨員、流動(dòng)黨員流動(dòng)性和不穩(wěn)定性很突出，有的下崗失業(yè)，有的長(zhǎng)期在外打工，有的經(jīng)商務(wù)工、小商小販，有的生活都難以維計(jì)，一些同志認(rèn)為要不要黨員資格，轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系，通知開(kāi)會(huì)學(xué)習(xí)去不去都無(wú)所謂了，還有個(gè)別黨員失去了聯(lián)系，也不愿和組織聯(lián)系，原單位黨組織開(kāi)展活動(dòng)、組織學(xué)習(xí)、收取黨費(fèi)根本通知不到人，黨性也逐漸減弱了。二、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作中存在的上述問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面的原因：（一）、思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，有些同志認(rèn)為，非公有制經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)成份和性質(zhì)變了，它自己發(fā)展是自己的事，成為真正的自我約束、自我完善、自我發(fā)展的法人實(shí)體，完全按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。二是黨員的復(fù)雜、懈怠心態(tài)——“打工雇傭”思想傾向。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織里，業(yè)主和黨員職工是雙向選擇關(guān)系，很多黨員認(rèn)為自己是臨時(shí)的，流動(dòng)性比較大，飯碗掌握在“老板”手里，隨時(shí)有“炒魷魚(yú)”的可能，因而干一天是一天，難以把自己的個(gè)人目標(biāo)同非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的整體目標(biāo)、企業(yè)發(fā)展目標(biāo)有機(jī)結(jié)合在一起，難以行使黨員的權(quán)利和承擔(dān)黨員的義務(wù)，失去了黨員應(yīng)有的作用。三是非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織理不直、氣不壯——“配角從屬”思想傾向。部分黨員認(rèn)為，建立黨組織和開(kāi)展黨建活動(dòng)，受制于業(yè)主的制約和約束。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織里的黨組織，普遍缺少執(zhí)政黨的意識(shí)，對(duì)開(kāi)展黨建工作往往看業(yè)主的臉色行事，發(fā)揮黨組織自身作用感到信心不足。黨的活動(dòng)時(shí)間、經(jīng)費(fèi)也沒(méi)有保證，開(kāi)展活動(dòng)越來(lái)越理不直、氣不壯，久而久之，黨組織成了企業(yè)里的“配角”甚至“點(diǎn)綴”。四是非公制經(jīng)濟(jì)組織的業(yè)主“重生產(chǎn)輕黨建”思想嚴(yán)重。部分業(yè)主認(rèn)為，設(shè)立黨的組織、開(kāi)展黨的活動(dòng)會(huì)增加企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。擔(dān)心開(kāi)展黨的活動(dòng)會(huì)占用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的時(shí)間，增加管理人員，加第二篇：加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的幾點(diǎn)思考近年來(lái)，我縣把加強(qiáng)對(duì)非公黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作為破解非公企業(yè)黨建難題的關(guān)鍵舉措來(lái)抓，在健全組織體制、領(lǐng)導(dǎo)體制、指導(dǎo)體制和保障體制上進(jìn)行大膽實(shí)踐探索，取得了較好成效。一、理清工作思路，深入分析影響和制約非公黨建工作的問(wèn)題癥結(jié)基層黨建工作實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，非公黨建工作是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)在“組織建立難、活動(dòng)開(kāi)展難、作用發(fā)揮難”，存在“黨組織空白”、“黨的工作空白”。究其原因，是多方面的，既有部分企業(yè)主認(rèn)識(shí)偏差的問(wèn)題，又有一些黨員消極回避的問(wèn)題；既有管理機(jī)制不順的問(wèn)題，又有指導(dǎo)督促不力的問(wèn)題；既有活動(dòng)方式陳舊的問(wèn)題，又有經(jīng)費(fèi)保障缺乏的問(wèn)題，等等。經(jīng)過(guò)深入調(diào)研分析，我們認(rèn)為最根本的原因還是隸屬關(guān)系不順暢、管理體制不健全、責(zé)任主體不明確、經(jīng)費(fèi)保障不到位。加強(qiáng)對(duì)非公黨建工作領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，要從理清隸屬關(guān)系入手，建立有利于非公黨建工作的組織體制、領(lǐng)導(dǎo)體制、指導(dǎo)體制和保障體制，推動(dòng)非公黨建工作健康有序發(fā)展。二、健全工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非公黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)（一）理順隸屬關(guān)系，建立屬地管理、屬業(yè)為輔、條塊結(jié)合、分層分類的組織體制。