【正文】 第一篇：在市委全委會上的講話在與會同志的共同努力下，市委一屆八次全會圓滿完成了各項(xiàng)議程，現(xiàn)在就要結(jié)束了。這次會議是在國家實(shí)施新一輪宏觀調(diào)控政策的大背景下，召開的一次十分重要的會議。會議的主要目的，就是動員全市上下正確認(rèn)識當(dāng)前我市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展形勢，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，確保完成并力爭超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。市委對這次會議十分重視，會前成立了專題調(diào)研組，分別到各縣區(qū)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，并分頭召開經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)、黨的自身建設(shè)等專題座談會，深入了解情況，廣泛聽取各方面的意見和建議。會議期間，還組織了部分代表到馬鞍山參觀考察和學(xué)習(xí)交流，使與會同志親眼目睹外地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢，深切感受先進(jìn)地區(qū)大干快上的濃烈氛圍。會議的主要精神體現(xiàn)在閩旭同志的報(bào)告之中。報(bào)告集中方方面面的智慧，全面總結(jié)了上半年的工作，認(rèn)真分析了當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，明確提出了我市后五個(gè)月加快發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)。與會同志對報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)和討論。討論的氣氛很熱烈，充分反映了與會同志對池州發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，反映了全市各級黨組織和廣大黨員干部與時(shí)俱進(jìn)、加快發(fā)展的共同心愿。同志們一致認(rèn)為，閩旭同志的報(bào)告，符合我市實(shí)際，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性，既鼓舞人心，又切實(shí)可行?？傊@次會議開得很成功，達(dá)到了統(tǒng)一思想、振奮精神、集思廣益、謀求發(fā)展的預(yù)期目的。根據(jù)會議安排和市委常委會討論的意見，下面我著重就貫徹落實(shí)這次全會精神講幾個(gè)問題，供大家參考。一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感今年以來，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署，積極應(yīng)對國家的宏觀調(diào)控政策，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，緊緊圍繞“加快發(fā)展，富民強(qiáng)市”的目標(biāo)，按照市人大一屆五次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中多年未見、來之不易的喜人局面。上半年，%的基礎(chǔ)上，%，創(chuàng)近年來的最好水平。油菜籽單產(chǎn)、棉花種植面積創(chuàng)歷史最高記錄,早稻種植面積呈恢復(fù)性增長；%，增幅連續(xù)5個(gè)月居全省第一；社會消費(fèi)品零售總額增長11%，旅游總收入增長一倍以上；%；%，%；%；%％。上述成績的取得令人振奮和欣喜。這是市委、市政府正確應(yīng)對宏觀調(diào)控、科學(xué)決策的結(jié)果，是全市上下真抓實(shí)干、共同努力的結(jié)果。但是，我們在總結(jié)成績的同時(shí)，還要充分意識到潛在的隱憂，自覺查找發(fā)展上的差距和不足。就目前來講，我們的發(fā)展速度還不快。上半年，盡管gdp增長速度超過全省平均水平，比年初預(yù)想的要高，但在全省17個(gè)市中只占第8位，%、%、%、合肥15%的增幅相比，速度仍然不快。雖然規(guī)模以上工業(yè)增加值增長較快，但總量仍然偏小，%（%），%、%、%、%。而且在規(guī)模以上工業(yè)中，池州海螺的產(chǎn)值和利潤分別占總量的33%和99%，增長點(diǎn)過于集中，一旦企業(yè)生產(chǎn)放緩，對整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長將帶來很大影響。我們的增長基礎(chǔ)還不牢。上半年，%，與一季度、與前四個(gè)月、。從產(chǎn)業(yè)投資增幅看，一產(chǎn)投資下降76%，%，其中技改投資下降了12%。投資的波動將直接影響經(jīng)濟(jì)增長的后勁。