【正文】 第一篇：水環(huán)境保護和大氣污染防治調(diào)研報告關于水環(huán)境保護和大氣污染防治決議執(zhí)行情況的調(diào)研報告主任、各位副主任，各位委員：2015年5月，市十五屆人大常委會第二十三次會議作出了《關于切實加強全市水環(huán)境保護和大氣污染防治的決議》（以下簡稱“決議”），并要求2015—2017年期間，市政府每年向市人大常委會專題報告決議執(zhí)行情況。為全面了解決議實施工作，2月下旬，我委在常委會分管領導帶領下，對決議執(zhí)行情況進行了調(diào)研。調(diào)研組實地察看了儀征市實康污水處理有限公司提標改造項目、古湄安置區(qū)建筑工地揚塵治理現(xiàn)場以及儀征市瑞祥化工有限公司生產(chǎn)運營現(xiàn)場，聽取了市環(huán)保局、水利局、城管局等12家單位有關情況匯報?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合匯報如下：一、主要做法及成效自作出決議以來，市政府及相關部門緊緊圍繞決議提出的目標要求，把加快推進治水治氣，讓人民群眾共享碧水藍天，作為切實改善民生的重要內(nèi)容，全力組織實施，決議執(zhí)行工作取得了階段性良好效果。主要表現(xiàn)在：重視程度較高。決議作出以后，市政府隨即明確由分管副市長負責決議實施工作，指定由市環(huán)保局牽頭推進，并對決議各條款內(nèi)容進行了任務分解，將工作責任落實到各相關部門。加快完善相關制度，編制出臺《園區(qū)循環(huán)化改造實施方案》《鎮(zhèn)集中供熱規(guī)劃（2016—2020年）》《儀征市農(nóng)作物秸稈綜合利用規(guī)劃（2016—2020年）》《農(nóng)村水環(huán)境百日整治行動實施方案》以及固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查實施辦法等多個相關文件，加快組織實施《儀征市熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃（2016—2020年）》，健全決議實施配套制度體系。加強工作交流，召開部門聯(lián)席會議，強化聯(lián)合執(zhí)法，建立由市政府分管領導，各鎮(zhèn)、辦事處行政一把手、分管負責人、管護辦主任為成員的“農(nóng)村環(huán)境看儀征”微信群，共同研究解決決議實施遇到的各項困難。推進力度較大。在水環(huán)境保護方面，先后對城區(qū)骨干河道進行換水，完成弘橋、四中排污溝改造綠化工程，加快推進泗源溝二期整治和石橋河、三八中心河、真州沿山河活水工程等；加強污水管網(wǎng)、泵站建設養(yǎng)護，嚴格新建、改建或擴大入河排污口行政許可管理；加大農(nóng)村水環(huán)境整治力度，建立河塘庫管理“河長制”，全市水環(huán)境保護工作有效開展。化工園還投資3000余萬元對域內(nèi)溝河、涵閘泵站進行了專項治理。在大氣污染防治方面，深化企業(yè)廢氣治理，化工園建立大氣環(huán)境容量準入機制；關停優(yōu)士化學大連路廠區(qū)賁亭酸甲酯及麥草畏項目，督促實友化工、瑞祥化工、江蘇華旭等企業(yè)新增或改進尾氣工藝裝置，在重點生產(chǎn)及倉儲企業(yè)全面推行“泄露檢測與修復”技術(shù)；實施集中供熱，淘汰部分企業(yè)燃煤鍋爐，工業(yè)廢氣擾民現(xiàn)象得到較大好轉(zhuǎn)。強化建筑施工和拆遷項目現(xiàn)場監(jiān)管，制定揚塵污染控制檢查標準，積極推行互聯(lián)網(wǎng)+建筑垃圾工程渣土綜合治理，在全省率先建設建筑渣土和工地管理數(shù)字化平臺，實現(xiàn)管理信息化。