【正文】 第一篇：文安縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施意見(終稿)中共文安縣委組織部 中共文安縣委宣傳部關于在全縣基層黨組織和黨員中 深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見（2010年5月5日）為深入貫徹黨的十七屆四中全會精神，全面加強黨的建設，充分發(fā)揮基層黨組織、廣大黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，為“全力攻堅，搭建平臺”，加快“一城兩區(qū)”進程，推進“洼地崛起”，促進文安經(jīng)濟又好又快發(fā)展，按照中央和省市委統(tǒng)一部署，縣委決定，在全縣基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動（以下簡稱創(chuàng)先爭優(yōu)活動），提出如下實施意見。一、提高認識，把握好創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求和主要內容在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是鞏固和擴大深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設一項重要的經(jīng)常性工作。組織實施這項活動，對于進一步抓好學習實踐活動整改落實工作、完善長效機制、推動學習實踐科學發(fā)展觀活動向深度和廣度發(fā)展，對于激發(fā)各級黨組織和廣大黨員生機活力、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，對于推動黨的建設更好地服務黨和國家工作大局、服務文安經(jīng)濟社會發(fā)展、密切黨群、干群關系，都具有十分重要的意 義。各級黨組織要充分認識開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要性，進一步提高認識，加強學習，準確把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求和具體標準?？傮w要求：深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發(fā)展觀為主題，圍繞加快實現(xiàn)“一城兩區(qū)”戰(zhàn)略目標，從本部門本單位實際出發(fā)，改革創(chuàng)新，務求實效，在科學發(fā)展中推進“洼地崛起”。推動科學發(fā)展。鞏固和擴大深入學習實踐科學發(fā)展觀和干部作風建設年活動成果，進一步解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，自覺推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，在推進城鎮(zhèn)面貌三年大變樣攻堅年、建設社會主義新農(nóng)村、加快項目建設提質提速等中心工作上當先鋒、做表率。促進社會和諧。深入開展社會主義核心價值體系教育，堅定黨員、群眾理想信念，營造崇尚先進、積極向上的社會風氣。加強基層民主法制建設，健全基層民主管理制度，保障黨員合法權利，基層黨組織依法行使職能，充分發(fā)揮維護穩(wěn)定第一道防線作用，理順情緒，凝聚人心。在急難險重任務和重大突發(fā)事件面前，迎難而上，敢于負責。服務人民群眾。普遍推行群眾工作站、干群懇談會、黨員聯(lián)系戶等辦法，為群眾提供政策、信息、技術、法律等各方面服務，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實際問題，讓黨員服務和帶動群眾，群眾信服和支持黨員，進一步密切黨群干群關系。加強基層組織。優(yōu)化調整基層黨組織設置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，積極推進學習型黨組織建設，增強黨員隊伍的生機活力，造就高素質的基層黨組織帶頭人隊伍，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；通過基層黨組織建設，帶動其他各類基層組織建設。主要內容：開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以爭創(chuàng)“五個好”先進基層黨組織、爭當“五個模范”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內容。先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務，抓規(guī)范打基礎成效顯著，努力做到“五個好”：一是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的路線方針，團結協(xié)作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊伍好。黨員素質優(yōu)良，有較強的黨員意識，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業(yè)績好。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局事跡突出。五是群眾反映好?；鶎狱h組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象。優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是，模范履行黨章規(guī)定的義務，努力爭當“五個模范”：一是自覺學習的模范。認真學習實踐科學發(fā)展觀，學習新知識、新技能，不斷提升黨性、提高素質。二是執(zhí)行政策的模范。積極響應黨組織號召，堅決把黨組織要求和各項規(guī)定落到實處。三是服務群眾的模范。主動聯(lián)系群眾，積極為群眾解難題、辦實事，自覺維護群眾正當權益。四是愛 崗敬業(yè)的模范。在本職崗位上埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻，帶頭爭創(chuàng)佳績。五是遵紀守法的模范。