【正文】 第一篇：文安縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動實(shí)施意見(終稿)中共文安縣委組織部 中共文安縣委宣傳部關(guān)于在全縣基層黨組織和黨員中 深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實(shí)施意見（2010年5月5日）為深入貫徹黨的十七屆四中全會精神，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織、廣大黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，為“全力攻堅(jiān)，搭建平臺”，加快“一城兩區(qū)”進(jìn)程，推進(jìn)“洼地崛起”，促進(jìn)文安經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，按照中央和省市委統(tǒng)一部署，縣委決定，在全縣基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動（以下簡稱創(chuàng)先爭優(yōu)活動），提出如下實(shí)施意見。一、提高認(rèn)識，把握好創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求和主要內(nèi)容在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是鞏固和擴(kuò)大深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設(shè)一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作。組織實(shí)施這項(xiàng)活動，對于進(jìn)一步抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動整改落實(shí)工作、完善長效機(jī)制、推動學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動向深度和廣度發(fā)展，對于激發(fā)各級黨組織和廣大黨員生機(jī)活力、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，對于推動黨的建設(shè)更好地服務(wù)黨和國家工作大局、服務(wù)文安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、密切黨群、干群關(guān)系，都具有十分重要的意 義。各級黨組織要充分認(rèn)識開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要性，進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求和具體標(biāo)準(zhǔn)。總體要求：深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，圍繞加快實(shí)現(xiàn)“一城兩區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)，從本部門本單位實(shí)際出發(fā)，改革創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，在科學(xué)發(fā)展中推進(jìn)“洼地崛起”。推動科學(xué)發(fā)展。鞏固和擴(kuò)大深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和干部作風(fēng)建設(shè)年活動成果，進(jìn)一步解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，自覺推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在推進(jìn)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣攻堅(jiān)年、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、加快項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)提速等中心工作上當(dāng)先鋒、做表率。促進(jìn)社會和諧。深入開展社會主義核心價(jià)值體系教育，堅(jiān)定黨員、群眾理想信念，營造崇尚先進(jìn)、積極向上的社會風(fēng)氣。加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)，健全基層民主管理制度，保障黨員合法權(quán)利，基層黨組織依法行使職能，充分發(fā)揮維護(hù)穩(wěn)定第一道防線作用，理順情緒，凝聚人心。在急難險(xiǎn)重任務(wù)和重大突發(fā)事件面前，迎難而上，敢于負(fù)責(zé)。服務(wù)人民群眾。普遍推行群眾工作站、干群懇談會、黨員聯(lián)系戶等辦法，為群眾提供政策、信息、技術(shù)、法律等各方面服務(wù)，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，讓黨員服務(wù)和帶動群眾，群眾信服和支持黨員，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。加強(qiáng)基層組織。優(yōu)化調(diào)整基層黨組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力，造就高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；通過基層黨組織建設(shè)，帶動其他各類基層組織建設(shè)。主要內(nèi)容：開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以爭創(chuàng)“五個好”先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)“五個模范”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。