【正文】 第一篇：關(guān)于和諧社區(qū)建設(shè)殘疾人工作實(shí)施方案為貫徹落實(shí)中央和省、市委關(guān)于建設(shè)和諧社區(qū)的重大部署，切實(shí)搞好我市和諧社區(qū)建設(shè)中殘疾人工作，按市政府關(guān)于和諧社區(qū)建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書的要求，結(jié)合殘聯(lián)工作實(shí)際制定如下實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“城市抓社區(qū)、農(nóng)村抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的工作思路，以建設(shè)整潔、有序、安全、文明的和諧社區(qū)為目標(biāo)，健全完善社區(qū)殘疾人組織，發(fā)揮社區(qū)殘疾人服務(wù)設(shè)施的服務(wù)功能，加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)殘疾人服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容，提高社區(qū)殘疾人工作的管理水平。（二）基本原則。在堅(jiān)持和諧社區(qū)建設(shè)共性目標(biāo)的同時(shí)，殘聯(lián)要突出殘疾人工作在和諧社區(qū)建設(shè)中的重要位置。堅(jiān)持以人為本、服務(wù)社區(qū)殘疾人。把和諧社區(qū)建設(shè)中的殘疾人服務(wù)工作作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高社區(qū)殘疾人的生活質(zhì)量；堅(jiān)持加強(qiáng)社區(qū)殘疾人基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)社區(qū)殘疾人組織和殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)殘疾人工作進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭；堅(jiān)持資源共享,充分發(fā)揮社區(qū)殘疾人工作的積極性，最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享，在社區(qū)營造扶殘助殘的良好氛圍。二、總體要求和建設(shè)目標(biāo)（一）和諧社區(qū)建設(shè)殘疾人工作總體要求。按國務(wù)院殘工委關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)的意見》的通知、中殘聯(lián)關(guān)于印發(fā)《基層殘疾人組織建設(shè)規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》、中殘聯(lián)《社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)工作規(guī)則》、省殘聯(lián)《社區(qū)殘疾人康復(fù)工作達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》、市殘聯(lián)《基層殘疾人工作手冊(cè)》等要求，健全社區(qū)殘疾人組織，規(guī)范社區(qū)殘疾人工作，做到社區(qū)資源殘疾人共享、社區(qū)各類信息殘疾人共用。實(shí)現(xiàn)社區(qū)殘疾人信息網(wǎng)絡(luò)化、公開化、規(guī)范化，建立一套科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)完整社區(qū)殘疾人工作動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫。使殘聯(lián)工作重心到社區(qū)、服務(wù)承諾到社區(qū)、考評(píng)監(jiān)督到社區(qū)。（二）和諧社區(qū)建設(shè)殘疾人工作目標(biāo)。和諧社區(qū)建設(shè)殘疾人工作目標(biāo)分為共性目標(biāo)和個(gè)性目標(biāo)二個(gè)方面。共性目標(biāo)按市政府相關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行，個(gè)性目標(biāo)規(guī)定如下：社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)（以下簡稱為殘協(xié)）組織健全，社區(qū)殘協(xié)組織工作納入和諧社區(qū)建設(shè)之中，協(xié)會(huì)組織活動(dòng)豐富，協(xié)會(huì)組織的工作職能得到較好發(fā)揮，社區(qū)殘疾人與健全人關(guān)系和諧。社區(qū)殘疾人工作納入社區(qū)年度工作計(jì)劃，配備康復(fù)協(xié)調(diào)員（專職委員），社區(qū)殘疾人服務(wù)設(shè)施逐步建設(shè)和健全，依托本社區(qū)現(xiàn)有設(shè)施，開展各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，社區(qū)殘疾人對(duì)社區(qū)管理滿意度達(dá)到85%以上。社區(qū)殘疾人事務(wù)能夠做到公開、透明。社區(qū)殘疾人工作做到“三上墻”：即社區(qū)殘協(xié)各項(xiàng)職責(zé)上墻；社區(qū)殘疾人各項(xiàng)數(shù)據(jù)上墻；社區(qū)為殘疾人服務(wù)項(xiàng)目上墻。社區(qū)殘疾人的生活保障、無障礙設(shè)施、文化體育等工作措施得力、成效明顯。