【正文】 第一篇：水環(huán)境保護(hù)和大氣污染防治調(diào)研報(bào)告關(guān)于水環(huán)境保護(hù)和大氣污染防治決議執(zhí)行情況的調(diào)研報(bào)告主任、各位副主任，各位委員：2015年5月，市十五屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議作出了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全市水環(huán)境保護(hù)和大氣污染防治的決議》（以下簡稱“決議”），并要求2015—2017年期間，市政府每年向市人大常委會(huì)專題報(bào)告決議執(zhí)行情況。為全面了解決議實(shí)施工作，2月下旬，我委在常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，對決議執(zhí)行情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組實(shí)地察看了儀征市實(shí)康污水處理有限公司提標(biāo)改造項(xiàng)目、古湄安置區(qū)建筑工地?fù)P塵治理現(xiàn)場以及儀征市瑞祥化工有限公司生產(chǎn)運(yùn)營現(xiàn)場，聽取了市環(huán)保局、水利局、城管局等12家單位有關(guān)情況匯報(bào)?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合匯報(bào)如下：一、主要做法及成效自作出決議以來，市政府及相關(guān)部門緊緊圍繞決議提出的目標(biāo)要求，把加快推進(jìn)治水治氣，讓人民群眾共享碧水藍(lán)天，作為切實(shí)改善民生的重要內(nèi)容，全力組織實(shí)施，決議執(zhí)行工作取得了階段性良好效果。主要表現(xiàn)在：重視程度較高。決議作出以后，市政府隨即明確由分管副市長負(fù)責(zé)決議實(shí)施工作，指定由市環(huán)保局牽頭推進(jìn)，并對決議各條款內(nèi)容進(jìn)行了任務(wù)分解，將工作責(zé)任落實(shí)到各相關(guān)部門。加快完善相關(guān)制度，編制出臺(tái)《園區(qū)循環(huán)化改造實(shí)施方案》《鎮(zhèn)集中供熱規(guī)劃（2016—2020年）》《儀征市農(nóng)作物秸稈綜合利用規(guī)劃（2016—2020年）》《農(nóng)村水環(huán)境百日整治行動(dòng)實(shí)施方案》以及固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查實(shí)施辦法等多個(gè)相關(guān)文件，加快組織實(shí)施《儀征市熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃（2016—2020年）》，健全決議實(shí)施配套制度體系。加強(qiáng)工作交流，召開部門聯(lián)席會(huì)議，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，建立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)、辦事處行政一把手、分管負(fù)責(zé)人、管護(hù)辦主任為成員的“農(nóng)村環(huán)境看儀征”微信群，共同研究解決決議實(shí)施遇到的各項(xiàng)困難。推進(jìn)力度較大。在水環(huán)境保護(hù)方面，先后對城區(qū)骨干河道進(jìn)行換水，完成弘橋、四中排污溝改造綠化工程，加快推進(jìn)泗源溝二期整治和石橋河、三八中心河、真州沿山河活水工程等；加強(qiáng)污水管網(wǎng)、泵站建設(shè)養(yǎng)護(hù)，嚴(yán)格新建、改建或擴(kuò)大入河排污口行政許可管理；加大農(nóng)村水環(huán)境整治力度，建立河塘庫管理“河長制”，全市水環(huán)境保護(hù)工作有效開展?；@還投資3000余萬元對域內(nèi)溝河、涵閘泵站進(jìn)行了專項(xiàng)治理。在大氣污染防治方面，深化企業(yè)廢氣治理，化工園建立大氣環(huán)境容量準(zhǔn)入機(jī)制；關(guān)停優(yōu)士化學(xué)大連路廠區(qū)賁亭酸甲酯及麥草畏項(xiàng)目，督促實(shí)友化工、瑞祥化工、江蘇華旭等企業(yè)新增或改進(jìn)尾氣工藝裝置，在重點(diǎn)生產(chǎn)及倉儲(chǔ)企業(yè)全面推行“泄露檢測與修復(fù)”技術(shù)；實(shí)施集中供熱，淘汰部分企業(yè)燃煤鍋爐，工業(yè)廢氣擾民現(xiàn)象得到較大好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化建筑施工和拆遷項(xiàng)目現(xiàn)場監(jiān)管，制定揚(yáng)塵污染控制檢查標(biāo)準(zhǔn)，積極推行互聯(lián)網(wǎng)+建筑垃圾工程渣土綜合治理，在全省率先建設(shè)建筑渣土和工地管理數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)管理信息化。