【正文】 第一篇：縣病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程實(shí)施情況調(diào)查報(bào)告縣病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程實(shí)施情況調(diào)查報(bào)告根據(jù)縣政協(xié)工作安排,為了解我縣水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程實(shí)施情況，促進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作的順利實(shí)施，近期對(duì)全縣水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程情況開(kāi)展了調(diào)查?，F(xiàn)將有關(guān)情況和建議報(bào)告如下：一、基本情況我縣有各類在冊(cè)水庫(kù)98座，已列入國(guó)家二、三期病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固規(guī)劃的為60座。自2007年起，依據(jù)省計(jì)劃安排，我縣要用5年時(shí)間完成60座病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固任務(wù)，其中：中型水庫(kù)1座、?。ㄒ唬┬退畮?kù)10座、?。ǘ┬退畮?kù)49座。近年來(lái)，我縣高度重視病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工作，主管部門精心組織工程實(shí)施，工程進(jìn)度較快，質(zhì)量較好，受到廣泛的肯定和表?yè)P(yáng)，使全縣防汛抗災(zāi)能力得到了整體提升。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是強(qiáng)化了責(zé)任落實(shí) 縣政府十分重視病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作，把它擺上了突出位置。成立了“縣病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作領(lǐng)導(dǎo)組”，縣政府負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，縣相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，全面負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的建設(shè)和管理工作；制定了“縣病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固實(shí)施方案”，縣政府與各受益鎮(zhèn)簽訂了工程建設(shè)責(zé)任書(shū)。縣水務(wù)局 制定了相應(yīng)工作管理辦法，明確了項(xiàng)目法人對(duì)建設(shè)管理、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金使用、安全生產(chǎn)等工作負(fù)責(zé)的具體要求，并建立健全了建設(shè)管理處內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；縣防汛抗旱指揮部還下達(dá)了病險(xiǎn)水庫(kù)控運(yùn)計(jì)劃并每庫(kù)落實(shí)了防汛責(zé)任人；所有病險(xiǎn)水庫(kù)的安全鑒定（安全評(píng)估）、初步設(shè)計(jì)均委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制并通過(guò)專家評(píng)審，做到了一庫(kù)一方案。二是精心組織了工程實(shí)施 2006年在得知中央將要實(shí)施新一輪除險(xiǎn)加固項(xiàng)目時(shí)，水利主管部門反映迅速，加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)部門溝通，充分做好了前期準(zhǔn)備工作，為爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)項(xiàng)目資金對(duì)我縣病險(xiǎn)水庫(kù)的大投入奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。2007年省計(jì)劃的王崗、石板塘、粥米塘等3座?。?）型水庫(kù)及黃山、堰洼、月形、虎洼、破塘堰、關(guān)廟等6座?。?）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程全部完工并通過(guò)驗(yàn)收。重點(diǎn)?。?）型七橋水庫(kù)于去年10月底已完成迎水坡干塊護(hù)坡修復(fù)、放水北涵拆除重建、大壩防滲、背水坡土方加培等項(xiàng)目，因工程配套不足和上級(jí)投資計(jì)劃的限制只完成部分主體工程。于2009年12月辦理了已完工程投入使用驗(yàn)收。2008年中央投資的金湯水庫(kù)已完成泄洪涵洞、溢洪道右岸擋土墻、大壩局部防滲等項(xiàng)目；移湖水庫(kù)已完成溢洪道拆除重建及部分壩體整坡等項(xiàng)目。因工程經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，上述2座重點(diǎn)小（1）型水庫(kù)只完成部分主體工程。并于2009 年12月辦理了已完工程投入使用驗(yàn)收。