【正文】 011 年中央一號(hào)文件精神，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度勢(shì)在必行，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)懷柔區(qū)水資源優(yōu)化配置與可持續(xù)利用的前提和關(guān)鍵。5339。0439。懷柔區(qū)屬典型大陸性季風(fēng)氣候，變化大，四季分明，春季干旱多風(fēng)，夏季炎熱多雨，秋季天高氣爽，冬季寒冷干燥，℃。2000 億元，2009 億元，2000—2009 %。 水資源利用情況1980 年， 億m3，且基本上都是農(nóng)業(yè)用水，城鎮(zhèn)生活和工業(yè)用水量很少。為滿足本區(qū)工農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)用水需求，在原有懷柔水廠基礎(chǔ)上，相繼興建了北房供水廠、年豐供水廠、開發(fā)區(qū)供水廠、雁棲供水廠、懷北供水廠、高兩河供水廠、潮白河綠化水源地（向水源八廠供水）、懷河潮白河奧運(yùn)應(yīng)急水源地（2009 年初向北京供水）等多個(gè)供水廠，由于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及城鎮(zhèn)生活用水需求的增長(zhǎng)，供水廠的大量投入運(yùn)行，使懷柔平原地區(qū)地下水出現(xiàn)長(zhǎng)期的超量開采，累計(jì)超采5 億m3 以上。 農(nóng)村農(nóng)民無償用水、缺乏節(jié)水意識(shí)懷柔14 個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)284 個(gè)行政村，雖然有80%的行政村實(shí)現(xiàn)了集中供水，但除少數(shù)村實(shí)行成本供水，或定額內(nèi)無償供水、定額外收費(fèi)外，大多數(shù)村仍是無償供水，對(duì)農(nóng)民自身利益沒有觸動(dòng)，也就沒有節(jié)水意識(shí)，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象仍然存在。 再生水利用投資機(jī)制不足目前懷柔區(qū)有廟城和雁棲2 座規(guī)模較大的污水處理廠，其余為企業(yè)減排自建的一些小型污水處理設(shè)施，處理后達(dá)標(biāo)排放的再生水主要用于懷河、雁棲河景觀用水和企業(yè)自用綠化用水，少量用于城市綠化灌溉用水。主要采取生物措施和工程措施相結(jié)合的辦法，同時(shí)考慮環(huán)境的綠化美化，在建設(shè)經(jīng)濟(jì)林、水源涵養(yǎng)林、用材林、河道濕地等生物措施時(shí)，堅(jiān)持與觀光農(nóng)業(yè)、林果采摘和旅游休閑度假結(jié)合起來；在建設(shè)工程措施時(shí)，也要堅(jiān)持生態(tài)的理念，與生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來，建設(shè)綠色的、生態(tài)的谷坊壩和梯田。在農(nóng)村地區(qū)實(shí)行高封閉的垃圾袋裝化，開通全封閉的垃圾班車。（2）采取嚴(yán)格的措施開展節(jié)水工作。在城鎮(zhèn)地區(qū)積極推廣透水磚，建設(shè)透水路面。 制定農(nóng)民養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)用水取費(fèi)政策制定農(nóng)民養(yǎng)殖業(yè)取用地表水（山泉水）循環(huán)利用取費(fèi)政策，開征水資源費(fèi)，這樣雖增加了少數(shù)農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，但觸動(dòng)了其自身利益，可有效提高節(jié)水意識(shí)，減少對(duì)水環(huán)境的污染。是個(gè)比較缺水的城市。但是和全國(guó)相比只有全國(guó)平均水量的1/ 3。2 長(zhǎng)治市水資源污染情況（1）污水的排放。