【正文】 第一篇：做好非公有制企業(yè)黨建工作做好非公有制企業(yè)黨建工作“十要素”鄧 曉 龍(在全省非公有制企業(yè)黨工委書(shū)記座談會(huì)上的講話(huà))2010年6月2日做好非公有制企業(yè)黨建工作，需要做的工作很多，但我認(rèn)為最重要的有十個(gè)方面，也就是有“十要素”：一、高度重視第一，要高度重視，就要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。非公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制企業(yè)黨建工作，是加強(qiáng)黨的建設(shè)、鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要，是黨的十七大、十七屆四中全會(huì)的明確要求。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深化，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，那么，在非公經(jīng)濟(jì)、非公企業(yè)中開(kāi)展黨的建設(shè)，也是整個(gè)黨的建設(shè)的重要組成部分?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有非公經(jīng)濟(jì)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不完整、不完善。如果沒(méi)有非公經(jīng)濟(jì)、非公企業(yè)黨建，我們黨的建設(shè)就不完整、不完善。因此，我們不能單純地看待非公黨建，不能單純地就非公黨建抓非公黨建，而是要上升到整個(gè)黨的建設(shè)，上升到鞏固黨的執(zhí)政地位，上升到黨的前途命運(yùn)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。第二，要高度重視，就要健全機(jī)構(gòu)，配齊人員。要進(jìn)一步健全、完善、理順機(jī)構(gòu)。現(xiàn)在從省上來(lái)講，特別是從工商部門(mén)來(lái)講，已經(jīng)形成了省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)工作機(jī)構(gòu)。省委已成立了省非公企業(yè)黨工委，設(shè)在省工商局，掛了牌子，最近省委已確定了省非公企業(yè)黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子，黨工委書(shū)記就是省工商局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張緒勝同志，成員就是省局黨組成員，也就是一套人馬，兩個(gè)牌子。從市、縣來(lái)說(shuō)，黨工委都建起來(lái)了，大多數(shù)設(shè)在了工商部門(mén)，有的正在進(jìn)一步理順。最近，省工商局黨組又出臺(tái)了一個(gè)文件，要求在全省所有的工商所建立非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作站，目前都已建立起來(lái)了，這實(shí)際上就覆蓋了所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦。機(jī)構(gòu)建立起來(lái)了，省、市、縣都要明確辦事部門(mén)，配齊工作人員，專(zhuān)人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。各級(jí)黨工委名稱(chēng)要統(tǒng)一準(zhǔn)確。市（州）全稱(chēng)應(yīng)是“中國(guó)共產(chǎn)黨市（州）非公有制企業(yè)工作委員會(huì)”；縣（區(qū)）的全稱(chēng)應(yīng)是“中國(guó)共產(chǎn)黨縣（區(qū)）非公有制企業(yè)工作委員會(huì)”。市（州）局長(zhǎng)要制個(gè)名片，應(yīng)寫(xiě)成“中共市（州）非公有制企業(yè)工作委員會(huì)書(shū)記，市（州）工商行政管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)”，上面是非公黨工委書(shū)記，下面是黨組書(shū)記、局長(zhǎng)。前一段從一些文件材料中看到有的地方把非公黨工委簡(jiǎn)稱(chēng)為“非工委”，把非公黨辦簡(jiǎn)稱(chēng)為“非公辦”。這些提法、寫(xiě)法都是不準(zhǔn)確、有錯(cuò)誤的。