先進(jìn)基層黨組織的基本要求是，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，抓規(guī)范打基礎(chǔ)成效顯著，努力做到“五個好”：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的路線方針，團(tuán)結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實(shí)，勤政廉潔，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊(duì)伍好。黨員素質(zhì)優(yōu)良，有較強(qiáng)的黨員意識，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機(jī)制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運(yùn)行順暢有序。四是工作業(yè)績好。本單位各項(xiàng)工作成績顯著，圍繞中心、服務(wù)大局事跡突出。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象。優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是，模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努力爭當(dāng)“五個模范”：一是自覺學(xué)習(xí)的模范。認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)新知識、新技能，不斷提升黨性、提高素質(zhì)。二是執(zhí)行政策的模范。積極響應(yīng)黨組織號召，堅(jiān)決把黨組織要求和各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。三是服務(wù)群眾的模范。主動聯(lián)系群眾，積極為群眾解難題、辦實(shí)事，自覺維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益。四是愛 崗敬業(yè)的模范。在本職崗位上埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)，帶頭爭創(chuàng)佳績。五是遵紀(jì)守法的模范。自覺遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國家法律法規(guī)，帶頭弘揚(yáng)正氣、維護(hù)穩(wěn)定，爭當(dāng)文明守法好公民。二、分類指導(dǎo)，組織好各領(lǐng)域黨組織的創(chuàng)先爭優(yōu)活動 全縣所有基層黨組織和黨員都要積極投身創(chuàng)先爭優(yōu)活動，實(shí)現(xiàn)組織和黨員全覆蓋。不同領(lǐng)域、行業(yè)和單位的黨組織，要針對不同實(shí)際，明確目標(biāo)任務(wù)，確定具體活動主題，精心設(shè)計(jì)特色鮮明、務(wù)實(shí)管用的活動載體，找準(zhǔn)開展活動的著力點(diǎn)。農(nóng)村黨組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深化農(nóng)村三級聯(lián)創(chuàng)活動有機(jī)結(jié)合起來，與推行“四三二”工作機(jī)制結(jié)合起來，與“創(chuàng)新工程”有機(jī)結(jié)合起來，與“511工程”有機(jī)結(jié)合起來。以加強(qiáng)黨建工作責(zé)任制為抓手，落實(shí)包村責(zé)任，先進(jìn)村街抓典型提升，一般村街抓晉檔升級，后進(jìn)村街抓整頓轉(zhuǎn)化。要鞏固和擴(kuò)大“三個全覆蓋”成果，深化任期承諾目標(biāo)管理監(jiān)督制度，完善農(nóng)村黨組織規(guī)范化星級管理辦法，以創(chuàng)星推動創(chuàng)先。要深入實(shí)施“領(lǐng)頭雁工程”，選好配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織負(fù)責(zé)人，大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。街道社區(qū)黨組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與創(chuàng)建“黨建示范社區(qū)”活動有機(jī)結(jié)合起來，按照有人管事、有錢辦事、有場所理事，構(gòu)建城市基層區(qū)域化黨建格局的要求，建立和健全社區(qū)黨組織經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、社區(qū)工作者教育培訓(xùn)機(jī)制、共駐共建機(jī)制、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾機(jī)制，創(chuàng)建管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu) 美、文明和諧社區(qū)。國有企業(yè)黨組織要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深化 “四好”（政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好）領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動和開展“四強(qiáng)”（政治引領(lǐng)力強(qiáng)、推動發(fā)展力強(qiáng)、改革創(chuàng)新力強(qiáng)、凝聚保障力強(qiáng)）黨組織，“四優(yōu)”（政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價(jià)優(yōu)）共產(chǎn)黨員創(chuàng)建活動有機(jī)結(jié)合起來，完善黨組織參與重大決策制度，設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。