同時(shí)煤電油運(yùn)緊張，對經(jīng)濟(jì)的即期增長也將帶來不小的影響，預(yù)計(jì)夏季高峰期全社會電力負(fù)荷缺口將達(dá)到5萬千瓦。我們的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量還不高。今年以來，銀行貸款逐月減少，到6月份只有1256萬元；1－6月份全市規(guī)模以上工業(yè)在資產(chǎn)負(fù)債率下降的情況下，利息支出同比增加了2674萬元，%；財(cái)政收入規(guī)模很小，財(cái)政增長與可用財(cái)力增長極不同步。表面上看，今年財(cái)政收入增長較快，但主要是得益于池州海螺等重點(diǎn)企業(yè)的增收，而海螺稅收的主體稅種增值稅及所得稅的75%要上劃中央和省里，加之兌現(xiàn)海螺稅收優(yōu)惠政策，地方實(shí)際可用財(cái)力就十分有限了。對于這些情況和問題，我們必須高度重視。特別是在當(dāng)前國家實(shí)施宏觀調(diào)控的大背景下，在各地加快發(fā)展的激烈競爭態(tài)勢下，我們要充分認(rèn)識到形勢的嚴(yán)峻性、任務(wù)的艱巨性和矛盾的復(fù)雜性，稍有不慎，就會喪失機(jī)遇，造成被動，引起經(jīng)濟(jì)的較大起伏。面對國家實(shí)施的宏觀調(diào)控，我們只有正確把握，主動應(yīng)對，趨利避害，才能保持住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好勢頭；面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的挑戰(zhàn)和困難，我們只有勇于競爭，敢于拼搏，立足于上，著眼于干，才是唯一正確的選擇。各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要有寢食難安的憂患意識、不進(jìn)則退的危機(jī)意識、爭先進(jìn)位的發(fā)展意識和執(zhí)政為民的責(zé)任意識，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，化壓力為動力，在新的起點(diǎn)上，以更大的氣魄、更足的干勁、更堅(jiān)實(shí)的行動，來推進(jìn)池州新一輪的更快發(fā)展。二、準(zhǔn)確把握宏觀調(diào)控政策帶來的機(jī)遇，切實(shí)做好后五個(gè)月的工作這次國家實(shí)施宏觀調(diào)控政策是一次見事早、行動快的預(yù)防性調(diào)控。調(diào)控的目的是對發(fā)展的調(diào)整，而不是對發(fā)展的限制；是對發(fā)展的提升，而不是對發(fā)展的放棄；是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展。對我市來說，宏觀調(diào)控既是中央的要求，也是結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要；既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。它有利于發(fā)揮我市的比較優(yōu)勢，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)和制造加工基地建設(shè)；有利于優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；有利于促進(jìn)用地集約化，提高土地產(chǎn)出率。當(dāng)前，池州最主要的問題不是要解決經(jīng)濟(jì)過熱問題，而是要解決發(fā)展不夠、發(fā)展不快、發(fā)展不夠協(xié)調(diào)的問題。各級各部門一定要結(jié)合市情，全面、正確、積極地貫徹落實(shí)宏觀調(diào)控政策，努力做到在調(diào)整中加快發(fā)展，在發(fā)展中搞好調(diào)整，堅(jiān)持加快發(fā)展的主調(diào)不變，堅(jiān)持正確的思路措施不改，堅(jiān)持年初的目標(biāo)不移、任務(wù)不減、要求不降，千方百計(jì)保持住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭。（一）以更多的精力關(guān)注“三農(nóng)”問題，大力促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展。各地各有關(guān)部門要深入貫徹落實(shí)中央1號文件精神，緊緊圍繞農(nóng)民增收這個(gè)核心，努力做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的各項(xiàng)工作。