【正文】 第一篇：智慧城市“智慧城市” 在中國楊帆起航140城市角逐智慧城市，標(biāo)準(zhǔn)體系有望近日面世“智慧城市”正成為中國城市發(fā)展的樣本。在2013年年初已經(jīng)公布90個試點城市的基礎(chǔ)上，第二批試點城市也即將在6月底完成初審，數(shù)量大約為50個，兩批合計140個。住建部信息中心副主任王毅日前表示，我國住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域在RFID(無線射頻識別)和智能IC卡方面已經(jīng)取得了一定的成效，智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系框架已經(jīng)基本確立。在此基礎(chǔ)上，由國家發(fā)改委和工信部制定的 《促進(jìn)我國智慧城市健康有序發(fā)展指導(dǎo)意見》也有望于近日下發(fā)。第二批試點待出按照專家的解釋，智慧城市是指在物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、數(shù)據(jù)挖掘等新一代信息技術(shù)的支撐下，形成的一種新型信息化的城市形態(tài)。我國所有的一線城市、50%以上的二線城市都提出了建設(shè) “智慧城市”的目標(biāo)。在今年1月底住建部確定的90個“智慧城市”試點中，包括地級市37個、區(qū)(縣)50個、鎮(zhèn)3個，其中二、三線城市占據(jù)絕大多數(shù)。據(jù)知情人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，第二批“智慧城市”試點名單將在下半年公布，數(shù)量在50個左右。中國工程院院士鄔賀銓表示，“智慧城市”的建設(shè)分為前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中期數(shù)據(jù)處理設(shè)施建設(shè)和后期的服務(wù)平臺建設(shè)，相關(guān)的建設(shè)涉及電信設(shè)備制造企業(yè)、系統(tǒng)集成企業(yè)、數(shù)據(jù)采集分析企業(yè)、電信運營商和數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)，對整個產(chǎn)業(yè)鏈將起到巨大的拉動作用。初步預(yù)測，“智慧城市”市場規(guī)模在“十二五”期間累計將超過7000億元。“?智慧城市?可作為貫穿全年的重要主題。隨著住建部第一批試點城市名單公布，投資方向逐步具體化。年中第二批試點城市名單有望公布。按照我國項目建設(shè)傳統(tǒng)進(jìn)度，下半年通常是招投標(biāo)高峰期。不斷釋放的招投標(biāo)信息有望成為行業(yè)持續(xù)的催化劑。住建部副部長仇保興曾指出，“智慧城市”是貫徹落實黨中央、國務(wù)院城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署的具體任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需、啟動投資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型的新要求。角逐背后的隱憂目前，全國開始建設(shè)“智慧城市”的地方遍及東中西部。除了北京、上海、廣州、深圳外，杭州、廈門、珠海等一些東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，也紛紛開始“智慧城市”建設(shè)。而湖北、湖南、山東、遼寧等省份則提出建設(shè)“智慧城市”群。浙江省日前還成立了“智慧城市”促進(jìn)會，計劃今年在全省范圍內(nèi)啟動20個“智慧城市”建設(shè)示范試點項目，遍及智慧健康、智慧旅游、智慧安居、智慧交通等領(lǐng)域。在北京郵電大學(xué)民族教育學(xué)院信息數(shù)理中心教師王學(xué)嚴(yán)看來，要實現(xiàn)“智慧城市”的視頻預(yù)知網(wǎng)、GPS定位、“市民卡”等，在研發(fā)層面問題不大，最大的障礙可能不在技術(shù)而在于錢。翻看各個試點城市的申報材料就可以看到，各種規(guī)劃的背后，是巨大的資金投入和融資需求。一住建部內(nèi)部人士告訴記者“?智慧城市?建設(shè)不是大搞投資的另一個抓手，因此在首批90個試點的基礎(chǔ)上，本次試點范圍有所縮減?！惫ば挪靠萍妓舅鹃L聞庫也曾提出，“智慧城市”建設(shè)要合理規(guī)劃，應(yīng)尊重市場規(guī)律加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，杜絕盲目投資重復(fù)建設(shè)。