教育殘疾人樹立法制觀念，增強(qiáng)殘疾人的法制意識(shí)及主人翁意識(shí)，切實(shí)維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，社區(qū)殘協(xié)對(duì)殘疾人基本數(shù)據(jù)做到底數(shù)清、情況明，社區(qū)殘疾人工作能夠達(dá)到“全覆蓋”。開展需求調(diào)查，建立康復(fù)服務(wù)檔案。康復(fù)需求篩查率不低于60%，康復(fù)服務(wù)建檔率達(dá)到90%。開展教育就業(yè)服務(wù)，做好未入學(xué)和失學(xué)殘疾兒童少年及殘疾人子女的調(diào)查摸底工作，殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到90%。有一支專職（兼職）社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)伍，面向社區(qū)殘疾人開展各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)，形成共創(chuàng)社區(qū)殘疾人和諧的良好局面。三、方法步驟為把我市和諧社區(qū)建設(shè)中殘疾人工作抓出成效，在具體實(shí)施過程中，按以下操作辦法抓好落實(shí)。（一）搞好宣傳發(fā)動(dòng)。各城區(qū)殘聯(lián)要通過召開動(dòng)員會(huì)、開辟宣傳欄、張貼標(biāo)語等多種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，使廣大社區(qū)的殘疾人了解和諧社區(qū)的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)要求，組織、引導(dǎo)社區(qū)殘疾人積極參與和諧社區(qū)建設(shè)活動(dòng)，營造共建、共享社區(qū)殘疾人和諧的濃厚氛圍。（二）實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)社區(qū)和諧建設(shè)中涌現(xiàn)出的殘疾人方面的先進(jìn)典型，通過召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、示范觀摩等形式，發(fā)揮先進(jìn)街道社區(qū)的示范作用，豐富和諧社區(qū)建設(shè)中殘疾人工作的內(nèi)容，把和諧社區(qū)建設(shè)中殘疾人工作不斷推向深入。（三）注重深化提高。在集中開展和諧社區(qū)建設(shè)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，適時(shí)調(diào)整社區(qū)殘疾人工作標(biāo)準(zhǔn)和測評(píng)體系，不斷完善社區(qū)殘疾人工作責(zé)任制，建立社區(qū)殘疾人工作的長效機(jī)制。要著力解決好影響社區(qū)和諧的突出問題，改進(jìn)工作方法，鞏固社區(qū)和諧建設(shè)中殘疾人工作成果，推動(dòng)社區(qū)和諧建設(shè)工作不斷向經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。四、分類指導(dǎo)。市殘聯(lián)各科室要按照工作職能，圍繞和諧社區(qū)建設(shè)中殘疾人工作目標(biāo)，指導(dǎo)區(qū)殘聯(lián)并督促社區(qū)做好和諧社區(qū)建設(shè)殘疾人工作。為加大工作力度，市殘聯(lián)由分管理事長掛帥，三科一室與四個(gè)城區(qū)的社區(qū)進(jìn)行掛點(diǎn)指導(dǎo)。同時(shí)，區(qū)殘聯(lián)也要選擇一至二個(gè)社區(qū)進(jìn)行掛點(diǎn)指導(dǎo)，共同促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)殘疾人工作的落實(shí)。（一）區(qū)殘聯(lián)要做好社區(qū)殘協(xié)主席和康復(fù)協(xié)調(diào)員（專職委員）的選配和理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)。社區(qū)殘協(xié)注重培養(yǎng)、考察和向上級(jí)推薦優(yōu)秀殘疾人，建立轄區(qū)殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，掌握殘疾人的基本情況、建檔立卡；密切聯(lián)系殘疾人，做好貧困殘疾人的生活保障，反映殘疾人的需求和愿望；做好殘疾人康復(fù)、教育就業(yè)、維權(quán)、無障礙設(shè)施、志愿者助殘、文化體育等工作；開展殘疾人自我教育，倡導(dǎo)自尊、自信、自強(qiáng)、自立精神。（二）市殘聯(lián)要將殘疾人社區(qū)康復(fù)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，定期召開相關(guān)部門協(xié)調(diào)會(huì)議，督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)區(qū)殘聯(lián)開展殘疾人康復(fù)工作。區(qū)殘聯(lián)要將殘疾人社區(qū)康復(fù)工作納入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建設(shè)規(guī)劃及政府年度工作計(jì)劃，制定優(yōu)惠政策，采取有力措施，依托社區(qū)現(xiàn)有資源，建立社區(qū)康復(fù)站，逐步配備康復(fù)訓(xùn)練器材和輔助器具，幫助殘疾人得到有效康復(fù)服務(wù)。街道殘聯(lián)要設(shè)專人分管殘疾人康復(fù)工作，負(fù)責(zé)建立規(guī)章制度，制定工作計(jì)劃，督導(dǎo)社區(qū)開展殘疾人康復(fù)工作。社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員（專職委員）要做好本社區(qū)各類殘疾人康復(fù)需求服務(wù)。（三）市、區(qū)殘聯(lián)要針對(duì)貧困殘疾學(xué)生和殘疾人子女開展多種形式的助學(xué)活動(dòng)，充分保障他們的教育權(quán)利。社區(qū)殘協(xié)積極開展就業(yè)服務(wù)，做好殘疾人求職登記、職業(yè)指導(dǎo)和推薦介紹工作，力爭殘疾人家庭中至少有一人就業(yè)。市、區(qū)殘聯(lián)為殘疾人提供免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。協(xié)調(diào)民政等部門對(duì)符合“城低?！睏l件的殘疾人家庭實(shí)行應(yīng)保盡保，并適當(dāng)降低門檻和提高標(biāo)準(zhǔn)，讓孤殘兒童進(jìn)入社會(huì)福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)。對(duì)“多殘戶”和“重殘戶”在大病救助、廉租房等方面予以傾斜。倡導(dǎo)有條件社區(qū)開展智力、精神和重度殘疾人日間照料托養(yǎng)服務(wù)和家庭照料服務(wù)，市、區(qū)殘聯(lián)給予必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，構(gòu)建和諧社區(qū)的良好環(huán)境。（四）市、區(qū)殘聯(lián)要將《湖北省殘疾人優(yōu)惠待遇規(guī)定》及《黃石市扶助殘疾人暫行規(guī)定》各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處，大力推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)，提高全社會(huì)無障礙意識(shí)。區(qū)殘聯(lián)要充分發(fā)揮無障礙建設(shè)的示范作用，將殘疾人無障礙設(shè)施納入社區(qū)殘疾人工作范圍。市、區(qū)殘聯(lián)要認(rèn)真貫徹國務(wù)院《信訪工作條例》，完善殘疾人法律救助工作機(jī)制，著力解決涉及殘疾人權(quán)益的大案要案，加強(qiáng)殘疾人法律援助和法律服務(wù)工作。廣泛開展殘疾人文藝體育活動(dòng)，實(shí)施殘疾人自強(qiáng)健身計(jì)劃，積極做好殘疾人運(yùn)動(dòng)員的選拔和培養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批優(yōu)秀文藝新人。區(qū)殘聯(lián)要推廣普及殘奧、聾奧、特奧運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)殘疾人競技體育的發(fā)展。共同頌揚(yáng)社會(huì)扶殘助殘的新風(fēng)尚。五、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市殘聯(lián)設(shè)立和諧社區(qū)建設(shè)殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)和諧社區(qū)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。辦公室負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)，各科室按工作職責(zé)范圍，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，相互配合。各城區(qū)殘聯(lián)要高度重視，統(tǒng)籌安排，把和諧社區(qū)建設(shè)殘疾人工作納入重要議事日程，為和諧社區(qū)建設(shè)殘疾人工作提供切實(shí)的組織保障。（二）創(chuàng)新工作機(jī)制。要按照和諧社區(qū)建設(shè)殘疾人工作的總體要求，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新形式，充實(shí)內(nèi)容，用新辦法解決新問題，用新舉措開創(chuàng)新局面。積極探索和諧社區(qū)建設(shè)殘疾人工作的有效模式和路子，及時(shí)總結(jié)和諧社區(qū)建設(shè)殘疾人工作的經(jīng)驗(yàn)，每季度上報(bào)一次和諧社區(qū)建設(shè)殘疾人工作情況。特別是對(duì)和諧社區(qū)建設(shè)殘疾人工作中遇到的難點(diǎn)問題，要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)提出解決問題的思路和方法。（三）督查考核評(píng)比。各城區(qū)殘聯(lián)在平時(shí)督查考核工作中，要把和諧社區(qū)建設(shè)中的殘疾人工作列入年度考核工作內(nèi)容，強(qiáng)化督促檢查力度，狠抓工作落實(shí)。同時(shí)，各城區(qū)殘聯(lián)要采用自查、互查與抽查的工作方式，每年組織一次和諧社區(qū)建設(shè)殘疾人工作評(píng)選活動(dòng)，考核社區(qū)的殘疾人組織、殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施、殘疾人自我管理、殘疾人服務(wù)等方面工作內(nèi)容，評(píng)選出先進(jìn)社區(qū)和先進(jìn)個(gè)人。評(píng)選工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不搞“終身制”。市殘聯(lián)在適當(dāng)時(shí)候召開全市和諧社區(qū)建設(shè)殘疾人工作表彰會(huì)，以促進(jìn)我市和諧社區(qū)建設(shè)殘疾人工作的全面發(fā)展。二00九年五月二十九日第二篇：關(guān)于推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)工作實(shí)施方案關(guān)于推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)工作實(shí)施方案為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)市委六屆六次全委會(huì)精神，充分調(diào)動(dòng)我局力量，加快推進(jìn)城市社區(qū)和諧建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新的步伐，從而形成和諧人人共享的良好局面，現(xiàn)結(jié)合我局工作實(shí)際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)指導(dǎo)思想:深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，著力解決影響社區(qū)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題。以統(tǒng)籌兼顧、齊抓共管、標(biāo)本兼治的原則，整合司法行政各方面的力量，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定，提升社會(huì)公信力，為實(shí)現(xiàn)同江新跨越發(fā)展，營造和諧平安的社區(qū)環(huán)境和公正高效的法律保障和法律服務(wù)環(huán)境。工作目標(biāo)：以社會(huì)矛盾化解為基礎(chǔ)，以社會(huì)管理創(chuàng)新為動(dòng)力，以公正廉潔執(zhí)法為根本，按照每年解決一批突出問題，力爭三年取得明顯成效的要求，促使源頭治理不斷加強(qiáng)、長效機(jī)制不斷完善、基層基礎(chǔ)不斷充實(shí)，更有效地防止各類影響社區(qū)穩(wěn)定的問題發(fā)生，更有效地提升公眾安全感、社會(huì)和諧度、群眾滿意度。二、工作內(nèi)容和主要措施1．深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，積極預(yù)防和努力解決影響社區(qū)和諧穩(wěn)定的問題。（1）注重從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。法援、普法、刑解、社矯、公證、律師及各司法所要堅(jiān)持以人為本，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。大力加強(qiáng)新形勢(shì)下的群眾工作，引導(dǎo)群眾通過正當(dāng)渠道合法、理性表達(dá)訴求。凡涉及改革發(fā)展穩(wěn)定全局和人民群眾切身利益的重大決策，務(wù)必按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰決策、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立推進(jìn)和諧社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，把維穩(wěn)工作落實(shí)到?jīng)Q策前端環(huán)節(jié)，最大限度減少社會(huì)矛盾發(fā)生。（2）進(jìn)一步健全完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)各類人民調(diào)解組織建設(shè)，充分發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線作用。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所、社區(qū)（村）居民人民調(diào)解組織的建設(shè)工作，要對(duì)沒有建立調(diào)解組織的地方和單位，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，盡快建立健全調(diào)解組織，配齊配強(qiáng)人員，擴(kuò)大人民調(diào)解的覆蓋面。要適應(yīng)新時(shí)期人民調(diào)解改革發(fā)展的要求，加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，整合多種資源，探索建立勞動(dòng)爭議、食品安全、環(huán)境保護(hù)、物業(yè)管理等領(lǐng)域的調(diào)解組織，健全完善醫(yī)患糾紛調(diào)解仲裁機(jī)制，做到哪里有矛盾發(fā)生哪里就有人民調(diào)解組織、確保矛盾糾紛排查調(diào)處工作在基層有人抓、能落實(shí)。（3）開展民間糾紛排查活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作。從今年開始，到今后一個(gè)時(shí)期，要定期要開展矛盾糾紛化解的攻堅(jiān)活動(dòng)，集中排查，實(shí)現(xiàn)矛盾排查的常態(tài)化。特別在臨近重大活動(dòng)、重要節(jié)慶日、社會(huì)敏感期要集中力量組織開展重點(diǎn)排查。今年要以開展“充分發(fā)揮人民調(diào)解作用、爭當(dāng)矛盾糾紛化解能手”競賽活動(dòng)。按照競賽活動(dòng)的實(shí)施方案集中力量化解一批多年積累的矛盾，消除陳年積怨，有效化解矛盾，對(duì)排查出的矛盾糾紛逐一登記在冊(cè)，實(shí)行臺(tái)帳管理，進(jìn)一步推進(jìn)三調(diào)聯(lián)動(dòng)工作，切實(shí)形成銜接有序、緊密