落實決議的意識強弱不均。決議作出已近一年，市政府對貫徹執(zhí)行決議提出了相應的行動要求，但各部門反映不一。少數(shù)部門對承擔的具體工作和時間節(jié)點不夠明確，措施不力。還有一些部門在反映有關情況時，習慣說：這是上面下達的任務指標、這是要考核的項目數(shù)字、這應該是其他單位的事情，等等。這也從一定程度上反映了有關部門還沒有形成強烈的決議意識，更多地是從履行自身職責、做好本職工作出發(fā)，落實決議的主動性不強。同時，相關部門對決議宣傳的廣度、深度不夠，決議知曉度不高，個別單位具體業(yè)務科室不清楚本單位在決議實施中承擔哪些內(nèi)容，推諉扯皮，水環(huán)境保護與大氣污染防治工作還沒有引起各層面的廣泛重視和共同參與。水環(huán)境保護工作壓力較大。決議明確，到2015年底，消除儀城河、胥浦河、沿山河等城區(qū)骨干河道劣Ⅴ類水質(zhì)，但根據(jù)相關部門檢測數(shù)據(jù)，目前儀城河仍為劣Ⅴ類水質(zhì)、胥浦河Ⅳ類水質(zhì)、沿山河Ⅴ類水質(zhì)，目標任務沒有如期實現(xiàn)；儀揚河長期受上游污染影響，水質(zhì)常年為劣Ⅴ類，改善提升城區(qū)骨干河道水質(zhì)，迫在眉睫。關于污水管網(wǎng)建設更新工作，老城區(qū)一些污水管網(wǎng)建于2005年之前，建設標準低，管道“跑冒滴漏”現(xiàn)象嚴重；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)部分下沉；老城區(qū)、城南區(qū)域以及城郊結(jié)合部，三八村和沿山河南岸等區(qū)域截污設施建設進程較慢等，均給儀城河、胥浦河等內(nèi)河帶來了較大排污壓力。大氣污染防治工作任務較重。對于工業(yè)廢氣，市政府及有關單位對化工園區(qū)內(nèi)揮發(fā)性有機物排放情況掌握得不夠全面，三、對策和建議今年是市人大常委會聽取政府決議執(zhí)行情況報告的第一年，將決議執(zhí)行工作作為常委會監(jiān)督議題，不僅是為了檢查決議執(zhí)行成效，也是為進一步深化市政府及有關部門對“十三五”規(guī)劃五大發(fā)展理念的認識，督促市政府及有關部門在著力推動經(jīng)濟發(fā)展的同時，持續(xù)做好水環(huán)境保護和大氣污染防治相關工作。針對存在問題，建議從以下幾個方面加以改進：不斷增強法律和決議意識。加強宣傳教育。黨的十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。市政府及其部門要以全會精神為指引，加大環(huán)境保護法、大氣污染防治法、水污染防治法和省人大通過的《江蘇省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)以及決議宣傳力度，通過將相關法律法規(guī)納入年度學習計劃，列入普法、以案釋法內(nèi)容，認真組織學習。增強責任意識。市政府要切實增強執(zhí)行決議的責任感與緊迫感，按照決議要求，認真制定實施行動計劃，明確各相關部門具體職責和任務時間表，完善相關配套措施，保證決議實施效果。加大執(zhí)法力度。要加強環(huán)境保護執(zhí)法隊伍建設，不斷提升執(zhí)法能力與水平。行政機關要依法查處和嚴厲打擊各類破壞水和大氣環(huán)境的違法行為，鐵腕治污，對偷排偷放、屢查屢犯的違法企業(yè)，要依法嚴肅處理。對涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。