列入省計(jì)劃的毛樓、興隆庵、柴洼、姚洼、老虎沖、楊山洼、裕山、響水洼、昂洼、大化等10座小（2）型水庫(kù)已全部完工并驗(yàn)收。2009年張?jiān)核畮?kù)開(kāi)工建設(shè)，截止于今年5月中旬已完成東、西放水涵拆除重建、大壩防滲、溢洪道加固，完成投資2000萬(wàn)元。目前進(jìn)行大壩護(hù)坡整坡和預(yù)制塊預(yù)制安裝，計(jì)劃今年10月下旬竣工驗(yàn)收。今年，除有序進(jìn)行上年度列入的工程計(jì)劃外，對(duì)年度除險(xiǎn)加固任務(wù)正在穩(wěn)妥進(jìn)行，目前已完成了總投資1030萬(wàn)元，9座施工的?。?）型水庫(kù)中有3個(gè)標(biāo)段主體工程基本完成，5月底全部完成了加固投資任務(wù)。果元山水庫(kù)因?qū)俪鞘酗嬘盟?，不能降水，目前正在進(jìn)行迎水坡護(hù)坡、背水坡預(yù)制塊預(yù)制、大壩防滲等工程，完成投資150萬(wàn)元。三是強(qiáng)化了工程建設(shè)管理 水庫(kù)除險(xiǎn)加固是重大民生工程，責(zé)任重大。我縣除有工作方案和明確行政職責(zé)外，水庫(kù)除險(xiǎn)加固實(shí)行了以合同管理為核心，做好各項(xiàng)建設(shè)管理。要求參建各方嚴(yán)格履行合同，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理合同的簽訂、變更、補(bǔ)充均符合《合同法》和基建管理的有關(guān)規(guī)定。切實(shí)強(qiáng)抓了在建水庫(kù)的安全管理工作，按照水利部《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》要求，各參建單位認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保在建水庫(kù)安全度汛?？h水務(wù)局還出臺(tái)了《縣小型水庫(kù)安全管理暫行辦法》，要求相關(guān)單位認(rèn)真做 好建后管理工作。按?。?）型水庫(kù)要求做到的“五有”，小（2）型水庫(kù)要求做到的“三有”標(biāo)準(zhǔn)做好維護(hù)管理工作，并建立鍵全工程檔案、資料等相關(guān)規(guī)章制度和實(shí)施工作。三年來(lái)，縣政府和水務(wù)主管部門在爭(zhēng)取項(xiàng)目資金工作中，積極努力，實(shí)現(xiàn)了省級(jí)以上資金全部到位，總金額達(dá)6409萬(wàn)元。為全縣水庫(kù)除險(xiǎn)加固打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為管好、用好水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)資金，水務(wù)局會(huì)同財(cái)政局制定了《縣病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固資金管理辦法》。明確規(guī)定，縣財(cái)政局是病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固資金的監(jiān)管部門，上級(jí)補(bǔ)助資金、自籌資金等全額納入縣財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線，價(jià)款結(jié)算相關(guān)資料手續(xù)基本齊全，符合合同規(guī)定，無(wú)現(xiàn)金結(jié)算現(xiàn)象，從源頭上堵住了不合理支出。二、存在問(wèn)題一是水患意識(shí)不強(qiáng)。近幾年未遇特大洪水考驗(yàn)，有的地方對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)的安全渡汛還存在麻痹僥幸心理。我縣大部分小型水庫(kù)均由所在鎮(zhèn)管理，有的由鎮(zhèn)政府委托受益村管理，管理人員不固定，管理方式在一定程度上較為粗放、隨意，導(dǎo)致部分水庫(kù)剛加固完畢，就出現(xiàn)有群眾在大壩上種莊稼、部分放水涵螺桿損壞、不按縣防指下達(dá)的控制運(yùn)用計(jì)劃蓄水等情況，危及安全現(xiàn)象和隱患依然存在。二是地方配套資金不足。爭(zhēng)取項(xiàng)目資金積極性很高，地方配套資金不足比較突出。?。?）型水庫(kù)省級(jí)以上補(bǔ)貼 50％，資金能按期到位，市縣級(jí)承擔(dān)50％，資金很難落實(shí)。尤其是重點(diǎn)?。?）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固初設(shè)批復(fù)概算大，（其中中央補(bǔ)助225萬(wàn)元，省級(jí)配套90萬(wàn)元），不足部分由市、縣配套，但目前市、縣財(cái)政拮據(jù),配套資金基本沒(méi)有，導(dǎo)致部分主體工程無(wú)法實(shí)施（如虎洞水庫(kù)批復(fù)概算總投資1403萬(wàn)元。實(shí)際到位資金只有405萬(wàn)元，一期只完成左、右放水涵拆除重建），只能是按先急后緩的原則，解決部分除險(xiǎn)項(xiàng)目，達(dá)不到“除險(xiǎn)一座，竣工驗(yàn)收一座，發(fā)揮效益一座”的建設(shè)目標(biāo)。三是鎮(zhèn)村投勞協(xié)調(diào)難。水庫(kù)除險(xiǎn)加固受益于民，應(yīng)體現(xiàn)收益群眾的建設(shè)義務(wù)。