【正文】 第一篇：中國水資源現(xiàn)狀與保護對策中國水資源現(xiàn)狀與保護對策概要：本文予以簡析中國近來的水資源狀況以及水資源短缺的部分成因，并且歸集了一些水資源保護的措施。中國地大物博，人才眾多，但是若要保持良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，便要節(jié)流資源。關(guān)鍵詞：水資源現(xiàn)狀 短缺成因 措施 環(huán)保自古以來，中國素有地大物博，土地肥沃的美稱。而中國得以的如此美稱，都離不開一種資源——水資源。水資源，從廣義來說是指水圈內(nèi)水量的總體。包括經(jīng)人類控制并直接可供灌溉、發(fā)電、給水、航運、養(yǎng)殖等用途的地表水和地下水，以及江河、湖泊、井、泉、潮汐、港灣和養(yǎng)殖水域等。從狹義上來說是指逐年可以恢復(fù)和更新的淡水量。水資源是發(fā)展國民經(jīng)濟不可缺少的重要自然資源。在世界許多地方，對水的需求已經(jīng)超過水資源所能負(fù)荷的程度，同時有許多地區(qū)也瀕臨水資源利用之不平衡，例如中國。一、中國水資源現(xiàn)狀：根據(jù)最近水利部全國第2次水資源評價的結(jié)果,(648 mm),。,由于地表水與地下水相互轉(zhuǎn)換、互為補給,。我國人均水資源量為2 200 m3,目前有16個省(區(qū)、市)人均水資源量(不包括過境水)低于嚴(yán)重缺水線,有6個省、區(qū)(寧夏、河北、山東、河南、山西、江蘇)人均水資源量低于500 m3,預(yù)測到203年我國人口增至16億時,人均水資源量將降到1 750 m3。我國未來水資源的形勢是嚴(yán)峻的[1] 水資源是基礎(chǔ)性自然資源,是人類生存環(huán)境的重要組成部分,同時,水資源又是重要的戰(zhàn)略性經(jīng)濟資源,是一個國家綜合國力的有機組成部分。中國的水資源狀況令人擔(dān)憂:首先,水資源人均占有量低。中國是一個貧水國,全國人均水資源占有量僅為世界人均占有量的1/4,中國是世界上公認(rèn)的13個水資源最為匱乏的國家之一[2]。其次,水資源空間分布不均衡。總體上看,東南、西南地區(qū)水量豐富,西北、華北地區(qū)水量貧乏。長江流域及其以南地區(qū),徑流量占全國的80%,而耕地只占全國的38%。黃河、淮河、海河三流域,徑流量不到全國的7%,耕地卻占全國的40%[3]。再次,水資源污染問題日益嚴(yán)重。目前,中國約有1/3以上的工業(yè)廢水和9/10以上的生活污水未經(jīng)處理就排入江河湖庫。最為嚴(yán)重的是淮河、遼河、汾河、海河等流域,南方的黃浦江、滇池等水體也被嚴(yán)重污染。全國約有90%的城市水環(huán)境惡化,附近河流或河段已成為排污溝[4]。二、中國水資源短缺成因：人口快速增加及城市化發(fā)展造成對水的需求急劇增加 中國人口從開國以來迅速增加，加之我們還正處于第二工業(yè)的發(fā)展時期，所以我國不論是從經(jīng)濟，生活，還是工業(yè)方面都對水有著大量的需求中國人口已達(dá)13億，今后，中國人口仍將繼續(xù)增長，預(yù)計2030年將達(dá)到高峰。2050年，中國人均擁有水資源量將從20世紀(jì)80年代的2700 m3減至1700 m3。中國有近2/3 的城市將出現(xiàn)供水不足，年缺水約60 億 m3。這可能將影響工業(yè)產(chǎn)值年均2000多億元?？臻g分布不均對水資源的影響中國地域覆蓋寬廣，降雨時空分布存在嚴(yán)重差異，再加上水資源嚴(yán)重短缺。因此，水資源時空分布明顯不均。同時，中國又是人口大國，各地人口分布不等，因此造成人均淡水資源、水資源可利用量以及人均和單位面積水資源數(shù)量極為有限，也造成了地區(qū)分布上的極大差異。這就構(gòu)成了中國水資源短缺的基本國情和特點。目前，水資源短缺問題己成為國家經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重制約因素。長江流域每年新增人為水土流失面積 1200 km新增土壤侵蝕 億 t。自1954 年以來，長江中下游水系的天然水面減少了12000 km2。這從另一個方面，又影響了中國水資源的分布問題[5]。旱澇災(zāi)害加重缺水矛盾如今，長江黃河旱澇災(zāi)害嚴(yán)重目前，全國有6000萬人口嚴(yán)重缺水。20世紀(jì)90年代以來，一些地區(qū)水資源供需矛盾突出，缺水范圍擴大，程度加劇。正常年份全國灌區(qū)年缺水300億m3，城市缺水60億m3。1998年，長江、嫩江及松花江爆發(fā)百年不遇的洪水，連續(xù)70天超警戒水位，，直接經(jīng)濟損失2642億元。環(huán)境污染不斷加深水危機 根據(jù)測試，中國水資源普遍受到污染。以2003年為例，遼河、海河、淮河、巢湖、太湖、滇池，其主要水污染物排放總量不斷長高?；春恿饔驇缀跻话氲闹Я魉|(zhì)受到嚴(yán)重污染；遼河、海河生態(tài)用水嚴(yán)重短缺，其中位于內(nèi)蒙古區(qū)的西遼河已經(jīng)連續(xù)多年斷流。巢湖、太湖、滇池等水質(zhì)已經(jīng)處于劣五類，總磷、總氮等有機物污染嚴(yán)重。此外，對于黃河而言，工業(yè)污染已是引發(fā)黃河水污染的主要原因，幾乎占廢污水排放總量的73%。[6]每年由于水污染造成的經(jīng)濟損失 115~156 億元。