要擴(kuò)大糧食播種面積，抓好秋糧田管，提高單產(chǎn)，確保全年糧食增產(chǎn)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以“生態(tài)市”建設(shè)為契機(jī)，以生態(tài)家園富民工程建設(shè)為抓手，大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)，大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，突出發(fā)展秋浦花鱖、皖南土雞、茶葉、中藥材等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品；以農(nóng)產(chǎn)品加工為突破口，加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)；整合財(cái)政支出資金，發(fā)揮銀通擔(dān)保公司的作用，著力扶持一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。加快農(nóng)村市場和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施好“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市”工程，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，積極培育城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，支持和引導(dǎo)更多的農(nóng)民和外出務(wù)工人員進(jìn)入小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，認(rèn)真實(shí)施“陽光工程”，完成全市9000名農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)。要進(jìn)一步加大督查力度，把稅費(fèi)改革、糧食流通體制改革、糧食直補(bǔ)等一系列中央支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項(xiàng)惠民政策宣傳到位、落實(shí)到戶。要立足于抗災(zāi)奪豐收，落實(shí)各項(xiàng)措施，扎實(shí)做好防汛抗旱工作。（二）以更強(qiáng)的力度推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步加快中小企業(yè)發(fā)展。各地各有關(guān)部門要正確處理好宏觀調(diào)控中升溫與控制的關(guān)系，以大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益，努力推動我市中小企業(yè)在新一輪經(jīng)濟(jì)增長周期中快速健康發(fā)展。要進(jìn)一步深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，妥善解決改制中的歷史遺留問題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。要切實(shí)抓住國家創(chuàng)立中小企業(yè)板的機(jī)遇，加強(qiáng)對成長型、科技型企業(yè)的扶持，大力培育上市資源，努力拓寬企業(yè)融資渠道；進(jìn)一步提高市銀通擔(dān)保公司的擔(dān)保能力，協(xié)調(diào)、融洽銀企關(guān)系，加大對中小企業(yè)貸款的支持力度，著力解決企業(yè)“融資難”的問題。今年市財(cái)政將追加擔(dān)保公司不低于500萬元的資金，有關(guān)部門要積極吸納廣大中小企業(yè)投資參股。要建立健全社會服務(wù)體系，積極扶持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)中小企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)打開“山門”，走出去與大企業(yè)嫁接重組，加快引進(jìn)適用人才和先進(jìn)的（五）以更快的步伐推進(jìn)城市建設(shè)，努力提高城市品位。有關(guān)部門要按照《池州市城市總體規(guī)劃》的要求，加快編制城市道路、管線、環(huán)衛(wèi)、綠化、公交等專項(xiàng)規(guī)劃。加大城區(qū)在建項(xiàng)目的建設(shè)力度。汛期后，清溪河清淤駁岸、污水截流工程要立即恢復(fù)施工；南門環(huán)島橋、百牙路橋以及清溪河沿岸主要地段景觀工程要有形象進(jìn)度。積極推進(jìn)污水處理廠建設(shè)，垃圾處理廠要基本建成并投入試運(yùn)行。確保清溪河綜合整治階段性工程、廉租房二期和城區(qū)人民路、百牙東路、齊山大道、健康路、池口路等項(xiàng)目年內(nèi)完工。要切實(shí)加快拆遷安置基地建設(shè)步伐，穩(wěn)步推進(jìn)自建房登記發(fā)證工作，妥善解決好歷史遺留問題。要以開展城市文明創(chuàng)建為抓手，積極推進(jìn)城區(qū)物業(yè)管理及舊區(qū)整治工作，改善市容市貌，美化市區(qū)環(huán)境，方便市民生產(chǎn)生活。要通過申報(bào)城建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，爭取國家、省里的資金和政策支持，特別是要繼續(xù)加大開行及各商業(yè)銀行的申貸力度，確保城市建設(shè)的資金需求。