根據(jù)長(zhǎng)治市地下水的監(jiān)測(cè)資料現(xiàn)實(shí),長(zhǎng)治市的深層、淺層地下水位均有不同程度的下降。(3)地表水污染狀況表1長(zhǎng)治市漳澤河段水環(huán)境容量長(zhǎng)治市的地表水主要以水庫(kù)的水為主，從表中可以看出然而長(zhǎng)治市30萬(wàn)人飲用的主要水源漳澤水庫(kù)由于嚴(yán)重污染已不能再繼續(xù)使用，被迫另建水廠，遠(yuǎn)距離引水。長(zhǎng)治市水污染的原因：一是工礦企業(yè)的廢水、污水以及城鎮(zhèn)的生活污水?dāng)y帶大量污染物直接排入河道；例如長(zhǎng)治水務(wù)部門對(duì)辛安泉域內(nèi)340座煤礦排污的調(diào)查，其中306座煤礦向外排污水。目前，長(zhǎng)治市應(yīng)借助國(guó)家“三河三湖”治理的推動(dòng)，大力建設(shè)生活污水處理工程，提高污水排放標(biāo)準(zhǔn)。為使這些污泥不成為新的污染源。各種固體污染源如礦山廢料、工業(yè)廢渣、廢舊塑料制品、城市生活垃圾等也通過地表水的排泄流入主河道或滲入地下水，使水庫(kù)水質(zhì)污染不斷加重。三加強(qiáng)庫(kù)區(qū)周圍的生態(tài)建設(shè)，少使用或不使用化肥，提倡使用有機(jī)肥料，因地制宜，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。長(zhǎng)治煤炭企業(yè)眾多，因此要保護(hù)地下水不受污染就必須改進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程，推行清潔生產(chǎn)，控制有毒有害物質(zhì)的排放，必須對(duì)各種廢水進(jìn)行處理；杜絕未經(jīng)處理的廢污水直接排入河道，提高廢污水處理回用率。因此煤炭企業(yè)應(yīng)以潞安環(huán)能為榜樣，積極推行技術(shù)創(chuàng)新，努力提高水的重復(fù)利用率及污水回收率（4）加快中小河流治理和水庫(kù)加固。其次要鞏固大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固成果，加快小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固步伐，盡快消除水庫(kù)安全隱患，恢復(fù)防洪庫(kù)容，增強(qiáng)水資源調(diào)控能力。就應(yīng)該采取小河流分段治理的措施。總之長(zhǎng)治市應(yīng)加大污水處理技術(shù)的投入，貫徹2011年中央一號(hào)文件的要求。而且分布不均，大量淡水資源集中在南方，北方淡水資源只有南方水資源的1／4。專家們警告：“20年后中國(guó)將找不到可飲用的水資源”。根據(jù)衛(wèi)星拍攝的照片，數(shù)百個(gè)湖泊正在干涸，一些地方性的河流也在消失。就生產(chǎn)用水來說，在寧夏的一些地方，每畝水稻一年大約需要澆2000多立方米水，一畝小麥得1200多立方米水。工業(yè)用水方面，我國(guó)煉鋼等生產(chǎn)過程的單位耗水量比國(guó)外先進(jìn)水平高幾倍甚至幾十倍。再有15年，石家莊的地下水就能采完。從給水處理角度考慮，這些雜質(zhì)可分為懸浮物、膠體、溶解物三大類。常用的水處理劑有聚合氯化鋁、硫酸鋁、三氯化鐵等?；旌系哪康氖峭ㄟ^水力、機(jī)械的劇烈攪拌，使藥劑迅速均勻地散于水中。水中的顆粒沉于池底，污泥不斷堆積并濃縮，定期排出池外。雖然水經(jīng)混凝、沉淀和過濾，可以除去大多數(shù)細(xì)菌和病毒，但消毒則起了保證飲用達(dá)到飲用水細(xì)菌學(xué)指標(biāo)的作用，同時(shí)它使城市水管末梢保持一定余氯量，以控制細(xì)菌繁殖且預(yù)防污染。第 2 頁(yè)污水處理廠污水處理廠是從污染源排出的污（廢）水，因含污染物總量或濃度較高，達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)要求或不適應(yīng)環(huán)境容量要求，從而降低水環(huán)境質(zhì)量和功能目標(biāo)時(shí)，必需經(jīng)過人工強(qiáng)化處理的場(chǎng)所。