經(jīng)測算，每年因水污染而造成的人體健康損失可達(dá)22~27億元。此外，由于黃河水的污染，還延伸產(chǎn)生了水資源價值損失、城鎮(zhèn)供水損失，并在一定程度上增加了污水處理的額外市政投資，初步測算每年總損失將近60億元[7]水資源供需矛盾日益嚴(yán)重當(dāng)前，中國水資源供需矛盾面臨嚴(yán)峻形勢，人均淡水資源更為貧乏。就全國660多座城市而言，缺水城市達(dá)到400多座。其中，出現(xiàn)嚴(yán)重缺水的城市已達(dá)108座。每年，全國因缺水致使糧食減產(chǎn)約800億kg。每年因缺水而造成的經(jīng)濟損失約達(dá)2000億元。以人均水資源為例，中國人均水資源僅為世界平均水平的1/美國的 1/5，位于世界的 110 位，已成為全世界人均水資源最貧乏的國家之一。水資源短缺已成為制約中國經(jīng)濟發(fā)展、人民生活改善和環(huán)境改善的主要因素[8]三、水資源保護措施：修改和完善現(xiàn)行的水資源保護法律規(guī)范 修改《環(huán)境保護法》、《水土保持法》、《水法》以及《水污染防治法》之間相互矛盾和沖突之處,注重它們之間的銜接和協(xié)調(diào),使它們在水資源保護方面發(fā)揮更大的作用。其次,注重法律規(guī)范的普遍適用性和可操作性。在強調(diào)法治、強調(diào)依法行政的今天,特別要求立法的科學(xué)性、嚴(yán)密性、可操作性和與國際規(guī)范的可比性,尤其是水資源方面的立法更應(yīng)當(dāng)切實可行,才能有效地治理、管理、利用和保護水資源[9]。確立水權(quán)交易制度水權(quán)交易,亦稱水權(quán)移轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn),是指基于一定事由,水資源使用權(quán)由原權(quán)利人轉(zhuǎn)移到受讓人所有的現(xiàn)象[10]。為了有效保護以及合理利用水資源,必須完善中國的水權(quán)交易制度。建立具體水域的水資源保護制度中國的水資源保護已經(jīng)步入了法制化軌道,這就要求每一領(lǐng)域水資源保護都應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒傻拿鞔_規(guī)定。因此,我們應(yīng)當(dāng)盡快填補中國水資源保護立法空白之處,組織力量對流域水資源和農(nóng)村飲用水資源等相關(guān)領(lǐng)域進行調(diào)研,加緊制定針對流域水資源保護和農(nóng)村飲用水水資源安全的法律規(guī)范,有針對性地解決法律規(guī)范操作性不強的問題。加強環(huán)境執(zhí)法隊伍建設(shè)各級政府應(yīng)當(dāng)進一步加強水環(huán)境執(zhí)法和其他環(huán)境執(zhí)法隊伍建設(shè),加強對執(zhí)法人員的培訓(xùn),在執(zhí)法人員當(dāng)中樹立可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)效益優(yōu)先等理念,提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法能力,為水資源保護提供優(yōu)質(zhì)的執(zhí)法保障。完善公眾對執(zhí)法的監(jiān)督制度沒有監(jiān)督的權(quán)力會導(dǎo)致腐敗,健全的法律監(jiān)督機制是執(zhí)法工作依法進行和防止執(zhí)法人員違法執(zhí)法、濫用職權(quán)的重要保證[11]。在水環(huán)境執(zhí)法的外部監(jiān)督方面,廣大社會公眾最應(yīng)成為監(jiān)督的主體。國家應(yīng)當(dāng)建立水環(huán)境執(zhí)法的公眾監(jiān)督機制,拓寬公眾監(jiān)督的渠道,使水環(huán)境的執(zhí)法工作,乃至整個環(huán)境執(zhí)法工作都置于公眾的監(jiān)督之下。結(jié)論：水可以再生，卻不能增生；水可用于潔凈，但不能自潔。如要發(fā)展經(jīng)濟，便要保護資源與環(huán)境。環(huán)境、資源以及經(jīng)濟是密不可分的。在保護環(huán)境中發(fā)展經(jīng)濟，在發(fā)展經(jīng)濟的同時注重資源環(huán)境，這方為中國穩(wěn)定發(fā)展的良好道路主要參考文獻[1] [2][Ｍ].北京:中國人民大學(xué)出版社,2005:2.[3]竇玉珍,[Ｍ].北京:中國政法大學(xué)出版社,2005:331.[4][Ｊ].科技資訊,2006(26):192.[5] 王浩,嚴(yán)登華,秦大庸,[M].鄭州:黃河水利出版社,2008:8499.[6] [J].中國水運,2010,10(11):153155.[7] [J].科技風(fēng),2010(17):68.[8]于萍萍,張進忠,[J].資 源環(huán)境與發(fā)展,2006,2:2127.[9][Ｄ].吉林大學(xué)碩士學(xué)位論文,2006:18.[10]陳德敏,[Ｃ].2003年中國法學(xué)會環(huán)境資源法研究會論文集,2003:19.[11][Ｊ].重慶大學(xué)學(xué)報(社科版),2004(