（六）以更實(shí)的行動落實(shí)執(zhí)政為民要求，解決好關(guān)系群眾利益的問題，努力維護(hù)社會政治穩(wěn)定。各級各部門要認(rèn)真貫徹依法治國方略，堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)依法行政，著力解決關(guān)系群眾利益的突出問題。一是做好就業(yè)工作。要將就業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合起來，認(rèn)真落實(shí)中央、省里的各項(xiàng)鼓勵(lì)就業(yè)和再就業(yè)的優(yōu)惠政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，為就業(yè)者、創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)。積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加快調(diào)整勞動力結(jié)構(gòu)；統(tǒng)籌做好就業(yè)和失業(yè)調(diào)控工作，重點(diǎn)幫扶長期失業(yè)人員和“4050”人員再就業(yè)，努力縮短失業(yè)周期。二是加強(qiáng)社會保障工作。要確保企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放，繼續(xù)做好城市居民最低生活保障以及下崗職工基本生活保障與失業(yè)保險(xiǎn)并軌工作，高度重視被征地農(nóng)民的基本生活保障問題，開展好農(nóng)村扶貧濟(jì)困工作。三是繼續(xù)整頓和規(guī)范市場秩序。要按照省政府統(tǒng)一部署，深入開展生產(chǎn)生活資料和食品安全專項(xiàng)整治活動，建立起市場監(jiān)管的長效機(jī)制。四是認(rèn)真抓好信訪工作。要不斷強(qiáng)化信訪工作意識，從源頭上做好工作。繼續(xù)探索和不斷完善領(lǐng)導(dǎo)接訪、群眾評議、仲裁裁決、法律援助等信訪工作機(jī)制，切實(shí)做到順民心、暢民意、化民怨、解民憂。五是高度重視安全生產(chǎn)工作。要針對不同季節(jié)事故發(fā)生的特點(diǎn)，認(rèn)真開展檢查和督查，加強(qiáng)對重、特大危險(xiǎn)源和重大事故隱患的監(jiān)控，強(qiáng)化整改，消除隱患，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。六是推進(jìn)社會事業(yè)的發(fā)展。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)教育體制改革，大力發(fā)展民辦教育；加快農(nóng)村中小學(xué)危房改造，整合城區(qū)各類教育資源，切實(shí)解決城區(qū)中小學(xué)“大班”問題。要加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，當(dāng)前重點(diǎn)要抓好血吸蟲病防治和滅螺工作。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)，繼續(xù)開展全民健身活動，努力提高人民群眾的健康水平。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育政策，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。大力推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，著力抓好重點(diǎn)污染源的治理，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。（七）以更高的要求加強(qiáng)政府效能建設(shè)，提高辦事效率和服務(wù)水平。政府機(jī)關(guān)的行政效能，標(biāo)志著政府機(jī)關(guān)的形象和政府在公眾中的威望和信任度。各級政府要以貫徹實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，圍繞建設(shè)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”政府的目標(biāo)，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，加強(qiáng)行政效能建設(shè)。要加大政務(wù)公開力度，自覺接受群眾、社會和輿論的監(jiān)督，進(jìn)一步提高決策的透明度和公眾的參與度。繼續(xù)深化行政審批制度改革，加大行政審批項(xiàng)目清理工作，特別是對投資類審批項(xiàng)目，要采取“一條龍”式的集中并聯(lián)審批，盡量簡化程序，減少辦事環(huán)節(jié)。要積極做好相對集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作，降低行政成本，提高行政效率。