【正文】 第一篇：河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收辦法河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收辦法第一章 總 則第一條 為切實(shí)做好全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收工作，全面深入推進(jìn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化水平，根據(jù)《河北省財(cái)政廳關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見》（冀財(cái)預(yù)?2011?196號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。第二條 驗(yàn)收對(duì)象。全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。第三條 驗(yàn)收原則。堅(jiān)持以工作實(shí)效為核心，以管理服務(wù)水平為標(biāo)準(zhǔn)，以細(xì)化量化考核為基礎(chǔ)，充分體現(xiàn)公開透明、客觀公正、標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)的原則。第四條 驗(yàn)收內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)管理、制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、辦公場(chǎng)所及設(shè)施建設(shè)情況。第五條 驗(yàn)收方式。采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所自評(píng)、縣（市、區(qū)）財(cái)政局復(fù)核、省財(cái)政廳驗(yàn)收相結(jié)合的方式。第六條 根據(jù)《河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范》，全面考核、突出重點(diǎn)、逐條量化，采取100分制。第二章 驗(yàn)收內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)第七條 組織機(jī)構(gòu)（10分）按照機(jī)構(gòu)獨(dú)立、編制單列、機(jī)構(gòu)性質(zhì)明確的要求，設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（3分）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所性質(zhì)為行政機(jī)構(gòu)或參照公務(wù)員管理事業(yè)單位（2分）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所由縣級(jí)財(cái)政部門垂直管理（2分）。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能定位和工作需要合理確定人員編制，至少設(shè)置所長(zhǎng)、總預(yù)算會(huì)計(jì)、單位會(huì)計(jì)、出納、專項(xiàng)資金會(huì)計(jì)、村財(cái)鄉(xiāng)管會(huì)計(jì)等崗位，所長(zhǎng)可兼任總預(yù)算會(huì)計(jì)一崗（3分）。第八條 業(yè)務(wù)工作（45分）一、預(yù)算管理（10分）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所每年9月底前開始編制下年度預(yù)算，編制工作的標(biāo)準(zhǔn)周期不少于3個(gè)月，12月底前將預(yù)算建議計(jì)劃報(bào)縣財(cái)政局審核后形成規(guī)范統(tǒng)一的政府預(yù)算草案，待鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)后30日內(nèi)批復(fù)到部門，同時(shí)報(bào)縣財(cái)政局備案（2分）。實(shí)行“統(tǒng)收統(tǒng)支”體制模式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為縣級(jí)的一個(gè)預(yù)算部門，與縣級(jí)財(cái)政實(shí)行“預(yù)算共編”；實(shí)行“分稅制”體制模式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按縣鄉(xiāng)政府支出責(zé)任，自行編制年度預(yù)算、決算，縣級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)其審查和指導(dǎo)。（1分）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制采取綜合預(yù)算、零基預(yù)算和標(biāo)準(zhǔn)定額預(yù)算的編制方法，有政府采購(gòu)事項(xiàng)的同時(shí)編制政府采購(gòu)預(yù)算（1分）。部門預(yù)算文本按照冀財(cái)預(yù)?2009?45號(hào)文件規(guī)定，統(tǒng)一使用省廳開發(fā)的預(yù)算編報(bào)軟件，編制內(nèi)容完整、結(jié)構(gòu)科學(xué)、格式規(guī)范統(tǒng)一（1分）。在預(yù)算執(zhí)行過程中，對(duì)于預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)，實(shí)行分稅制體制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)同級(jí)人民政府審批，數(shù)額較大的報(bào)縣級(jí)人民政府審批，縣級(jí)財(cái)政部門備案；實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支體制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門審批（1分）。