根據(jù)縣政府關(guān)于小水庫(kù)除險(xiǎn)加固協(xié)調(diào)會(huì)議精神，考慮現(xiàn)實(shí)情況，清障、征地、放水、取土區(qū)、進(jìn)場(chǎng)道路等方面工作由鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)，按投勞折資配套，并做好協(xié)調(diào)配合工作。但在具體實(shí)施過(guò)程中，部分鎮(zhèn)、村重視不夠，地方義務(wù)表現(xiàn)也不足，組織相應(yīng)工程責(zé)任扯皮突出，導(dǎo)致部分小水庫(kù)除險(xiǎn)加固難度很大，預(yù)算外費(fèi)用不斷加大。四、工程建設(shè)存在一定的安全隱患。工程點(diǎn)多面廣，大多是地理環(huán)境復(fù)雜，施工難度較大，有的是路面較窄，山坡坑凹地帶，工程及設(shè)備保護(hù)和行人安全都令人擔(dān)心。有的路經(jīng)橋梁破險(xiǎn)，對(duì)未完工建設(shè)構(gòu)成安全隱患，值得擔(dān)憂。三、幾點(diǎn)建議一是增強(qiáng)水患意識(shí)，確保水庫(kù)建設(shè)良性化。水庫(kù)除險(xiǎn) 加固是體現(xiàn)了黨和各級(jí)政府的關(guān)心和支持，爭(zhēng)得上級(jí)大筆資金投入來(lái)之不易。更重要的是通過(guò)幾年的工程建設(shè)，我縣絕大多數(shù)病險(xiǎn)水庫(kù)得到了根治，有效地保障了人民群眾的生產(chǎn)、生活需求。但除險(xiǎn)加固只能是救時(shí)救急，不能永保無(wú)憂。為此：一是要牢固樹(shù)立水患意識(shí)，克服麻痹、僥幸心理，教育干部和群眾立足于防大汛、抗大災(zāi)，抓好工程質(zhì)量，杜絕工程隱患。二是未完工的工程要加快工程進(jìn)度，主體工程已竣工的要及時(shí)組織驗(yàn)收。三是要妥善處理好施工進(jìn)度、質(zhì)量與水庫(kù)安全運(yùn)行、渡汛的關(guān)系，消除安全隱患，嚴(yán)格執(zhí)行水庫(kù)限制運(yùn)行和安全渡汛計(jì)劃，確保水庫(kù)安全渡汛和長(zhǎng)久無(wú)患。二是推進(jìn)水管體制改革，建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。水庫(kù)的除險(xiǎn)加固重在平時(shí)管理，積極推進(jìn)水庫(kù)體制改革是必然要求。從已完成任務(wù)的水庫(kù)管理來(lái)看，還仍然存在著長(zhǎng)效機(jī)制和責(zé)任確定、經(jīng)費(fèi)缺乏等安全運(yùn)行問(wèn)題。建議要將公益性和經(jīng)營(yíng)性分開(kāi)，科學(xué)定性，合理定編，妥善安置分流人員。要理順?biāo)畮?kù)管理體制，加強(qiáng)水庫(kù)的管護(hù)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，建立水庫(kù)長(zhǎng)效良性的運(yùn)行機(jī)制。目前，工程現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督監(jiān)理要加強(qiáng)，確保工程質(zhì)量無(wú)憂患。工程工地、工區(qū)現(xiàn)場(chǎng)施工的安全要進(jìn)一步加強(qiáng)。三是抓住良機(jī)，加大資金投入力度。一是抓住國(guó)家對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)大投入的良機(jī)，繼續(xù)做好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng) 目的申報(bào)工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省里的資金投入。二是政府要加大投入，集中一定的財(cái)力來(lái)防洪保安。縣、鎮(zhèn)在保民生、保發(fā)展中要重視水庫(kù)建設(shè)投入，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，投入也應(yīng)不斷增加。三是開(kāi)發(fā)水庫(kù)的經(jīng)營(yíng)價(jià)值，有益補(bǔ)充投入不足。實(shí)踐證明，光靠國(guó)家的資金是難以全面和長(zhǎng)久解決問(wèn)題。如小型水庫(kù)土建工程造價(jià)一般都有幾十萬(wàn)元，加上淹沒(méi)補(bǔ)償，工程實(shí)際費(fèi)用會(huì)高出工程土建造價(jià)較多，加之長(zhǎng)效護(hù)理的經(jīng)費(fèi)也比較突出。為此，利用水庫(kù)養(yǎng)魚(yú)和其它養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)方式，提升水庫(kù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，由此可能帶來(lái)較高的拍賣價(jià)格，再投入到除險(xiǎn)加固工程中。第二篇：病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固管理辦法病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法發(fā)改辦農(nóng)經(jīng)[2005]806號(hào)20050426法規(guī)名稱：病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法 發(fā)改辦農(nóng)經(jīng)[2005]806號(hào)法規(guī)類別：規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)：水利部頒布日期：