多措并舉,切實(shí)做好建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理工作(已修改)
2024-11-04 22:12 本頁面
【正文】 第一篇：多措并舉,切實(shí)做好建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理工作***市建筑工程管理處多措并舉，切實(shí)做好建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理工作近年來，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變的影響，建筑業(yè)企業(yè)處境困難，在支付農(nóng)民工工資時往往面臨諸多問題。為此，***市建工處根據(jù)部門工作職責(zé)，針對癥結(jié)矛盾，從維護(hù)社會穩(wěn)定和保障農(nóng)民工合法權(quán)益角度出發(fā)，按照“總承包負(fù)總則”的原則，多措并舉，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，強(qiáng)力推進(jìn)七項(xiàng)重要措施，切實(shí)做好建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理工作。建章立制，完善清防欠體制。2015年***市政府辦公室專門制定出臺了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理工作的通知》，結(jié)合***市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)切實(shí)防止建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生拖欠工程款和務(wù)工人員工資問題意見的通知》和《***市建筑領(lǐng)域勞務(wù)工資支付管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范了工程款支付和農(nóng)民工工資發(fā)放行為，促使農(nóng)民工工資清欠防欠工作取得了較好成效,%。堅持總承包企業(yè)對務(wù)工人員工資支付負(fù)全面責(zé)任。要求施工總承包企業(yè)對所承包工程務(wù)工人員的工資支付負(fù)全面責(zé)任，用工企業(yè)對所使用務(wù)工人員的工資支付負(fù)直接責(zé)任。要求總承包企業(yè)負(fù)責(zé)對所使用的分包企業(yè)工資支付情況進(jìn)行日常動態(tài)監(jiān)督，確保務(wù)工人員工資及時足額發(fā)放到位。凡是拖欠務(wù)工人員工資的，首先由總承包企業(yè)墊付，其中已經(jīng)撥付給分包企業(yè)的款項(xiàng)，由總包企業(yè)在工程進(jìn)度款中抵扣或自行追回。對建設(shè)單位撥付的工程款，施工企業(yè)要優(yōu)先用于支付務(wù)工人員工資。加大對農(nóng)民工工資保證金的收繳、監(jiān)管力度。按照規(guī)定，要求建設(shè)單位和施工單位各按工程總造價的1%交納農(nóng)民工工資保證金；對多次發(fā)生欠薪訪及發(fā)生欠薪訪后不能及時解決的，責(zé)任主體方繳納2%的保證金。工資保證金采取專戶專儲，?？顚Ｓ?，在建設(shè)單位撥付的工程款不足以支付農(nóng)民工工資和一旦出現(xiàn)突發(fā)拖欠農(nóng)民工工資事件時，調(diào)用其先行支付農(nóng)民工工資，確保拖欠問題得到及時處理。積極發(fā)揮***市建筑業(yè)農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)中心的作用。繼續(xù)由市建筑業(yè)農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)中心牽頭，公安、人社、司法、住建局等多部門聯(lián)合辦公，各負(fù)其責(zé)，共同協(xié)調(diào)處理農(nóng)民工討薪上訪案件。111月份，共受理建筑領(lǐng)域農(nóng)民工欠薪投訴案件265起，涉及人數(shù)3209人，涉及金額9421萬元；處理市長公開電話267個。目前，即將進(jìn)入農(nóng)民工討薪上訪的多發(fā)期，***市建工處將強(qiáng)化接訪力量，確保全員參與，個別難處理的上訪討薪案件，主要領(lǐng)導(dǎo)親自接訪，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上處理，全力以赴做好農(nóng)民工上訪討薪案件的協(xié)調(diào)處理工作。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民工工資按月支付。在***市城區(qū)范圍內(nèi)開展農(nóng)民工工資月支付管理專項(xiàng)檢查工作，并以一個工程分項(xiàng)為單位建立臺賬，詳細(xì)記錄農(nóng)民工工資支付情況，責(zé)任到人，對農(nóng)民工工資按月支付的落實(shí)情況進(jìn)行全面、細(xì)致的檢查，查清底子，查清問題所在，集中處理存在的問題和隱患，督促企業(yè)進(jìn)行整改。繼續(xù)開展農(nóng)民工工資巡查工作。完善在建工程臺賬，實(shí)行銷號制度，對查出的隱患和問題跟蹤督查，加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管力度，及時跟進(jìn)。并依托農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)中心這一平臺，及時處理上訪討薪案件，確保農(nóng)民工合法利益。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。***市人社局與***市建工處聯(lián)合成立了專項(xiàng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)小組，與***市各鎮(zhèn)街區(qū)搞好配合，并提供必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助各鎮(zhèn)街區(qū)在農(nóng)民工工資支付管理工作方面檢查到位、處理到位、落實(shí)到位。雖然目前***市的清防欠工作取得一定成效，但是仍然存在一定的問題和困難。加之春節(jié)臨近，建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付進(jìn)入矛盾易發(fā)敏感期：一是受宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的影響，房地產(chǎn)業(yè)銀行借貸困難，房屋銷售受阻，造成了開發(fā)企業(yè)拖欠總承包企業(yè)工程款、總承包企業(yè)拖欠勞務(wù)企業(yè)工程款、勞務(wù)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的連鎖反應(yīng)，這種情況極易造成群體上訪和越級規(guī)模上訪。二是開發(fā)企業(yè)雖然按合同撥付了工程款，但是合同約定撥付比例較低，且在工程割算時，割算值偏低，導(dǎo)致施工企業(yè)仍不能及時、足額的發(fā)放民工工資。三是農(nóng)民工是社會的弱勢群體，由于歷史和社會的原因，他們中的絕大多數(shù)人員文化水平低，維權(quán)及安全等方面的法律意識薄弱，技術(shù)嚴(yán)重匱乏。一旦遇到工資拖欠問題，雖有維權(quán)意識，卻不懂什么才是正確合法的方法。四是農(nóng)民工通過司法途徑維權(quán)的成本較高，主要是起訴的手續(xù)相對繁瑣、訴訟過程時間較長且有時舉證困難，導(dǎo)致農(nóng)民工不愿選擇法律途徑解決欠薪問題，而是采取上訪、群訪等方式。五是目前對惡意欠薪和惡意討薪案件的調(diào)查、移交和起訴等環(huán)節(jié)存在職責(zé)偏差，行政主管部門難以調(diào)查取證，導(dǎo)致案件后續(xù)轉(zhuǎn)交無法順利進(jìn)行，也無法進(jìn)入訴訟程序。下一步農(nóng)民工工資支付保障管理工作的建議加大維權(quán)普法力度。通過新聞媒體及培訓(xùn)單位等多渠道、多層次、多形式開展各種培訓(xùn)，提高建筑業(yè)農(nóng)民工的維權(quán)意識和自身素質(zhì)力。主管單位一方面在加強(qiáng)對農(nóng)民工教育、管理的同時，另一方面也要切實(shí)做好農(nóng)民工的維權(quán)服務(wù)工作，把維權(quán)教育作為農(nóng)民工普法教育的切入點(diǎn)，爭取從源頭上防止拖欠農(nóng)民工工資的行為。同時，要加強(qiáng)對建設(shè)方、施工企業(yè)、農(nóng)民工的依法建設(shè)、依法維權(quán)的法制培訓(xùn)教育。認(rèn)真
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