設(shè)計(jì)時(shí)必須貫徹當(dāng)前國(guó)家的各項(xiàng)建設(shè)方針和政策。環(huán)評(píng)是有資質(zhì)的企業(yè)、事業(yè)單位（如環(huán)境科學(xué)研究院所或者環(huán)保企業(yè)公司）等來做的，環(huán)評(píng)做完之后交由環(huán)保局來歸檔、審查。城市規(guī)劃（或城鄉(xiāng)規(guī)劃）和環(huán)保規(guī)劃均屬于社會(huì)的四大規(guī)劃，未來城市的發(fā)展將越來越講究規(guī)劃的空間結(jié)合，未來城市四大規(guī)劃間的協(xié)作將愈加緊密。中游：隨著不斷有支流加入，中游的水流漸漸壯大起來，而且如果河流是從高原山地發(fā)源的話，中游一般也到了平原地區(qū)了，流域兩岸的人跡也漸漸多了起來。而且，中華文明的發(fā)祥地是在黃河下游和長(zhǎng)江下游之間的華北平原。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)600多個(gè)城市中有一半以上城市不同程度缺水，沿海城市也不例外，甚至更為嚴(yán)重。但是，我國(guó)的人均水資源量只有2300立方米，僅為世界平均水平的1/4，是全球人均水資源最貧乏的國(guó)家之一。珠江水系干支流總長(zhǎng)36000公里。黃河水系： 黃河之源為卡日曲，出自青海巴顏喀拉山脈各姿各雅山麓?；春痈闪靼l(fā)源于河南省桐柏山，全長(zhǎng)1000km，總落差196m，平均比降0．2‰。松遼水系： 遼河發(fā)源于河北省平泉縣七老圖山脈的光頭山(海拔1729米)，松花江發(fā)源于中、朝交界的長(zhǎng)白山天池，流向西北在扶余縣三岔河附近與嫩江匯合，后折向東流稱松花江干流。由于我國(guó)地勢(shì)西北高東北低，因此水系流向基本為東西走向，而我國(guó)自西向東地勢(shì)特征主要依次為高原山地平原，河流比降較大，水流流速較快，然而由于各種的自然原因和人為因素導(dǎo)致我國(guó)北端新疆烏魯木齊處出現(xiàn)季節(jié)性河流；昆明入滇池地的斷流；中國(guó)的黃河在過去的10多年年年斷流，其中1997年斷流226天；流經(jīng)中國(guó)一些人口稠密集地區(qū)的淮河去年也斷流了90天，根據(jù)衛(wèi)星拍攝的照片，數(shù)百個(gè)湖泊正在干涸，一些地方性的河流也在消失。由于工業(yè)廢水的肆意排放，導(dǎo)致80％以上的地表水、地下水被污染。嚴(yán)重的水土流失，導(dǎo)致土地退化、草場(chǎng)沙化、生態(tài)惡化，造成河道、湖泊泥沙淤積，加劇了江河下游地區(qū)的洪澇災(zāi)害。偉大的母親給了她生命，給了她賴以生存的條件，她大公無私，不卑不亢的奉獻(xiàn)者自己的乳汁人類直接使用，適合人類直接使用的淡水只占地球全部水的3%，其中約70%存在南、北極巨大冰帽和高山冰川的固態(tài)水中，另外30%的清水有75%被污染，剩下25%才為可用之清水，%。新興國(guó)家人口與工商業(yè)活動(dòng)高度成長(zhǎng)，基礎(chǔ)建設(shè)需求龐大，工商業(yè)消耗水量超乎想象?？茖W(xué)家預(yù)測(cè)，全球暖化所帶來的降水減少、水蒸發(fā)作用增加，及冰山融化速度改變，蓄積大量淡水的濕地乾枯消失，將導(dǎo)致全球旱情嚴(yán)重。原來世界第四大內(nèi)陸湖咸海，水位下降了16公尺，水域已經(jīng)減少了一半。1980年以后，全國(guó)總用水量的增長(zhǎng)幅度略有下降，但年平均增長(zhǎng)量仍有62億立方米左右。從人口和水資源分布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，中國(guó)水資源南北分配的差異非常明顯。這個(gè)趨勢(shì)在最近20年尤其明顯。專家指出，南方地區(qū)由于不注意污水的處理，把未經(jīng)處理的污水大量排到天然河道，污染了水體，影響了水資源的有效性，造成有水不能用，形成了水質(zhì)性缺水的嚴(yán)重狀況。這種由工程滯后原因造成的工程型缺水在中部和西部地區(qū)尤其明顯