按照住建部的設(shè)想，將高起點構(gòu)架“智慧城市”的頂層設(shè)計，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建智慧型的城市基礎(chǔ)設(shè)施，高規(guī)格建立發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，高效率推進(jìn) “智慧城市”的示范作用，通過試點探索、總結(jié)、提煉創(chuàng)新的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。住建部在《關(guān)于開展國家智慧城市2013年度試點申報工作的通知》中寫道，每個省限推薦2個試點，可以是市、縣、區(qū)或鎮(zhèn)?！斑@一方面充分體現(xiàn)了試點選取的無歧視性原則，但也增加了遴選難度?！鄙鲜鲎〗ú績?nèi)部人士說，因為沒有GDP、人口規(guī)模等硬性限制，申請門檻較低，也更需要甄別，以保證試點效果。有專家也提醒，一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)“智慧城市”的積極性可以理解，但不考慮基礎(chǔ)條件就急于啟動項目，還需三思。如果頭腦發(fā)熱盲目上馬，擠占了其他基礎(chǔ)民生投入，甚至讓地方政府和百姓債臺高筑，無疑就有些本末倒置了。標(biāo)準(zhǔn)體系將問世在剛剛結(jié)束的京交會上，三星SDS集團(tuán)亞太區(qū)CEO楊惠澤表示，火熱的市場中卻缺乏相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)規(guī)范這類企業(yè)的運營，90%以上以 “提供?智慧城市?解決方案服務(wù)”為宣傳口號的企業(yè)實則只能提供整體方案中某個細(xì)分環(huán)節(jié)的解決方案。據(jù)住建部信息中心副主任王毅介紹，住建部已經(jīng)完善了智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系。從2012年8月啟動并開展中國 “智慧城市”標(biāo)準(zhǔn)體系的研究工作，目前“智慧城市”標(biāo)準(zhǔn)體系框架已經(jīng)基本確立，梳理出正在制訂的標(biāo)準(zhǔn)以及根據(jù)實際需求規(guī)劃近期優(yōu)先編制的標(biāo)準(zhǔn)的思路。“以突出共性標(biāo)準(zhǔn)為主，兼顧特殊要求標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)在?智慧城市?建設(shè)中的落地。”中國電信湖南公司總經(jīng)理廖仁斌也建議，“?智慧城市?建設(shè)應(yīng)以市場應(yīng)用為導(dǎo)向，以服務(wù)應(yīng)用為切入點，制定適合中國國情的發(fā)展總體規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系。”據(jù) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，一份名為《促進(jìn)我國智慧城市健康有序發(fā)展指導(dǎo)意見》(以下簡稱意見)正由國家發(fā)改委和工信部牽頭制定，有望近期出臺。意見經(jīng)修改完善后，將以國務(wù)院名義下發(fā)執(zhí)行，成為從現(xiàn)在起直至2020年指導(dǎo)我國“智慧城市”建設(shè)的最重要的指導(dǎo)性文件。據(jù)悉，意見將智慧城市建設(shè)的重點和主要目標(biāo)以“五化”進(jìn)行了完整概括，即城市規(guī)劃設(shè)計科學(xué)化、公共服務(wù)均等化、社會管理精細(xì)化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化。針對上述各地競相角逐智慧城市的問題，《意見》還要求中心城市、中小城市、小城鎮(zhèn)要結(jié)合各自實際，理性推進(jìn)智慧城市建設(shè)。部門之間的藩籬一直是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的癥結(jié)，中國工程院院士、中國人民解放軍信息工程大學(xué)校長鄔江興認(rèn)為，建設(shè)“智慧城市”難點不在技術(shù)，而在利益壁壘。以智能公交為例，需要通信系統(tǒng)、銀行系統(tǒng)、政務(wù)管理系統(tǒng)等全面打通、開放，但我國智慧城市建設(shè)恰恰極其缺乏跨部門共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的工作機(jī)制，使智慧應(yīng)用的推廣難度非常大?！罢鱾€部門都有大量信息，但這些信息都被政府的各個部門所擁有，所謂智慧就是把這些信息最大程度地融合起來，才能讓城市得以智慧地運行。”鄔江興說。而在即將出臺的意見中也或有類似 “將信息資源作為城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要生產(chǎn)要素，下大力氣促進(jìn)信息資源開放和共享”的表述。