“非公黨工委”、“非公黨辦”就是最簡(jiǎn)的簡(jiǎn)稱(chēng)了。最近我們?cè)诠ど趟⒎枪兄平?jīng)濟(jì)黨建工作站，其實(shí)包括我們省、市、縣，都應(yīng)叫非公有制經(jīng)濟(jì)黨工委，但目前我們已經(jīng)叫做非公有制企業(yè)黨工委了，沒(méi)有統(tǒng)一要求不要改變。而工商所的工作站，直接叫非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作站，這個(gè)含義是不一樣的，因?yàn)楣ど趟斯芾砥髽I(yè)外，大多數(shù)監(jiān)管服務(wù)對(duì)象是個(gè)體工商戶(hù)，還有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，這些不是企業(yè)而屬于非公經(jīng)濟(jì)。掛牌也要規(guī)范。牌上文字必須寫(xiě)全稱(chēng)。省、市、縣黨工委的牌子應(yīng)該做豎牌，白底紅字，行政牌子白底黑字。工商所牌子可以是豎牌，也可以是方牌，黨建工作站是白、黃底紅字，工商所是白、黃底黑字。牌子大小黨政應(yīng)該一致。懸掛順序黨工委、黨建工作站牌子在左、在上，行政牌子在右、在下。稱(chēng)謂、掛牌等，看似小事，其實(shí)是大事。所以，必須統(tǒng)一規(guī)范。凡是不規(guī)范的，一定要盡快變過(guò)來(lái)。還有，非公黨工委應(yīng)用“設(shè)在”或“設(shè)立”，不宜用“掛靠”。要么是非公黨工委“設(shè)在”部門(mén)，要么是在部門(mén)“設(shè)立”非公黨工委。從現(xiàn)在起，在說(shuō)話(huà)、匯報(bào)、文件、材料中都要注意，首先我們自己不能再說(shuō)“掛靠”了。第三，要高度重視，就要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨工委要切實(shí)搞好協(xié)調(diào)指導(dǎo)，特別是黨工委書(shū)記要盡職盡責(zé)，落實(shí)黨工委書(shū)記第一責(zé)任人的責(zé)任。二、摸清底數(shù)詳細(xì)摸底。目前全省非公經(jīng)濟(jì)、非公企業(yè)的現(xiàn)狀，底子還不清楚，只有盡快摸清底數(shù)，才能有針對(duì)性地開(kāi)展工作。要按張局長(zhǎng)講話(huà)要求，結(jié)合調(diào)研進(jìn)一步摸清非公經(jīng)濟(jì)底數(shù)。主要有三個(gè)部分：一是非公企業(yè)，二是個(gè)體工商戶(hù)，三是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，這三個(gè)方面的情況都要摸清楚。目前，省、市、縣雖是非公有制企業(yè)黨工委，但實(shí)質(zhì)上我們要行使非公有制經(jīng)濟(jì)黨工委的職責(zé)，這三個(gè)方面都要抓好，特別是市、縣和工作站，三個(gè)方面要一起抓。建立數(shù)據(jù)庫(kù)。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，建立起及時(shí)更新運(yùn)轉(zhuǎn)，統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)庫(kù)。做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。按照有關(guān)要求，及時(shí)準(zhǔn)確地填寫(xiě)上報(bào)有關(guān)報(bào)表、數(shù)據(jù)。三、明確責(zé)任要從上到下、分級(jí)明確靠實(shí)職責(zé)責(zé)任。職責(zé)問(wèn)題，省委有明確規(guī)定：就是黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)牽頭抓總，非公黨工委協(xié)調(diào)指導(dǎo)，非公企業(yè)黨組織主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)。也就是說(shuō)，各級(jí)非公黨工委是同級(jí)黨委的派出機(jī)構(gòu)，是工作部門(mén)。所以，各級(jí)黨工委要圍繞協(xié)調(diào)指導(dǎo)，重點(diǎn)搞好制定計(jì)劃，安排部署，督促檢查，通報(bào)情況，培訓(xùn)教育，營(yíng)造氛圍，抓點(diǎn)示范，推廣經(jīng)驗(yàn)，評(píng)比考核，表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作，并將工作任務(wù)和責(zé)任分解到部門(mén)、分解到人。