【正文】 第一篇：廣東省固體廢物污染防治三年行動計劃(2018年2020年廣東省固體廢物污染防治三年 行動計劃（2018年2020年）（征求意見稿）廣東省環(huán)境保護(hù)廳 2017年10月目錄一、明確固體廢物污染防治目標(biāo)要求.............................................1（一）總體要求..........................................................................1（二）工作目標(biāo)..........................................................................1二、全面加快固體廢物處理處置設(shè)施建設(shè).....................................2（三）統(tǒng)籌規(guī)劃固體廢物處理處置設(shè)施建設(shè).........................2（四）加快危險廢物處理處置設(shè)施建設(shè).................................2（五）加快工業(yè)固體廢物綜合利用處置設(shè)施建設(shè).................3（六）加快生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè).............................3（七）加快污泥無害化處理處置設(shè)施建設(shè).............................4（八）加快電子廢物拆解處理處置設(shè)施建設(shè).........................4三、深入推進(jìn)固體廢物減量化和回收利用.....................................4（九）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入..................................................4（十）切實(shí)減少固體廢物產(chǎn)生量.............................................5（十一）完善固體廢物回收處理體系.....................................5（十二）促進(jìn)再生資源行業(yè)規(guī)范發(fā)展.....................................6四、全面壓實(shí)固體廢物污染防治責(zé)任.............................................6（十三）落實(shí)固體廢物產(chǎn)生單位的主體責(zé)任.........................6（十四）強(qiáng)化固體廢物運(yùn)輸單位責(zé)任.....................................6（十五）強(qiáng)化固體廢物處理處置單位責(zé)任.............................7（十六）落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任......................................................8I五、加大固體廢物環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度.............................................9（十七）開展固體廢物專項(xiàng)整治行動.....................................9（十八）依法查處非法再生利用企業(yè).....................................9（十九）嚴(yán)厲打擊固體廢物非法偷運(yùn)走私...........................10六、加強(qiáng)固體廢物管理能力建設(shè)....................................................10（二十）完善固體廢物環(huán)境管理體系...................................10（二十一）提升固體廢物管理信息化水平............................11（二十二）提升固體廢物風(fēng)險防控能力................................11七、完善固體廢物管理機(jī)制政策....................................................12（二十三）健全固體廢物法規(guī)標(biāo)準(zhǔn).......................................12（二十四）完善固體廢物處置利用經(jīng)濟(jì)政策.......................12（二十五）探索固體廢物處置設(shè)施第三方監(jiān)管...................12（二十六）建設(shè)危險廢物交易網(wǎng)絡(luò).......................................13（二十七）強(qiáng)化公眾參與和社會監(jiān)督...................................13八、強(qiáng)化行動計劃實(shí)施保障............................................................13（二十八）實(shí)施重點(diǎn)工程........................................................13（二十九）明確任務(wù)分工........................................................14（三 十）嚴(yán)格評估考核..........................................................14II為深入貫徹十九大精神和總書記對廣東工作“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”批示精神，全面落實(shí)省委省政府決策部署，著力解決突出環(huán)境問題，加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置，提高固體廢物減量化、資源化和無害化水平，加快推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，制定本行動計劃。一、明確固體廢物污染防治目標(biāo)要求（一）總體要求。全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持人與自然和諧共生的基本方略，以“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”為統(tǒng)領(lǐng)，按照“摸底數(shù)、補(bǔ)缺口、查漏洞、壓責(zé)任、嚴(yán)監(jiān)管、強(qiáng)能力”的總體思路，全面壓實(shí)固體廢物污染防治責(zé)任，加快推進(jìn)固體廢物處理處置設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，深入推進(jìn)固體廢物源頭減量化，健全回收利用體系，實(shí)施固體廢物全過程管理，不斷提高固體廢物管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化、信息化水平，確保固體廢物得到安全妥善處理處置，保障全省生態(tài)環(huán)境安全。（二）工作目標(biāo)。到2020年基本建成覆蓋全省的固體廢物資源化和無害化處理處置體系，建立相對完善的固體廢物監(jiān)管體系，初步實(shí)現(xiàn)固體廢物的全過程監(jiān)管，有效控制固體廢物環(huán)境污染。