落實(shí)決議的意識(shí)強(qiáng)弱不均。決議作出已近一年，市政府對貫徹執(zhí)行決議提出了相應(yīng)的行動(dòng)要求，但各部門反映不一。少數(shù)部門對承擔(dān)的具體工作和時(shí)間節(jié)點(diǎn)不夠明確，措施不力。還有一些部門在反映有關(guān)情況時(shí)，習(xí)慣說：這是上面下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)、這是要考核的項(xiàng)目數(shù)字、這應(yīng)該是其他單位的事情，等等。這也從一定程度上反映了有關(guān)部門還沒有形成強(qiáng)烈的決議意識(shí)，更多地是從履行自身職責(zé)、做好本職工作出發(fā)，落實(shí)決議的主動(dòng)性不強(qiáng)。同時(shí)，相關(guān)部門對決議宣傳的廣度、深度不夠，決議知曉度不高，個(gè)別單位具體業(yè)務(wù)科室不清楚本單位在決議實(shí)施中承擔(dān)哪些內(nèi)容，推諉扯皮，水環(huán)境保護(hù)與大氣污染防治工作還沒有引起各層面的廣泛重視和共同參與。水環(huán)境保護(hù)工作壓力較大。決議明確，到2015年底，消除儀城河、胥浦河、沿山河等城區(qū)骨干河道劣Ⅴ類水質(zhì)，但根據(jù)相關(guān)部門檢測數(shù)據(jù)，目前儀城河仍為劣Ⅴ類水質(zhì)、胥浦河Ⅳ類水質(zhì)、沿山河Ⅴ類水質(zhì)，目標(biāo)任務(wù)沒有如期實(shí)現(xiàn)；儀揚(yáng)河長期受上游污染影響，水質(zhì)常年為劣Ⅴ類，改善提升城區(qū)骨干河道水質(zhì)，迫在眉睫。關(guān)于污水管網(wǎng)建設(shè)更新工作，老城區(qū)一些污水管網(wǎng)建于2005年之前，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，管道“跑冒滴漏”現(xiàn)象嚴(yán)重；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)部分下沉；老城區(qū)、城南區(qū)域以及城郊結(jié)合部，三八村和沿山河南岸等區(qū)域截污設(shè)施建設(shè)進(jìn)程較慢等，均給儀城河、胥浦河等內(nèi)河帶來了較大排污壓力。大氣污染防治工作任務(wù)較重。對于工業(yè)廢氣，市政府及有關(guān)單位對化工園區(qū)內(nèi)揮發(fā)性有機(jī)物排放情況掌握得不夠全面，三、對策和建議今年是市人大常委會(huì)聽取政府決議執(zhí)行情況報(bào)告的第一年，將決議執(zhí)行工作作為常委會(huì)監(jiān)督議題，不僅是為了檢查決議執(zhí)行成效，也是為進(jìn)一步深化市政府及有關(guān)部門對“十三五”規(guī)劃五大發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)，督促市政府及有關(guān)部門在著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，持續(xù)做好水環(huán)境保護(hù)和大氣污染防治相關(guān)工作。針對存在問題，建議從以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)：不斷增強(qiáng)法律和決議意識(shí)。加強(qiáng)宣傳教育。黨的十八屆五中全會(huì)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。市政府及其部門要以全會(huì)精神為指引，加大環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法、水污染防治法和省人大通過的《江蘇省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)以及決議宣傳力度，通過將相關(guān)法律法規(guī)納入年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，列入普法、以案釋法內(nèi)容，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。市政府要切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行決議的責(zé)任感與緊迫感，按照決議要求，認(rèn)真制定實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃，明確各相關(guān)部門具體職責(zé)和任務(wù)時(shí)間表，完善相關(guān)配套措施，保證決議實(shí)施效果。加大執(zhí)法力度。要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升執(zhí)法能力與水平。行政機(jī)關(guān)要依法查處和嚴(yán)厲打擊各類破壞水和大氣環(huán)境的違法行為，鐵腕治污，對偷排偷放、屢查屢犯的違法企業(yè)，要依法嚴(yán)肅處理。對涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。