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規(guī)，帶頭弘揚正氣、維護穩(wěn)定，爭當文明守法好公民。二、分類指導，組織好各領域黨組織的創(chuàng)先爭優(yōu)活動 全縣所有基層黨組織和黨員都要積極投身創(chuàng)先爭優(yōu)活動，實現(xiàn)組織和黨員全覆蓋。不同領域、行業(yè)和單位的黨組織，要針對不同實際，明確目標任務，確定具體活動主題，精心設計特色鮮明、務實管用的活動載體，找準開展活動的著力點。農(nóng)村黨組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深化農(nóng)村三級聯(lián)創(chuàng)活動有機結合起來，與推行“四三二”工作機制結合起來，與“創(chuàng)新工程”有機結合起來，與“511工程”有機結合起來。以加強黨建工作責任制為抓手，落實包村責任，先進村街抓典型提升，一般村街抓晉檔升級，后進村街抓整頓轉化。要鞏固和擴大“三個全覆蓋”成果，深化任期承諾目標管理監(jiān)督制度，完善農(nóng)村黨組織規(guī)范化星級管理辦法，以創(chuàng)星推動創(chuàng)先。要深入實施“領頭雁工程”，選好配強農(nóng)村基層黨組織負責人，大力推進社會主義新農(nóng)村建設。街道社區(qū)黨組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與創(chuàng)建“黨建示范社區(qū)”活動有機結合起來，按照有人管事、有錢辦事、有場所理事，構建城市基層區(qū)域化黨建格局的要求，建立和健全社區(qū)黨組織經(jīng)費保障機制、社區(qū)工作者教育培訓機制、共駐共建機制、黨員聯(lián)系和服務群眾機制，創(chuàng)建管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu) 美、文明和諧社區(qū)。國有企業(yè)黨組織要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深化 “四好”（政治素質好、經(jīng)營業(yè)績好、團結協(xié)作好、作風形象好）領導班子創(chuàng)建活動和開展“四強”（政治引領力強、推動發(fā)展力強、改革創(chuàng)新力強、凝聚保障力強）黨組織，“四優(yōu)”（政治素質優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價優(yōu)）共產(chǎn)黨員創(chuàng)建活動有機結合起來，完善黨組織參與重大決策制度，設立黨員責任區(qū)、黨員先鋒崗，促進企業(yè)科學發(fā)展。機關黨組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深入推進干部作風建設和講黨性、重品行、作表率活動有機結合起來，繼續(xù)開展蹲點調研、公開承諾、民主懇談、行風評議等工作，組織萬名干部下基層，促進作風轉變，提高機關效能。文化、衛(wèi)生、體育、中等職業(yè)學校和中小學等事業(yè)單位黨組織要圍繞做好職工思想政治工作、促進事業(yè)發(fā)展設計載體，通過爭當人民滿意藝術家、白衣天使、師德標兵等活動發(fā)揮黨員作用。非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與黨建工作規(guī)范化建設有機結合起來，以建立組織、健全班子、完善機制、建好陣地為重要內容，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋面。要緊緊圍繞發(fā)揮黨組織和黨員作用，促進生產(chǎn)經(jīng)營和各項業(yè)務工作設計載體、開展活動，努力團結凝聚員工群眾、維護各方合法權益，切實增強黨組織的吸引力和親和力，做到為業(yè)主所支持、為黨員所歡迎、為員工所擁護。少數(shù)民族聚居地區(qū)黨組織還要突出把團結各族群眾推動發(fā)展、促進和諧、反對分裂、維護穩(wěn)定貫穿創(chuàng)先爭優(yōu)活動始終，堅決維護民族團結和社會穩(wěn)定，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展。三、開展活動，引導好全縣廣大黨員普遍參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動全縣各級黨組織要積極組織引導廣大黨員，圍繞“立足崗位爭優(yōu)秀，科學發(fā)展我先行”的主題，深入實施“三定三評”（定崗、定責、定目標，黨員評述、群眾測評、組織考評）管理機制，廣泛開展黨員“雙樹”（樹先鋒形象、樹行業(yè)標兵）活動和“雙培雙帶”（把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，黨員帶頭致富，帶領群眾共同致富）活動，確保每個黨員都能立足本職創(chuàng)先爭優(yōu)，做到“五個模范”?！包h性教育”活動。結合深入實施以黨性教育和能力培育為主要內容的黨員“雙育工程”，開展農(nóng)村“雙培雙帶”活動，充分發(fā)揮黨員教育培訓基地作用，采取重溫入黨誓詞、學習黨章黨史和黨的常識、上黨課等形式，對黨員普遍進行宗旨教育，提高黨員的黨性意識。黨員領導干部要帶頭學習，帶頭講黨課，促進“黨性教育”活動深入開展，帶動其他黨員深入學習。要在2010年和2011年底分別集中一周時間，結合民主評議黨員工作，組織黨員進行一次黨性分析，在職黨員的黨性分析報告要進行公示。對黨性意識不強、被評為不合格、基本合格的黨員予以警示談話?！皪徫环瞰I”活動?；鶎訂挝灰獓@中心任務，從各自崗位特點出發(fā)，組織黨員開展業(yè)務練兵、勞動競賽、科技創(chuàng)新等活動，努力在提升工作水平、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展上見到成效?！胺杖罕姟被顒??；鶎訂挝灰鶕?jù)自身職能和特點，確定系列活動內容，組織黨員開展志愿服務、結對幫扶、走訪慰問等活動。深入做好黨員聯(lián)系和服務群眾工作，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實際問題。“亮牌示崗”活動。結合農(nóng)村“三定三評”工作，把設崗定責工作向社區(qū)延伸，開展“亮牌示崗”活動，推行黨員示范戶、黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)掛牌管理。