第二篇：智慧城市智慧城市智慧城市是把新一代信息技術(shù)充分運用在城市的各行各業(yè)之中的基于知識社會下一代創(chuàng)新（）的城市信息化高級形態(tài)。智慧城市基于物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)以及維基、社交網(wǎng)絡(luò)、Fab Lab、Living Lab、綜合集成法等工具和方法的應(yīng)用，營造有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的生態(tài)，實現(xiàn)全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應(yīng)用以及以用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的可持續(xù)創(chuàng)新。1理論內(nèi)容智慧城市是新一代信息技術(shù)支撐、知識社會下一代創(chuàng)新()環(huán)境下的城市形態(tài)。智慧城市基于物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)以及維基、社交網(wǎng)絡(luò)、FabLab、LivingLab、綜合集成法等工具和方法的應(yīng)用，營造有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的生態(tài)。利用信息和通信技術(shù)(ICT)令城市生活更加智能，高效利用資源，導(dǎo)致成本和能源的節(jié)約，改進(jìn)服務(wù)交付和生活質(zhì)量，減少對環(huán)境的影響，支持創(chuàng)新和低碳經(jīng)濟(jì)。實現(xiàn)智慧技術(shù)高度集成、智慧產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、智慧服務(wù)高效便民、以人為本持續(xù)創(chuàng)新，完成從數(shù)字城市向智慧城市的躍升。智慧城市是智慧地球的體現(xiàn)形式，是CyberCity、DigitalCity、UCity的延續(xù)，也是城市信息化發(fā)展到更高階段的必然產(chǎn)物。但就更深層次而言，智慧地球和智慧城市的理念反應(yīng)了當(dāng)代世界體系的一個根本矛盾，就是一個新的、更小的、更平坦的世界與我們對于這個世界的落后管理之間的矛盾，這個矛盾有待于用新的科學(xué)理念和高新技術(shù)去解決。此外，智慧城市建設(shè)將改變我們的生存環(huán)境，改變物與物之間、人與物之間的聯(lián)系方式，也必將深刻地影響和改變?nèi)藗兊墓ぷ?、生活、娛樂、社交等一切行為方式和運行模式。因此，本質(zhì)上，智慧城市是一種發(fā)展城市的新思維，也是城市治理和社會發(fā)展的新模式、新形態(tài)。智慧化技術(shù)的應(yīng)用必須與人的行為方式、經(jīng)濟(jì)增長方式、社會管理模式和運行機(jī)制乃至制度法律的變革和創(chuàng)新相結(jié)合。在IBM的《智慧的城市在中國》白皮書中，基于新一代信息技術(shù)的應(yīng)用，對智慧城市基本特征的界定是：全面物聯(lián)、充分整合、激勵創(chuàng)新、協(xié)同運作等四方面。即智能傳感設(shè)備將城市公共設(shè)施物聯(lián)成網(wǎng)，物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)完全對接融合，政府、企業(yè)在智慧基礎(chǔ)設(shè)施之上進(jìn)行科技和業(yè)務(wù)的創(chuàng)新應(yīng)用，城市的各個關(guān)鍵系統(tǒng)和參與者進(jìn)行和諧高效地協(xié)作?！丁窂?qiáng)調(diào)智慧城市不僅強(qiáng)調(diào)物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)應(yīng)用，更強(qiáng)調(diào)以人為本、協(xié)同、開放、將智慧城市定義為新一代信息技術(shù)支撐、知識社會下一代創(chuàng)新（）環(huán)境下的城市形態(tài)。智慧城市基于全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)以及智能融合的應(yīng)用，構(gòu)建有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的制度環(huán)境與生態(tài)，實現(xiàn)以用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的以人為本可持續(xù)創(chuàng)新，塑造城市公共價值并為生活其間的每一位市民創(chuàng)造獨特價值，實現(xiàn)城市與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。