機(jī)關(guān)黨組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)和講黨性、重品行、作表率活動有機(jī)結(jié)合起來，繼續(xù)開展蹲點(diǎn)調(diào)研、公開承諾、民主懇談、行風(fēng)評議等工作，組織萬名干部下基層，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高機(jī)關(guān)效能。文化、衛(wèi)生、體育、中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)等事業(yè)單位黨組織要圍繞做好職工思想政治工作、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展設(shè)計(jì)載體，通過爭當(dāng)人民滿意藝術(shù)家、白衣天使、師德標(biāo)兵等活動發(fā)揮黨員作用。非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織黨組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與黨建工作規(guī)范化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，以建立組織、健全班子、完善機(jī)制、建好陣地為重要內(nèi)容，不斷擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面。要緊緊圍繞發(fā)揮黨組織和黨員作用，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作設(shè)計(jì)載體、開展活動，努力團(tuán)結(jié)凝聚員工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的吸引力和親和力，做到為業(yè)主所支持、為黨員所歡迎、為員工所擁護(hù)。少數(shù)民族聚居地區(qū)黨組織還要突出把團(tuán)結(jié)各族群眾推動發(fā)展、促進(jìn)和諧、反對分裂、維護(hù)穩(wěn)定貫穿創(chuàng)先爭優(yōu)活動始終，堅(jiān)決維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。三、開展活動，引導(dǎo)好全縣廣大黨員普遍參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動全縣各級黨組織要積極組織引導(dǎo)廣大黨員，圍繞“立足崗位爭優(yōu)秀，科學(xué)發(fā)展我先行”的主題，深入實(shí)施“三定三評”（定崗、定責(zé)、定目標(biāo)，黨員評述、群眾測評、組織考評）管理機(jī)制，廣泛開展黨員“雙樹”（樹先鋒形象、樹行業(yè)標(biāo)兵）活動和“雙培雙帶”（把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，黨員帶頭致富，帶領(lǐng)群眾共同致富）活動，確保每個黨員都能立足本職創(chuàng)先爭優(yōu)，做到“五個模范”?！包h性教育”活動。結(jié)合深入實(shí)施以黨性教育和能力培育為主要內(nèi)容的黨員“雙育工程”，開展農(nóng)村“雙培雙帶”活動，充分發(fā)揮黨員教育培訓(xùn)基地作用，采取重溫入黨誓詞、學(xué)習(xí)黨章黨史和黨的常識、上黨課等形式，對黨員普遍進(jìn)行宗旨教育，提高黨員的黨性意識。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭講黨課，促進(jìn)“黨性教育”活動深入開展，帶動其他黨員深入學(xué)習(xí)。要在2010年和2011年底分別集中一周時(shí)間，結(jié)合民主評議黨員工作，組織黨員進(jìn)行一次黨性分析，在職黨員的黨性分析報(bào)告要進(jìn)行公示。對黨性意識不強(qiáng)、被評為不合格、基本合格的黨員予以警示談話?！皪徫环瞰I(xiàn)”活動。基層單位要圍繞中心任務(wù)，從各自崗位特點(diǎn)出發(fā)，組織黨員開展業(yè)務(wù)練兵、勞動競賽、科技創(chuàng)新等活動，努力在提升工作水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展上見到成效。“服務(wù)群眾”活動?；鶎訂挝灰鶕?jù)自身職能和特點(diǎn)，確定系列活動內(nèi)容，組織黨員開展志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶、走訪慰問等活動。深入做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題?！傲僚剖緧彙被顒?。結(jié)合農(nóng)村“三定三評”工作，把設(shè)崗定責(zé)工作向社區(qū)延伸，開展“亮牌示崗”活動，推行黨員示范戶、黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)掛牌管理。各類企業(yè)、窗口單位、服務(wù)行業(yè)的黨員要佩戴黨員標(biāo)志，機(jī)關(guān)及事業(yè)單位黨員要擺牌辦公，農(nóng)村黨員要將黨員戶牌釘在大門口。黨員干部要帶頭把黨員身份亮出來，讓黨員形象樹起來。黨員“五比五看齊”。組織黨員開展“五比五看齊”活動。五比：比黨性、比責(zé)任、比形象、比奉獻(xiàn)、比學(xué)習(xí)；五看齊：愛黨愛國向我看齊、遵紀(jì)守法向我看齊、勤勞致富向我看齊、樂于助人向我看齊、文明誠信向我看齊?！捌邆€一”活動。組織黨員廣泛開展“七個一”，即：讀一本好書、學(xué)一門技術(shù)、做一件好事、送一次溫暖、提一條合理化建議、幫一個困難黨員、當(dāng)一天義工活動，鼓勵和引導(dǎo)廣大黨員提高自身素質(zhì)，發(fā)揮先鋒模范作用。豐富多彩的群眾性活動。以歌唱祖國、歌唱黨為主題，廣泛開展黨員唱紅歌活動；組織一系列黨員書法展、繪畫展、攝影展等活動；廣泛開展黨員征文、演講活動，弘揚(yáng)“五有五不”文安風(fēng)骨；組織黨員觀看愛國主義電影，加強(qiáng)對黨員的愛國主義教育；以“古洼熱線”和黨員教育陣地為依托，邀請各領(lǐng)域?qū)＜医淌谧鲚o導(dǎo)，提高黨員綜合素質(zhì)。