不斷推進(jìn)自然生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)守生態(tài)紅線。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，優(yōu)化生態(tài)功能區(qū)布局，市域空間開發(fā)要符合江蘇省主體功能區(qū)和生態(tài)功能區(qū)要求，實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入制度，嚴(yán)守全市處理廠提標(biāo)改造工程，進(jìn)一步提高攔污、截污實(shí)效，增強(qiáng)污水處理能力。要明確污水管網(wǎng)建設(shè)牽頭指導(dǎo)部門，加快推進(jìn)三八片區(qū)污水接管工程和化工園區(qū)浦西安置小區(qū)污水管網(wǎng)貫通工程，逐步減輕內(nèi)河承污壓力。持續(xù)改善內(nèi)河水質(zhì)。認(rèn)真落實(shí)潘家河泵站保障管理機(jī)制，做到責(zé)任明確、人員到位、經(jīng)費(fèi)落實(shí)，確保泵站正常運(yùn)行，持續(xù)向城區(qū)骨干河道注入“活水”。對儀城河、胥浦河、沿山河水質(zhì)提標(biāo)工作，一方面，要注重后續(xù)跟蹤監(jiān)管，防止胥浦河、沿山河水質(zhì)向劣Ⅴ類反彈；另一方面，要充分結(jié)合實(shí)際，盡快制定對策，確保實(shí)現(xiàn)決議提出的儀城河水質(zhì)目標(biāo)。儀揚(yáng)河長期受上游污染問題，市政府要及時(shí)出面協(xié)調(diào)，與揚(yáng)州溝通有關(guān)情況，督促上游地區(qū)落實(shí)必要的截污、治污措施，減少對儀揚(yáng)河污染影響。同時(shí)，要有效控制農(nóng)業(yè)面源污染，加強(qiáng)秸稈、畜禽糞便綜合利用，大力推進(jìn)綠色食品和有機(jī)食品基地建設(shè)，積極發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)。要高度重視飲用水源地保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施，加快推進(jìn)取水口改造工程，認(rèn)真抓好銅山森林公園、月塘水庫備用水源地保護(hù)工作。不斷加大大氣污染防治力度。加快建立大氣污染監(jiān)測監(jiān)控機(jī)制，強(qiáng)化酸雨、霧霾和光化學(xué)煙霧污染防治，實(shí)時(shí)公布監(jiān)測信息。抓好揮發(fā)性有機(jī)物防治工作。認(rèn)真做好化工園區(qū)內(nèi)揮發(fā)性有機(jī)物排放情況調(diào)查摸底，編制完成揮發(fā)性有機(jī)物污染源清單；對化工、電子、涂裝等重點(diǎn)行業(yè)開展揮發(fā)性有機(jī)物污染專項(xiàng)治理，持續(xù)推進(jìn)“泄露檢測與修復(fù)”技術(shù)體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化加油站、油庫、油罐車油氣回收治理工作；府對決議的實(shí)施要統(tǒng)籌謀劃，將決議各項(xiàng)要求與“十三五”規(guī)劃相結(jié)合，狠抓落實(shí)。各相關(guān)部門要根據(jù)市政府明確的職責(zé)、任務(wù)和要求，緊密配合，上下聯(lián)動(dòng)，分工協(xié)作，履職盡責(zé)，形成齊抓共管的工作局面。特別是公安、司法機(jī)關(guān)要與環(huán)保部門形成日常溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，建立環(huán)保違法信息共用平臺(tái)，構(gòu)建剛性有力的聯(lián)合執(zhí)法體系，共同震懾、打擊違法犯罪行為。要加大政策支持。對工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排轉(zhuǎn)型、生態(tài)中心建設(shè)、黑臭河道整治、鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行、燃煤鍋爐整治、黃標(biāo)車淘汰等，市政府及相關(guān)部門要在資金投入、提供技術(shù)支撐和激勵(lì)手段等方面，制定具有針對性和可操作性的政策措施，為落實(shí)決議提供有力支持。要強(qiáng)化考核監(jiān)督。市政府要將水環(huán)境保護(hù)與大氣污染防治工作中的指標(biāo)達(dá)標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施、政策措施落實(shí)和機(jī)制保障等，納入目標(biāo)責(zé)任考核，嚴(yán)格問責(zé)制度。0第二篇：水環(huán)境保護(hù)水環(huán)境保護(hù)一、什么是農(nóng)業(yè)面源污染？農(nóng)業(yè)面源污染是指由沉積物、農(nóng)藥、廢料、致病菌等分散污染源引起的對水層、湖泊、河岸、大氣等生態(tài)系統(tǒng)的污染。與點(diǎn)源污染相比，面源污染的時(shí)空范圍更廣，不確