因此，智慧城市的四大特征被總結(jié)為：全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應(yīng)用以及以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新。亦有學(xué)者認(rèn)為智慧城市應(yīng)該體現(xiàn)在維也納大學(xué)評價歐洲大中城市的六個指標(biāo)，即智慧的經(jīng)濟(jì)、智慧的運輸業(yè)、智慧的環(huán)境、智慧的居民、智慧的生活和智慧的管理等六個方面。[14] 智慧城市包含著智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧（應(yīng)用）項目、智慧服務(wù)、智慧治理、智慧人文、智慧生活等內(nèi)容。對智慧城市建設(shè)而言，智慧技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用是手段和驅(qū)動力，智慧產(chǎn)業(yè)和智慧（應(yīng)用）項目是載體，智慧服務(wù)、智慧治理、智慧人文和智慧生活是目標(biāo)。具體說來，智慧（應(yīng)用）項目體現(xiàn)在：智慧交通、智能電網(wǎng)、智慧物流、智慧醫(yī)療、智慧食品系統(tǒng)、智慧藥品系統(tǒng)、智慧環(huán)保、智慧水資源管理、智慧氣象、智慧企業(yè)、智慧銀行、智慧政府、智慧家庭、智慧社區(qū)、智慧學(xué)校、智慧建筑、智能樓宇、智慧油田、智慧農(nóng)業(yè)等諸多方面。[5] 2產(chǎn)生背景智慧城市經(jīng)常與數(shù)字城市、感知城市、無線城市、智能城市、生態(tài)城市、低碳城市等區(qū)域發(fā)展概念相交叉，甚至與電子政務(wù)、智能交通、智能電網(wǎng)等行業(yè)信息化概念發(fā)生混雜。對智慧城市概念的解讀也經(jīng)常各有側(cè)重，有的觀點認(rèn)為關(guān)鍵在于技術(shù)應(yīng)用，有的觀點認(rèn)為關(guān)鍵在于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有的觀點認(rèn)為關(guān)鍵在人的參與，有的觀點認(rèn)為關(guān)鍵在于智慧效果，一些城市信息化建設(shè)的先行城市則強(qiáng)調(diào)以人為本和可持續(xù)創(chuàng)新?？傊腔鄄粌H僅是智能。智慧城市絕不僅僅是智能城市的另外一個說法，或者說是信息技術(shù)的智能化應(yīng)用，還包括人的智慧參與、以人為本、可持續(xù)發(fā)展等內(nèi)涵。綜合這一理念的發(fā)展源流以及對世界范圍內(nèi)區(qū)域信息化實踐的總結(jié)，《》一文從技術(shù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展兩個層面的創(chuàng)新對智慧城市進(jìn)行了解析，強(qiáng)調(diào)智慧城市不僅僅是物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)的應(yīng)用。智慧城市通過物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、云計算基礎(chǔ)設(shè)施、地理空間基礎(chǔ)設(shè)施等新一代信息技術(shù)以及維基、社交網(wǎng)絡(luò)、Fab Lab、Living Lab、綜合集成法、網(wǎng)動全媒體融合通信終端等工具和方法的應(yīng)用，實現(xiàn)全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應(yīng)用以及以用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的可持續(xù)創(chuàng)新。伴隨網(wǎng)絡(luò)帝國的崛起、移動技術(shù)的融合發(fā)展以及創(chuàng)新的民主化進(jìn)程，知識社會環(huán)境下的智慧城市是繼數(shù)字城市之后信息化城市發(fā)展的高級形態(tài)。從技術(shù)發(fā)展的視角，智慧城市建設(shè)要求通過以移動技術(shù)為代表的物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)應(yīng)用實現(xiàn)全面感知、泛在互聯(lián)、普適計算與融合應(yīng)用。從社會發(fā)展的視角，智慧城市還要求通過維基、社交網(wǎng)絡(luò)、Fab Lab、Living Lab、綜合集成法等工具和方法的應(yīng)用，實現(xiàn)以用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的知識社會環(huán)境下的可持續(xù)創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)通過價值創(chuàng)造，以人為本實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的全面可持續(xù)發(fā)展。