要加強(qiáng)績效考核和效能監(jiān)察，積極探尋通過有效的手段和科學(xué)的指標(biāo)考核評價(jià)政府機(jī)關(guān)及其工作人員的工作和業(yè)績，破除“過程導(dǎo)向”，倡導(dǎo)“結(jié)果導(dǎo)向”，促使政府部門及其工作人員不僅能辦事，更要把事情辦好。年內(nèi)，市政府將在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級行政機(jī)關(guān)和具有行政管理職能的單位全面開展行政效能建設(shè)，并適時(shí)發(fā)布《池州市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》，希望各地各部門要從建設(shè)為民政府的高度，深化對依法行政工作重要性的認(rèn)識，保證本地本部門及其工作人員正確、及時(shí)、公正、高效地實(shí)施行政管理。三、以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)真抓實(shí)干，努力把全會的精神落到實(shí)處池州的發(fā)展，耽誤不得，也耽誤不起，來不得半點(diǎn)虛偽和驕傲，來不得任何反復(fù)和折騰，唯有埋頭苦干，唯有艱苦奮斗?，F(xiàn)在，目標(biāo)已定，任務(wù)已明，最重要的就是腳踏實(shí)地，鍥而不舍，真抓實(shí)干。各級各部門要堅(jiān)持一切從池州的實(shí)際出發(fā)，以實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，切實(shí)把本次會議的精神落到實(shí)處。一要吃透上情，摸清下情，上下結(jié)合抓落實(shí)。這次國家實(shí)施宏觀調(diào)控政策，應(yīng)該說是貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展的有力舉措，是在調(diào)控中發(fā)展，在發(fā)展中調(diào)控，以調(diào)控促發(fā)展。對地方來說既有諸多不利影響，但也蘊(yùn)藏著很多機(jī)遇。各級各部門一定要加強(qiáng)對國家宏觀政策的研究。對主要的、方向性的東西，要密切關(guān)注，深入鉆研；對下一步將出臺的配套措施，要未雨綢繆，及早應(yīng)對。特別是對國家產(chǎn)業(yè)的投資方向、產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目資金等都要摸清楚，做到有的放矢，超前謀劃，在自身不懈努力的基礎(chǔ)上，千方百計(jì)想辦法、找門路，用百折不撓的精神爭取各方面的資金和項(xiàng)目支持。在吃透上面政策的同時(shí)，還要摸清本地本部門的實(shí)際情況。如果底數(shù)不清，情況不明，原因分析不透，決策就會發(fā)生偏差，就會出大問題。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)同志必須徹底改變坐在室內(nèi)、浮在上面的做法，深入基層，深入一線，到生動而豐富的社會實(shí)踐中去調(diào)查研究，了解情況。要時(shí)刻掌握基層的數(shù)字、情況、現(xiàn)象和本質(zhì)的東西，時(shí)刻掌握動態(tài)、變化的東西，時(shí)刻掌握方向性、規(guī)律性的東西，為正確決策搜集真實(shí)可靠的第一手資料。要在吃透上情、摸清下情的基礎(chǔ)上，圍繞我們既定的目標(biāo)任務(wù)，一件一件地去謀劃，一項(xiàng)一項(xiàng)地去銜接，穩(wěn)步向前推進(jìn)，做到上下結(jié)合抓落實(shí)，在求池州之真上下功夫，在務(wù)發(fā)展之實(shí)中見成效。二要突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，分清主次抓落實(shí)。“沒有重點(diǎn)，就沒有政策”。這是毛澤東同志的一句名言。所謂重點(diǎn)，就是事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，它決定著事物的性質(zhì)，影響著事物的發(fā)展方向。突出工作重點(diǎn)，是抓落實(shí)的一個(gè)重要方法，也是一條成功經(jīng)驗(yàn)。因此，我們在推動工作中，要明確主攻方向，緊緊抓住影響全局的重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中精力，全力以赴，狠抓落實(shí)。我們有些同志在實(shí)際工作中沒有很好的把握這一點(diǎn)，有的抓工作面面俱到，眉毛胡子一把抓；有的抓工作朝令夕改，東一榔頭西一棒；有的抓工作心中無數(shù)，腳踏西瓜皮滑到哪里算哪里。盡這些同志工作也是忙忙碌碌、辛辛苦苦，但由于抓不住重點(diǎn)，工作難以上水平、見成效，結(jié)果往往是事倍功半。我們要克服工作中抓不住重點(diǎn)的問題，最根本的一條是要學(xué)會運(yùn)用唯物辯證法觀察問題、分析問題、解決問題，在眾多的任務(wù)和復(fù)雜的事物面前，善于“彈鋼琴”，分清主次，區(qū)別輕重緩急，各個(gè)擊破。尤其是要能夠明確工作的主