特別是要注意發(fā)揮好兩個(gè)方面的作用：一是要發(fā)揮好黨建工作站的作用。工商所非公黨建工作站，這是我們抓非公黨建最基層的單位。黨建工作站任務(wù)很繁重，但很重要，工作站的工作做好了，整個(gè)工作也就做好了。所以，工作站要按照轄區(qū)，搞好所屬企業(yè)、個(gè)體戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等方面的黨建工作，實(shí)際上就是“承包制”。當(dāng)然，各市（州）特別是各縣（區(qū)）要統(tǒng)籌調(diào)配力量。同時(shí)，要明確工作站的任務(wù)、要求和責(zé)任，激發(fā)和調(diào)動(dòng)他們工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。二是要發(fā)揮好黨建指導(dǎo)員（今后把指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員統(tǒng)稱(chēng)為指導(dǎo)員）的作用。指導(dǎo)員是我們抓非公黨建最基層、最一線(xiàn)的工作人員，他們的工作做好了，非公黨建基層基礎(chǔ)工作也就做好了。要按照非公黨建工作全覆蓋的要求，選派好指導(dǎo)員。這里講的“全覆蓋”，實(shí)際上有兩個(gè)覆蓋，一個(gè)是在非公企業(yè)組建黨組織要全覆蓋。但這是一個(gè)目標(biāo)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，現(xiàn)在主要是要不斷提高組建率。另一個(gè)是非公企業(yè)黨建工作全覆蓋。主要依靠我們向所有未建立黨組織的非公企業(yè)選派指導(dǎo)員，實(shí)現(xiàn)黨建工作全覆蓋。指導(dǎo)員要從兩個(gè)方面選派：一方面，是地方黨委從各個(gè)部門(mén)抽調(diào)選派。目前一些地方的做法很好。有的從有關(guān)部門(mén)抽調(diào)，有的從改制國(guó)有企業(yè)曾擔(dān)任廠(chǎng)長(zhǎng)經(jīng)理的同志中選拔，有的還從大學(xué)生黨員中招考。不論現(xiàn)在我們黨工委設(shè)在哪個(gè)部門(mén)，都要向當(dāng)?shù)攸h委和組織部門(mén)匯報(bào)爭(zhēng)取。另一方面，是工商部門(mén)選派。既然非公黨工委設(shè)在工商部門(mén)，就應(yīng)當(dāng)主要從工商部門(mén)選派指導(dǎo)員。指導(dǎo)員主要向未建立黨組織的非公企業(yè)選派，除了示范點(diǎn)之外，其它已經(jīng)建立起黨組織的，一般不再派指導(dǎo)員。各市（州），尤其是縣（區(qū)）、工商所要根據(jù)所轄企業(yè)多少確定指導(dǎo)員人數(shù)，一般一名指導(dǎo)員可以同時(shí)指導(dǎo)、聯(lián)系多戶(hù)企業(yè)。如果確實(shí)人數(shù)不夠，那么就要請(qǐng)地方黨委增援。派駐指導(dǎo)員的時(shí)間，要按照“扶上馬、送一程”，即幫助企業(yè)組建起黨組織，并能正常開(kāi)展黨的工作為原則。非公企業(yè)黨組織建起來(lái)后，不再派指導(dǎo)員駐企，要放手讓其獨(dú)立自主地開(kāi)展工作，但這并不是撒手不管，各級(jí)黨工委還要做好三個(gè)方面的工作：一是搞好企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)。培訓(xùn)企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人一定要適用的、管用的，理論要講，大道理要講，但最重要的是要教會(huì)他們?cè)鯓娱_(kāi)展黨的活動(dòng)，如何為企業(yè)服務(wù)；二是搞好協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查、評(píng)比考核。要采取定期不定期，靈活多樣的形式，對(duì)非公企業(yè)黨組織進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、考核，以督促企業(yè)黨組織活動(dòng)的開(kāi)展；三是搞好典型示范。就是要抓點(diǎn)示范、典型引路。各級(jí)黨工委都要抓典型，樹(shù)樣板，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)場(chǎng)參觀(guān)，相互促進(jìn)，共同提高。通過(guò)以上三個(gè)方面的工作，不斷促進(jìn)非公企業(yè)黨的工作經(jīng)?；⒅贫然?