具體指標(biāo)為：到2020年，全省工業(yè)危險廢物安全處置率、醫(yī)療廢物安全處置率均達(dá)到99%以上，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到80%以上，城市污水處理廠污泥無害化處置率達(dá)到90%以上，全省城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到98％以上，95%以上的農(nóng)村生活垃圾得到有效處理。二、全面加快固體廢物處理處置設(shè)施建設(shè)（三）統(tǒng)籌規(guī)劃固體廢物處理處置設(shè)施建設(shè)。各地要將固體廢物集中處理處置設(shè)施作為城市基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)履行組織建設(shè)和保障運(yùn)行的法定職責(zé)，加大轄區(qū)內(nèi)固體廢物處置情況排查力度，全面掌握固體廢物產(chǎn)生的種類、數(shù)量及區(qū)域分布等情況，明確處理處置設(shè)施的空間布局、工藝路線、建設(shè)規(guī)模等，推進(jìn)固體廢物處理處置行業(yè)發(fā)展，要充分發(fā)揮國有企業(yè)在固體廢物處置利用行業(yè)的主力作用和標(biāo)桿作用，形成數(shù)家管理強(qiáng)、技術(shù)精、業(yè)績好的國有固體廢物處置利用企業(yè)集團(tuán)，切實(shí)加快推進(jìn)設(shè)施建設(shè)步伐。（各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)）（四）加快危險廢物處理處置設(shè)施建設(shè)。廣州、深圳、韶關(guān)、東莞等危險廢物產(chǎn)生量較大的地市要加快建設(shè)處理處置設(shè)施或依托現(xiàn)有設(shè)施改擴(kuò)建成綜合性處置設(shè)施。加快推進(jìn)粵東、粵西、粵北危險廢物處置中心建設(shè)，擴(kuò)建廣州、惠州危險廢物安全填埋設(shè)施，力爭全省年填埋處置能力增加10萬噸；加快清遠(yuǎn)、佛山、肇慶、江門等地危險廢物焚燒設(shè)施建設(shè)，到2020年力爭全省年焚燒處置能力增加10萬噸。加快汕尾、肇慶、河源、陽江醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)建廣州和升級改造汕頭、佛山、梅州、清遠(yuǎn)等地醫(yī)療廢物處置設(shè)施，到2020年力爭全省形成10萬噸/年以上醫(yī)療廢物無害化處置能力。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生計生委等參與，各地級以上市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下各項(xiàng)均需各地級以上市政府負(fù)責(zé)落實(shí)，不再單獨(dú)列出。）（五）加快工業(yè)固體廢物綜合利用處置設(shè)施建設(shè)。支持工業(yè)固體廢物資源化新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品應(yīng)用，拓展資源化利用途徑。深入推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造和工業(yè)“三廢”資源化利用，建設(shè)工業(yè)資源綜合利用基地和示范工程，支持“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)，提高大宗工業(yè)固體廢棄物、廢舊塑料、建筑垃圾等綜合利用水平。充分利用工業(yè)窯爐、水泥窯等設(shè)施消納尾礦、粉煤灰、爐渣、冶煉廢渣、脫硫石膏等工業(yè)固體廢物，構(gòu)建以水泥、建材、冶金為核心的工業(yè)固體廢物綜合利用系統(tǒng)。以江門、惠州、陽江、韶關(guān)、云浮、梅州、清遠(yuǎn)等地為重點(diǎn)，加快建設(shè)一批水泥窯協(xié)同處置工業(yè)固體廢物項(xiàng)目，力爭到2020年水泥窯協(xié)同處置的工業(yè)固體廢物達(dá)到500萬噸/年以上。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與）（六）加快生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)。深入實(shí)施《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理“十三五”規(guī)劃》，全面推進(jìn)85個生活垃圾無害化處理項(xiàng)目建設(shè)，并落實(shí)生活垃圾焚燒飛灰無害化處置設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)用，確保到2020年全省城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到98%以上。完善農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理設(shè)施設(shè)備配套，到2020年末95%以上的農(nóng)村生活垃圾得到有效治理。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳等參與）（七）加快污泥無害化處理處置設(shè)施建設(shè)。各地要根據(jù)集中式污水處理廠和工業(yè)污泥的處置需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、加快建設(shè)污泥處置設(shè)施，確保轄區(qū)內(nèi)形成與污泥產(chǎn)生量匹配的處置能力，到2020年全省城市污水處理廠污泥無害化處置率達(dá)到90%以上。廣州、深圳等14個地市要繼續(xù)擴(kuò)充污泥無害化處理能力，到2020年新增5273噸/日的污泥處理處置能力。強(qiáng)化污水處理廠運(yùn)營企業(yè)“泥水并重”處理責(zé)任，構(gòu)建穩(wěn)定污泥資源化利用消納渠道，根據(jù)污泥特征因地制宜選用好氧發(fā)酵、工業(yè)制磚、水泥窯摻燒等方式進(jìn)行資源化處理。對污泥堆放點(diǎn)和不達(dá)標(biāo)的污泥處理處置設(shè)施進(jìn)行排查和風(fēng)險評估，制定治理方案。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳等參與）（八）加快電子廢物拆解處理處置設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)域性電子廢物拆解利用設(shè)施建設(shè)，在肇慶、陽江、江門新增3家電子廢物拆解處理企業(yè)，新增電子廢物拆解處理能力9萬噸/年，提升電子廢物拆解處理技術(shù)裝備和資源化利用水平，促進(jìn)行業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國土資源廳、商務(wù)廳等參與）三、深入推進(jìn)固體廢物減量化和回收利用（九）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理，結(jié)合《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 總綱》的要求，強(qiáng)化環(huán)境影響評價報告固體廢物污染防治章節(jié)編寫，細(xì)化建設(shè)項(xiàng)目固體廢物屬性鑒別和污染防治措施可行性及合理性分析。建設(shè)項(xiàng)目需配套的固體廢物處置設(shè)施未建成、污染防治措施落實(shí)不到位的，其主體工程不得投入使用。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭）（十）切實(shí)減少固體廢物產(chǎn)