各類企業(yè)、窗口單位、服務行業(yè)的黨員要佩戴黨員標志，機關及事業(yè)單位黨員要擺牌辦公，農(nóng)村黨員要將黨員戶牌釘在大門口。黨員干部要帶頭把黨員身份亮出來，讓黨員形象樹起來。黨員“五比五看齊”。組織黨員開展“五比五看齊”活動。五比：比黨性、比責任、比形象、比奉獻、比學習；五看齊：愛黨愛國向我看齊、遵紀守法向我看齊、勤勞致富向我看齊、樂于助人向我看齊、文明誠信向我看齊?！捌邆€一”活動。組織黨員廣泛開展“七個一”，即：讀一本好書、學一門技術、做一件好事、送一次溫暖、提一條合理化建議、幫一個困難黨員、當一天義工活動，鼓勵和引導廣大黨員提高自身素質，發(fā)揮先鋒模范作用。豐富多彩的群眾性活動。以歌唱祖國、歌唱黨為主題，廣泛開展黨員唱紅歌活動；組織一系列黨員書法展、繪畫展、攝影展等活動；廣泛開展黨員征文、演講活動，弘揚“五有五不”文安風骨；組織黨員觀看愛國主義電影，加強對黨員的愛國主義教育；以“古洼熱線”和黨員教育陣地為依托，邀請各領域專家教授做輔導，提高黨員綜合素質。四、統(tǒng)籌謀劃，科學安排好創(chuàng)先爭優(yōu)活動的方法步驟 我縣開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，圍繞迎接建黨890周年、向黨的十八大獻禮三個重大節(jié)點展開，分五個步驟進行。廣泛發(fā)動，營造聲勢。（2010年5月上旬）縣委召開創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員大會，進行安排部署。同時營造輿論氛圍，大張旗鼓地進行宣傳發(fā)動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場、街道）黨委、管區(qū)工委、縣直各單位黨組織要組織聲勢浩大的啟動儀式，開展大規(guī)模的宣傳發(fā)動，提高認識、統(tǒng)一思想，明確任務、分解責任，努力使廣大黨員積極主動參與到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來。要把宣傳工作貫穿整個爭創(chuàng)活動始終，使宣傳的過程成為學習的過程，爭先的過程。創(chuàng)新載體，爭創(chuàng)先進。（2010年5月中旬2011年4月）各級黨組織要按照縣委統(tǒng)一部署，緊密結合中心工作來謀劃和推動創(chuàng)先爭優(yōu)，組織黨員開展好七項活動。各基層黨組織要貼近實際，確定具體爭創(chuàng)主題，創(chuàng)新活動載體，開展喜聞樂見的實踐活動。要廣泛吸引群眾參與，以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，帶動工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織廣泛開展創(chuàng)建先進集體、爭當先進個人活動。激勵約束，評比表彰。（2011年5月2011年6月）縣、鄉(xiāng)將成立評比表彰工作領導小組，采取基層黨組織比、上級黨委評、黨員群眾選的“比、評、選”方法進行。（1）在深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的基礎上，組織同級同類型基層黨支部和黨員進行橫向比較，擇優(yōu)向上級黨委推薦；（2）基層黨委評比表彰工作領導小組對推薦上來的基層黨支部和黨員進行考核、初評，按1：2的比例研究確定初步表彰對象；（3）初步表彰對象確定后，利用新聞媒體、網(wǎng)絡對初步表彰對象事跡進行展播，組織召開基層黨員群眾和相關部門測評會、網(wǎng)上投票等方式，評選出受表彰對象，報縣委審批。對標定位，晉檔升級。（2011年7月2012年6月）以受表彰的對象為重點，縣、鄉(xiāng)分別確定一批不同領域、不同行業(yè)、不同單位的基層黨建和黨員隊伍建設示范點，采取主要媒體集中報道、先進典型巡回報告、赴示范點組織學習等形式，擴大典型影響力。所有基層黨組織和黨員都要開展對標定位活動，確定學習目標，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進、趕超具體措施，形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍，使各個領域“五個好”黨組織、各條戰(zhàn)線“五個模范”黨員的比例都有較大幅度提高。系統(tǒng)總結、完善機制。（2012年7月黨的十八大召開前）各地各單位都要對深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行系統(tǒng)總結，認真總結經(jīng)驗、查找不足，進一步研究制定改進措施。圍繞向黨的十八大獻禮，通過舉辦創(chuàng)先爭優(yōu)活動圖片展、理論成果研 討等多種形式，全面回顧和總結我縣深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，集中展示活動取得的成果。對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機制。黨的十八大召開前，縣委將專項表彰“2010—2012年創(chuàng)先爭優(yōu)活動”先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務工作者。五、加強領導，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動順利進行，精心組織。各級黨組織要高度重視，精心組織、周密部署，把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為“基層組織建設年”取得實效、推動基層組織建設整體水平提高的有效載體，擺上重要議事日程?？h委成立創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組，由縣委組織部和縣委宣傳部牽頭，縣委辦、縣紀檢會、縣委政法委、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委農(nóng)工部、縣民政局、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣司法局、縣財政局、縣總