不斷推進自然生態(tài)保護。嚴守生態(tài)紅線。發(fā)揮規(guī)劃引領作用，優(yōu)化生態(tài)功能區(qū)布局，市域空間開發(fā)要符合江蘇省主體功能區(qū)和生態(tài)功能區(qū)要求，實施嚴格的環(huán)保準入制度，嚴守全市處理廠提標改造工程，進一步提高攔污、截污實效，增強污水處理能力。要明確污水管網(wǎng)建設牽頭指導部門，加快推進三八片區(qū)污水接管工程和化工園區(qū)浦西安置小區(qū)污水管網(wǎng)貫通工程，逐步減輕內(nèi)河承污壓力。持續(xù)改善內(nèi)河水質(zhì)。認真落實潘家河泵站保障管理機制，做到責任明確、人員到位、經(jīng)費落實，確保泵站正常運行，持續(xù)向城區(qū)骨干河道注入“活水”。對儀城河、胥浦河、沿山河水質(zhì)提標工作，一方面，要注重后續(xù)跟蹤監(jiān)管，防止胥浦河、沿山河水質(zhì)向劣Ⅴ類反彈；另一方面，要充分結(jié)合實際，盡快制定對策，確保實現(xiàn)決議提出的儀城河水質(zhì)目標。儀揚河長期受上游污染問題，市政府要及時出面協(xié)調(diào)，與揚州溝通有關情況，督促上游地區(qū)落實必要的截污、治污措施，減少對儀揚河污染影響。同時，要有效控制農(nóng)業(yè)面源污染，加強秸稈、畜禽糞便綜合利用，大力推進綠色食品和有機食品基地建設，積極發(fā)展綠色、有機農(nóng)業(yè)。要高度重視飲用水源地保護，嚴格落實各項監(jiān)管措施，加快推進取水口改造工程，認真抓好銅山森林公園、月塘水庫備用水源地保護工作。不斷加大大氣污染防治力度。加快建立大氣污染監(jiān)測監(jiān)控機制，強化酸雨、霧霾和光化學煙霧污染防治，實時公布監(jiān)測信息。抓好揮發(fā)性有機物防治工作。認真做好化工園區(qū)內(nèi)揮發(fā)性有機物排放情況調(diào)查摸底，編制完成揮發(fā)性有機物污染源清單；對化工、電子、涂裝等重點行業(yè)開展揮發(fā)性有機物污染專項治理，持續(xù)推進“泄露檢測與修復”技術(shù)體系建設，進一步強化加油站、油庫、油罐車油氣回收治理工作；府對決議的實施要統(tǒng)籌謀劃，將決議各項要求與“十三五”規(guī)劃相結(jié)合，狠抓落實。各相關部門要根據(jù)市政府明確的職責、任務和要求，緊密配合，上下聯(lián)動，分工協(xié)作，履職盡責，形成齊抓共管的工作局面。特別是公安、司法機關要與環(huán)保部門形成日常溝通協(xié)調(diào)機制，建立環(huán)保違法信息共用平臺，構(gòu)建剛性有力的聯(lián)合執(zhí)法體系，共同震懾、打擊違法犯罪行為。要加大政策支持。對工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排轉(zhuǎn)型、生態(tài)中心建設、黑臭河道整治、鎮(zhèn)污水處理廠運行、燃煤鍋爐整治、黃標車淘汰等，市政府及相關部門要在資金投入、提供技術(shù)支撐和激勵手段等方面，制定具有針對性和可操作性的政策措施，為落實決議提供有力支持。要強化考核監(jiān)督。市政府要將水環(huán)境保護與大氣污染防治工作中的指標達標、重點項目實施、政策措施落實和機制保障等，納入目標責任考核，嚴格問責制度。0第二篇：水環(huán)境保護水環(huán)境保護一、什么是農(nóng)業(yè)面源污染？農(nóng)業(yè)面源污染是指由沉積物、農(nóng)藥、廢料、致病菌等分散污染源引起的對水層、湖泊、河岸、大氣等生態(tài)系統(tǒng)的污染。與點源污染相比，面源污染的時空范圍更廣，不確