逐季度撰寫預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政形勢(shì)、收支特點(diǎn)、存在問題和相應(yīng)對(duì)策進(jìn)行全面分析，每季度末3日內(nèi)報(bào)送縣財(cái)政局（1分）。逐月編制總預(yù)算會(huì)計(jì)月報(bào)表，于月度終了1日內(nèi)報(bào)送縣財(cái)政局（1分）。年度終了，如實(shí)編制年度財(cái)政總決算，并按規(guī)定時(shí)間及時(shí)上報(bào)（1分）。建立債務(wù)管理和防控機(jī)制，及時(shí)統(tǒng)計(jì)、上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)狀況，主動(dòng)化解舊債，嚴(yán)禁新債發(fā)生（1分）。二、惠農(nóng)資金發(fā)放和管理（10分）惠農(nóng)資金發(fā)放：各項(xiàng)直接補(bǔ)貼農(nóng)民的惠農(nóng)資金，凡是具備實(shí)施條件的全部采取“一卡通”或“一折通”方式發(fā)放，做到及時(shí)、準(zhǔn)確（4分）?；蒉r(nóng)資金管理：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一制定的“惠農(nóng)資金發(fā)放和管理工作流程”，對(duì)各項(xiàng)惠農(nóng)資金的申報(bào)、審核、公示、發(fā)放等實(shí)行“流程式”管理（3分）。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政惠農(nóng)服務(wù)平臺(tái)。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政惠農(nóng)服務(wù)事項(xiàng)整合到服務(wù)大廳，提供集事項(xiàng)受理、審核上報(bào)、答復(fù)辦結(jié)于一體的“一站式”服務(wù)（3分）。三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管（10分）依照國(guó)家法規(guī)政策，認(rèn)真履行各項(xiàng)財(cái)政監(jiān)管職能，對(duì)本級(jí)和上級(jí)財(cái)政部門安排以及通過其他部門下達(dá)的財(cái)政資金實(shí)行全程監(jiān)督，做到依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、規(guī)范理財(cái)（3分）。上級(jí)財(cái)政或其他部門沒有直接下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的資金，建立信息通報(bào)制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督，并及時(shí)向同級(jí)政府或上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告相關(guān)情況，確保國(guó)家政策的落實(shí)和資金使用效益（2分）。在項(xiàng)目資金監(jiān)管上，實(shí)行以項(xiàng)目公示制、招投標(biāo)制、竣工驗(yàn)收制、資金保障制、管護(hù)責(zé)任制、績(jī)效評(píng)價(jià)制等為主要內(nèi)容的管理制度，建立項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理臺(tái)賬，嚴(yán)格按照程序管理項(xiàng)目資金，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、工程實(shí)施、竣工驗(yàn)收、資金報(bào)賬等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)督（3分）。按照“鄉(xiāng)財(cái)縣管”要求，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支監(jiān)管，按時(shí)向縣（市、區(qū)）國(guó)庫(kù)支付中心報(bào)賬。建立健全財(cái)務(wù)收支賬簿，做到賬目清晰、處理及時(shí)、票據(jù)合規(guī)、資料完整（2分）。四、村財(cái)鄉(xiāng)管工作（5分）財(cái)政所應(yīng)將上級(jí)下達(dá)財(cái)政資金、村自有資金、自籌資金等村級(jí)收支全部納入監(jiān)管范圍（2分）。報(bào)賬票據(jù)使用正規(guī)發(fā)票，不能取得正規(guī)票據(jù)的，使用統(tǒng)一制發(fā)的票據(jù)（1分）。報(bào)賬票據(jù)經(jīng)村支部書記、村主任簽字，村民理財(cái)小組蓋章，“村財(cái)鄉(xiāng)管”辦公室審核會(huì)計(jì)審核（1分）。每季度分村編制會(huì)計(jì)報(bào)表，作為財(cái)務(wù)公開內(nèi)容的依據(jù)（1分）。五、基礎(chǔ)工作（10分）各種賬簿設(shè)置齊全，憑證裝訂整齊（3分）。部門預(yù)算文本、人代會(huì)財(cái)政預(yù)決算報(bào)告、年度決算和會(huì)計(jì)各種報(bào)表齊全（4分）。政策文件、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、稅源情況、債務(wù)情況等各種基礎(chǔ)資料應(yīng)分別設(shè)置臺(tái)賬，便于查閱（3分）。第九條 制度體系建設(shè)（15分）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)建立以下基本制度：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理制度（3分）。財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼等補(bǔ)助性資金發(fā)放和管理制度（3分）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管制度（3分）?！按遑?cái)鄉(xiāng)管”管理制度（3分）。內(nèi)部管理制度，包括崗位責(zé)任制度、財(cái)務(wù)管理制度、檔案管理制度、黨風(fēng)廉政及效能建設(shè)制度等（3分）。第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)（10