按照“屬地為主、屬業(yè)為輔、條塊結(jié)合和分層分類”的原則，推行五種管理模式，理順黨組織隸屬關(guān)系。一是屬地管理。建立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和社區(qū)范圍內(nèi)的非公有制企業(yè)，組織關(guān)系隸屬所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和社區(qū)黨組織。二是行業(yè)管理。結(jié)合我縣實(shí)際，由縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局管理國(guó)有企業(yè)改制為非公有制的企業(yè)；由工商聯(lián)管理會(huì)員企業(yè)中的一部分非公有制企業(yè)；由工商局管理在市場(chǎng)建立的非公有制企業(yè)。三是區(qū)域管理。在縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨委管理駐區(qū)企業(yè)黨組織。四是系統(tǒng)管理?？绲貐^(qū)的大型企業(yè)，可以隸屬總公司黨組織管理。如中百倉(cāng)儲(chǔ)組織關(guān)系由總公司管理。五是工委管理。對(duì)規(guī)模較大的企業(yè)如娃哈哈紅安分公司直接由縣黨工委管理其組織關(guān)系，指導(dǎo)其開(kāi)展工作。（二）改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，建立縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、工委綜合協(xié)調(diào)、部門(mén)齊抓共管、黨群聯(lián)動(dòng)共建的領(lǐng)導(dǎo)體制。一是縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?？h委研究制定《關(guān)于加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建的若干意見(jiàn)》，把非公企業(yè)黨建納入基層組織建設(shè)總體規(guī)劃，建立考核評(píng)價(jià)體系。二是非公黨工委綜合協(xié)調(diào)?？h委專門(mén)成立非公有制企業(yè)工作委員會(huì)，由分管副部長(zhǎng)任工委書(shū)記，非公黨工委具體負(fù)責(zé)非公有制企業(yè)黨建工作具體指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和檢查督辦。三是部門(mén)齊抓共管。建立非公企業(yè)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，將統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、公安、工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)單位作為聯(lián)席會(huì)議成員單位，定期或不定期召開(kāi)會(huì)議，研究協(xié)商非公有制企業(yè)黨建工作重大問(wèn)題。今年以來(lái)，先后召開(kāi)2次座談會(huì)、2次推進(jìn)會(huì)。四是黨建聯(lián)動(dòng)共建。建立完善“黨建帶群建、群建促黨建”工作機(jī)制，推進(jìn)“黨群工作一體化”，做到組織聯(lián)建、活動(dòng)聯(lián)辦、工作聯(lián)動(dòng)。（三）創(chuàng)新指導(dǎo)方法，建立領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)指導(dǎo)、指導(dǎo)員（聯(lián)絡(luò)員）駐點(diǎn)指導(dǎo)、指導(dǎo)組巡查指導(dǎo)的指導(dǎo)機(jī)制。一是實(shí)行縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)非公企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度，實(shí)行定點(diǎn)指導(dǎo)?？h“四大家”黨員領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記每人聯(lián)系一個(gè)非公企業(yè)，按照“既抓非公經(jīng)濟(jì)工作閃光點(diǎn)，又抓黨建工作示范點(diǎn)”的要求，為企業(yè)發(fā)展把脈支招，為非公黨建解難。二是向非公企業(yè)選派黨建“兩員”（聯(lián)絡(luò)員、指導(dǎo)員），實(shí)行駐點(diǎn)指導(dǎo)。向已建立黨組織24家非公企業(yè)選派18名黨建指導(dǎo)員，向60個(gè)暫未建立黨組織的規(guī)模以上非公企業(yè)選派50名黨建聯(lián)絡(luò)員。加強(qiáng)對(duì)選派黨建聯(lián)絡(luò)員（指導(dǎo)員）的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，免費(fèi)發(fā)放了《黨建實(shí)用手冊(cè)》和《指導(dǎo)手冊(cè)》，明確崗位職責(zé)。三是組建非公黨建指導(dǎo)督辦組，實(shí)行巡查指導(dǎo)?？h委專門(mén)從相關(guān)部門(mén)抽調(diào)6名精干力量，組建了非公企業(yè)督辦指導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)非公黨建工作巡回指導(dǎo)。（四）探索保障辦法，建立財(cái)政投入、黨費(fèi)補(bǔ)助、企業(yè)列