2010年，IBM正式提出了“智慧的城市”愿景，希望為世界和中國的城市發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。IBM經(jīng)過研究認(rèn)為，城市由關(guān)系到城市主要功能的不同類型的網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境六個核心系統(tǒng)組成：組織（人）、業(yè)務(wù)/政務(wù)、交通、通訊、水和能源。這些系統(tǒng)不是零散的，而是以一種協(xié)作的方式相互銜接。而城市本身，則是由這些系統(tǒng)所組成的宏觀系統(tǒng)。與此同時，國內(nèi)不少快公司也在“智慧地球”啟示下提出架構(gòu)體系，如“智慧城市4+1體系”，已在城市綜貝爾信的智慧城市4+1體系架構(gòu)合體智能化天津智慧和平區(qū)等智能化項目中得到應(yīng)用。團(tuán)隊總結(jié)認(rèn)為：21世紀(jì)的“智慧城市”，能夠充分運用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，從而對于包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能的響應(yīng)，為人類創(chuàng)造更美好的城市生活。關(guān)鍵因素智慧城市的兩大基因[6] 有兩種驅(qū)動力推動智慧城市的逐步形成，一是以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)，二是知識社會環(huán)境下逐步孕育的開放的城市創(chuàng)新生態(tài)。前者是技術(shù)創(chuàng)新層面的技術(shù)因素，后者是社會創(chuàng)新層面的社會經(jīng)濟(jì)因素。由此可以看出創(chuàng)新在智慧城市發(fā)展中的驅(qū)動作用。清華大學(xué)公共管理學(xué)院書記、副院長孟慶國教授提出，缺一不可。智慧城市不僅需要物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)的支撐，更要培育面向知識社會的下一代創(chuàng)新（）。信息通訊技術(shù)的融合和發(fā)展消融了信息和知識分享的壁壘，消融了創(chuàng)新的邊界，并進(jìn)一步推動各類社會組織及活動邊界的“消融”。創(chuàng)新形態(tài)由生產(chǎn)范式向服務(wù)范式轉(zhuǎn)變，也帶動了產(chǎn)業(yè)形態(tài)、政府管理形態(tài)、城市形態(tài)由生產(chǎn)范式向服務(wù)范式的轉(zhuǎn)變。 是工業(yè)時代沿襲的面向生產(chǎn)、以生產(chǎn)者為中心、以技術(shù)為出發(fā)點的相對封閉的創(chuàng)新形態(tài)， 則是與信息時代、知識社會相適應(yīng)的面向服務(wù)、以用戶為中心、以人為本的開放的創(chuàng)新形態(tài)。北京市城管執(zhí)法局信息裝備中心主任宋剛博士在“”的主題演講中，從三代信息通信技術(shù)發(fā)展的社會脈絡(luò)出發(fā)，對創(chuàng)新形態(tài)轉(zhuǎn)變帶來的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、政府形態(tài)、城市形態(tài)、社會管理模式創(chuàng)新進(jìn)行了精彩的演講。他指出智慧城市的建設(shè)不僅需要物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)工具的應(yīng)用，也需要微博、維基等社會工具的應(yīng)用，更需要Living Lab等用戶參與的方法論及實踐來推動以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新。孟慶國教授在主持中強(qiáng)調(diào)，、產(chǎn)業(yè)運行的新形態(tài)，也在更深刻的改變著當(dāng)今社會的方方面面，我們必須準(zhǔn)確認(rèn)識和把握這個機(jī)遇。，認(rèn)為北京的智慧城管建設(shè)是一個很好的社會管理創(chuàng)新案例，并指出智慧城市建設(shè)必須以人為本、以用戶為中心，通過開放創(chuàng)新、用戶創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新推動城市可持續(xù)創(chuàng)新。楊冰之教授認(rèn)為，信息技術(shù)的發(fā)展，改變了用戶在整個生產(chǎn)服務(wù)體系中的位置，智慧城市的建設(shè)要強(qiáng)化群眾滿意的目標(biāo)、強(qiáng)化社會需求的導(dǎo)向，在工業(yè)化