四、統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)安排好創(chuàng)先爭優(yōu)活動的方法步驟 我縣開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，圍繞迎接建黨890周年、向黨的十八大獻(xiàn)禮三個重大節(jié)點(diǎn)展開，分五個步驟進(jìn)行。廣泛發(fā)動，營造聲勢。（2010年5月上旬）縣委召開創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員大會，進(jìn)行安排部署。同時(shí)營造輿論氛圍，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳發(fā)動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場、街道）黨委、管區(qū)工委、縣直各單位黨組織要組織聲勢浩大的啟動儀式，開展大規(guī)模的宣傳發(fā)動，提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想，明確任務(wù)、分解責(zé)任，努力使廣大黨員積極主動參與到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來。要把宣傳工作貫穿整個爭創(chuàng)活動始終，使宣傳的過程成為學(xué)習(xí)的過程，爭先的過程。創(chuàng)新載體，爭創(chuàng)先進(jìn)。（2010年5月中旬2011年4月）各級黨組織要按照縣委統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合中心工作來謀劃和推動創(chuàng)先爭優(yōu)，組織黨員開展好七項(xiàng)活動。各基層黨組織要貼近實(shí)際，確定具體爭創(chuàng)主題，創(chuàng)新活動載體，開展喜聞樂見的實(shí)踐活動。要廣泛吸引群眾參與，以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，帶動工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織廣泛開展創(chuàng)建先進(jìn)集體、爭當(dāng)先進(jìn)個人活動。激勵約束，評比表彰。（2011年5月2011年6月）縣、鄉(xiāng)將成立評比表彰工作領(lǐng)導(dǎo)小組，采取基層黨組織比、上級黨委評、黨員群眾選的“比、評、選”方法進(jìn)行。（1）在深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的基礎(chǔ)上，組織同級同類型基層黨支部和黨員進(jìn)行橫向比較，擇優(yōu)向上級黨委推薦；（2）基層黨委評比表彰工作領(lǐng)導(dǎo)小組對推薦上來的基層黨支部和黨員進(jìn)行考核、初評，按1：2的比例研究確定初步表彰對象；（3）初步表彰對象確定后，利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)對初步表彰對象事跡進(jìn)行展播，組織召開基層黨員群眾和相關(guān)部門測評會、網(wǎng)上投票等方式，評選出受表彰對象，報(bào)縣委審批。對標(biāo)定位，晉檔升級。（2011年7月2012年6月）以受表彰的對象為重點(diǎn)，縣、鄉(xiāng)分別確定一批不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同單位的基層黨建和黨員隊(duì)伍建設(shè)示范點(diǎn)，采取主要媒體集中報(bào)道、先進(jìn)典型巡回報(bào)告、赴示范點(diǎn)組織學(xué)習(xí)等形式，擴(kuò)大典型影響力。所有基層黨組織和黨員都要開展對標(biāo)定位活動，確定學(xué)習(xí)目標(biāo)，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進(jìn)、趕超具體措施，形成比、學(xué)、趕、幫、超的濃厚氛圍，使各個領(lǐng)域“五個好”黨組織、各條戰(zhàn)線“五個模范”黨員的比例都有較大幅度提高。系統(tǒng)總結(jié)、完善機(jī)制。（2012年7月黨的十八大召開前）各地各單位都要對深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，進(jìn)一步研究制定改進(jìn)措施。圍繞向黨的十八大獻(xiàn)禮，通過舉辦創(chuàng)先爭優(yōu)活動圖片展、理論成果研 討等多種形式，全面回顧和總結(jié)我縣深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，集中展示活動取得的成果。對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機(jī)制。黨的十八大召開前，縣委將專項(xiàng)表彰“2010—2012年創(chuàng)先爭優(yōu)活動”先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者。五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動順利進(jìn)行，精心組織。各級黨組織要高度重視，精心組織、周密部署，把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為“基層組織建設(shè)年”取得實(shí)效、推動基層組織建設(shè)整體水平提高的有效載體，擺上重要議事日程?？h委成立創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委組織部和縣委宣傳部牽頭，縣委辦、縣紀(jì)檢會、縣委政法委、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委農(nóng)工部、縣民政局、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣總