【正文】 第一篇：做好非公有制企業(yè)黨建工作做好非公有制企業(yè)黨建工作“十要素”鄧 曉 龍(在全省非公有制企業(yè)黨工委書記座談會上的講話)2010年6月2日做好非公有制企業(yè)黨建工作，需要做的工作很多，但我認(rèn)為最重要的有十個方面，也就是有“十要素”：一、高度重視第一，要高度重視，就要提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。非公有制經(jīng)濟、非公有制企業(yè)黨建工作，是加強黨的建設(shè)、鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要，是黨的十七大、十七屆四中全會的明確要求。隨著我國改革開放的不斷深化，非公有制經(jīng)濟已經(jīng)成為我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，那么，在非公經(jīng)濟、非公企業(yè)中開展黨的建設(shè)，也是整個黨的建設(shè)的重要組成部分?？梢哉f，沒有非公經(jīng)濟，社會主義市場經(jīng)濟就不完整、不完善。如果沒有非公經(jīng)濟、非公企業(yè)黨建，我們黨的建設(shè)就不完整、不完善。因此，我們不能單純地看待非公黨建，不能單純地就非公黨建抓非公黨建，而是要上升到整個黨的建設(shè)，上升到鞏固黨的執(zhí)政地位，上升到黨的前途命運的高度來認(rèn)識。第二，要高度重視，就要健全機構(gòu)，配齊人員。要進一步健全、完善、理順機構(gòu)?，F(xiàn)在從省上來講，特別是從工商部門來講，已經(jīng)形成了省、市、縣、鄉(xiāng)四級工作機構(gòu)。省委已成立了省非公企業(yè)黨工委，設(shè)在省工商局，掛了牌子，最近省委已確定了省非公企業(yè)黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子，黨工委書記就是省工商局黨組書記、局長張緒勝同志，成員就是省局黨組成員，也就是一套人馬，兩個牌子。從市、縣來說，黨工委都建起來了，大多數(shù)設(shè)在了工商部門，有的正在進一步理順。最近，省工商局黨組又出臺了一個文件，要求在全省所有的工商所建立非公有制經(jīng)濟黨建工作站，目前都已建立起來了，這實際上就覆蓋了所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦。機構(gòu)建立起來了，省、市、縣都要明確辦事部門，配齊工作人員，專人負(fù)責(zé)這項工作。各級黨工委名稱要統(tǒng)一準(zhǔn)確。市（州）全稱應(yīng)是“中國共產(chǎn)黨市（州）非公有制企業(yè)工作委員會”；縣（區(qū)）的全稱應(yīng)是“中國共產(chǎn)黨縣（區(qū)）非公有制企業(yè)工作委員會”。市（州）局長要制個名片，應(yīng)寫成“中共市（州）非公有制企業(yè)工作委員會書記，市（州）工商行政管理局黨組書記、局長”，上面是非公黨工委書記，下面是黨組書記、局長。前一段從一些文件材料中看到有的地方把非公黨工委簡稱為“非工委”，把非公黨辦簡稱為“非公辦”。這些提法、寫法都是不準(zhǔn)確、有錯誤的?！胺枪h工委”、“非公黨辦”就是最簡的簡稱了。最近我們在工商所建立非公有制經(jīng)濟黨建工作站，其實包括我們省、市、縣，都應(yīng)叫非公有制經(jīng)濟黨工委，但目前我們已經(jīng)叫做非公有制企業(yè)黨工委了，沒有統(tǒng)一要求不要改變。而工商所的工作站，直接叫非公有制經(jīng)濟黨建工作站，這個含義是不一樣的，因為工商所除了管理企業(yè)外，大多數(shù)監(jiān)管服務(wù)對象是個體工商戶，還有農(nóng)民專業(yè)合作社，這些不是企業(yè)而屬于非公經(jīng)濟。掛牌也要規(guī)范。牌上文字必須寫全稱。省、市、縣黨工委的牌子應(yīng)該做豎牌，白底紅字，行政牌子白底黑字。工商所牌子可以是豎牌，也可以是方牌，黨建工作站是白、黃底紅字，工商所是白、黃底黑字。牌子大小黨政應(yīng)該一致。懸掛順序黨工委、黨建工作站牌子在左、在上，行政牌子在右、在下。稱謂、掛牌等，看似小事，其實是大事。所以，必須統(tǒng)一規(guī)范。凡是不規(guī)范的，一定要盡快變過來。還有，非公黨工委應(yīng)用“設(shè)在”或“設(shè)立”，不宜用“掛靠”。要么是非公黨工委“設(shè)在”部門，要么是在部門“設(shè)立”非公黨工委。從現(xiàn)在起，在說話、匯報、文件、材料中都要注意，首先我們自己不能再說“掛靠”了。第三，要高度重視，就要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各級黨委要加強領(lǐng)導(dǎo)，各級黨工委要切實搞好協(xié)調(diào)指導(dǎo)，特別是黨工委書記要盡職盡責(zé)，落實黨工委書記第一責(zé)任人的責(zé)任。二、摸清底數(shù)詳細(xì)摸底。目前全省非公經(jīng)濟、非公企業(yè)的現(xiàn)狀，底子還不清楚，只有盡快摸清底數(shù)，才能有針對性地開展工作。要按張局長講話要求，結(jié)合調(diào)研進一步摸清非公經(jīng)濟底數(shù)。主要有三個部分：一是非公企業(yè)，二是個體工商戶，三是農(nóng)民專業(yè)合作社，這三個方面的情況都要摸清楚。目前，省、市、縣雖是非公有制企業(yè)黨工委，但實質(zhì)上我們要行使非公有制經(jīng)濟黨工委的職責(zé)，這三個方面都要抓好，特別是市、縣和工作站，三個方面要一起抓。建立數(shù)據(jù)庫。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，建立起及時更新運轉(zhuǎn)，統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)庫。做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報工作。按照有關(guān)要求，及時準(zhǔn)確地填寫上報有關(guān)報表、數(shù)據(jù)。三、明確責(zé)任要從上到下、分級明確靠實職責(zé)責(zé)任。職責(zé)問題，省委有明確規(guī)定：就是黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，非公黨工委協(xié)調(diào)指導(dǎo)，非公企業(yè)黨組織主管部門具體負(fù)責(zé)。也就是說，各級非公黨工委是同級黨委的派出機構(gòu)，是工作部門。所以，各級黨工委要圍繞協(xié)調(diào)指導(dǎo)，重點搞好制定計劃，安排部署，督促檢查，通報情況，培訓(xùn)教育，營造氛圍，抓點示范，推廣經(jīng)驗，評比考核，表彰獎勵等工作，并將工作任務(wù)和責(zé)任分解到部門、分解到人。特別是要注意發(fā)揮好兩個方面的作用：一是要發(fā)揮好黨建工作站的作用。工商所非公黨建工作站，這是我們抓非公黨建最基層的單位。黨建工作站任務(wù)很繁重，但很重要，工作站的工作做好了，整個工作也就做好了。所以，工作站要按照轄區(qū)，搞好所屬企業(yè)、個體戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等方面的黨建工作，實際上就是“承包制”。當(dāng)然，各市（州）特別是各縣（區(qū)）要統(tǒng)籌調(diào)配力量。同時，要明確工作站的任務(wù)、要求和責(zé)任，激發(fā)和調(diào)動他們工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。二是要發(fā)揮好黨建指導(dǎo)員（今后把指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員統(tǒng)稱為指導(dǎo)員）的作用。指導(dǎo)員是我們抓非公黨建最基層、最一線的工作人員，他們的工作做好了，非公黨建基層基礎(chǔ)工作也就做好了。要按照非公黨建工作全覆蓋的要求，選派好指導(dǎo)員。這里講的“全覆蓋”，實際上有兩個覆蓋，一個是在非公企業(yè)組建黨組織要全覆蓋。但這是一個目標(biāo)，是一項長期的工作，現(xiàn)在主要是要不斷提高組建率。另一個是非公企業(yè)黨建工作全覆蓋。主要依靠我們向所有未建立黨組織的非公企業(yè)選派指導(dǎo)員，實現(xiàn)黨建工作全覆蓋。指導(dǎo)員要從兩個方面選派：一方面，是地方黨委從各個部門抽調(diào)選派。目前一些地方的做法很好。有的從有關(guān)部門抽調(diào)，有的從改制國有企業(yè)曾擔(dān)任廠長經(jīng)理的同志中選拔，有的還從大學(xué)生黨員中招考。不論現(xiàn)在我們黨工委設(shè)在哪個部門，都要向當(dāng)?shù)攸h委和組織部門匯報爭取。另一方面，是工商部門選派。既然非公黨工委設(shè)在工商部門，就應(yīng)當(dāng)主要從工商部門選派指導(dǎo)員。指導(dǎo)員主要向未建立黨組織的非公企業(yè)選派，除了示范點之外，其它已經(jīng)建立起黨組織的，一般不再派指導(dǎo)員。各市（州），尤其是縣（區(qū)）、工商所要根據(jù)所轄企業(yè)多少確定指導(dǎo)員人數(shù)，一般一名指導(dǎo)員可以同時指導(dǎo)、聯(lián)系多戶企業(yè)。如果確實人數(shù)不夠，那么就要請地方黨委增援。派駐指導(dǎo)員的時間，要按照“扶上馬、送一程”，即幫助企業(yè)組建起黨組織，并能正常開展黨的工作為原則。非公企業(yè)黨組織建起來后，不再派指導(dǎo)員駐企，要放手讓其獨立自主地開展工作，但這并不是撒手不管，各級黨工委還要做好三個方面的工作：一是搞好企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)。培訓(xùn)企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人一定要適用的、管用的，理論要講，大道理要講，但最重要的是要教會他們怎樣開展黨的活動，如何為企業(yè)服務(wù)；二是搞好協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查、評比考核。要采取定期不定期，靈活多樣的形式，對非公企業(yè)黨組織進行指導(dǎo)、檢查、考核，以督促企業(yè)黨組織活動的開展；三是搞好典型示范。就是要抓點示范、典型引路。各級黨工委都要抓典型，樹樣板，并及時總結(jié)經(jīng)驗，召開現(xiàn)場會，交流經(jīng)驗，現(xiàn)場參觀，相互促進，共同提高。通過以上三個方面的工作，不斷促進非公企業(yè)黨的工作經(jīng)?；?、制度化