固體廢物污染防治廢法(已修改)
2025-05-29 19:29 本頁面
【正文】 第五講 《 固體廢物污染防治廢法 》 一 、 修改背景 2021年 5— 6月 ， 全國人大常委會組成執(zhí)法檢查組 ， 對 《 固廢法 》 實施情況進行了檢查 。 通過檢查 ， 在看到成績的同時 ， 也發(fā)現(xiàn)了固廢防治工作面臨的新情況和問題 。 修改 《 固廢法 》 的原因： 固廢產(chǎn)生量持續(xù)增長 如： 工業(yè)固廢：每年增 7%；生活垃圾： 每年增 4% 固廢處理能力明顯不足 如 ：固廢 ， 特別是危險廢物長年堆積 ， 垃 圾圍城 （ 如石家莊郊區(qū)每晚亂倒垃圾 200— 300車 ） 處置標(biāo)準(zhǔn)不高 ， 管理不嚴 如： 不少工業(yè)固廢的處置為簡單堆放 ， 城 市化生活垃圾無害化處理率僅為 20% 農(nóng)村固廢污染相當(dāng)突出 如： 畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染嚴重 ， 生活垃圾沒得 到妥善處理 廢棄電器產(chǎn)品等新型廢物不斷增長 ， 造成 新污染 如： 每年淘汰的手機 700多萬部 ， 電腦 、 電視 、 冰箱 、 空調(diào)更是不盡其數(shù) 。 針對上述問題檢查組提出了一系列修改意 見 ， 隨后全國人大常委會把 《 固廢法 》 修 訂列入立法規(guī)劃 。 ? 202 7， 成立了修改起草小組 ， 著手起草修訂草案；環(huán)資委經(jīng) 1年半時間形成了修訂案 。 于 202 1 29十屆人大常委會第十三次會議通過修訂案 ， 202 1起施行 。 ?新 《 固廢法 》 為六章 91條 ， 比原法增加 14條 。 二 、 新 《 固廢法 》 特點： 兩個明確： 一是明確了政府污染防治責(zé)任 如 ：加強宣傳 ， 納入計劃 ， 支持集中處理 ，統(tǒng)籌安排處理設(shè)施建設(shè) ， 促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 ，建立生活垃圾防治社會服務(wù)體系 ， 大中城市發(fā)布信息等 。 二是明確了固廢產(chǎn)生者終止 、 變更時的責(zé)任 如： 單位分立 、 合并 、 轉(zhuǎn)讓 、 撤銷 、 解 散 、 破產(chǎn)時 —— 防治責(zé)任 （ 35） ； 再如 ：本法施行前終止的處置費用由政府承擔(dān) ， 或由土地使用權(quán)受讓人承擔(dān) 。 兩突出： 一是突出了防止過度包裝污染環(huán)境 ， 體現(xiàn)了生者延伸責(zé)任制度 。 如： 政府制定標(biāo)準(zhǔn) —— 明確防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； 對進口商品的包裝 —— 強制回收； 回收目錄 、 辦法 —— 由國務(wù)院制定 . 二是突出了農(nóng)村固廢污染防治 如： 對畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治嚴格管理對生 活垃圾防治辦法 —— 授權(quán)地方政府規(guī) 定 兩改革： 一是改革固廢進口的管理方式 如：實行分類管理 。 根據(jù)固廢資源化程度 、環(huán)境風(fēng)險高低 ， 分為三類： 禁止 、 限制 、自動許可 類 —— 制訂目錄 . 對限制進口類的進口 、 對自動許可類的進口 —— 依法辦理許可手續(xù) 。
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