【正文】 第一篇：長沙縣預(yù)拌商品混凝土市場(chǎng)綜合整治工作方案長沙縣預(yù)拌商品混凝土市場(chǎng)綜合整治工作方案為認(rèn)真落實(shí)《長沙市預(yù)拌商品混凝土場(chǎng)站專項(xiàng)整治工作方案》要求，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)拌商品混凝土市場(chǎng)，提升我縣預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量水平，結(jié)合《長沙市綠色環(huán)保型混凝土攪拌站場(chǎng)建設(shè)規(guī)定》和我縣實(shí)際情況，制定本方案。一、整治工作目標(biāo)為遏制預(yù)拌商品混凝土場(chǎng)站的惡性競(jìng)爭(zhēng)，取締建設(shè)行政主管部門未頒發(fā)預(yù)拌混凝土資質(zhì)證書和專項(xiàng)試驗(yàn)室檢測(cè)資質(zhì)的非法場(chǎng)站；全面提升我縣預(yù)拌商品混凝土行業(yè)生產(chǎn)環(huán)保水平，對(duì)現(xiàn)有預(yù)拌商品混凝土場(chǎng)站實(shí)行環(huán)保升級(jí)；進(jìn)一步加強(qiáng)我縣預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量管理，對(duì)存在質(zhì)量安全隱患的預(yù)拌商品混凝土企業(yè)場(chǎng)站限期整改或依法關(guān)停。二、整治工作范圍長沙縣行政區(qū)域范圍內(nèi)所有的預(yù)拌商品混凝土企業(yè)場(chǎng)站。三、整治工作要求（一）、成立由國土局、規(guī)劃局、環(huán)保局、住建局、稅務(wù)局（國稅及地稅）、工商局、安監(jiān)局、水務(wù)局、公安局、交通局、財(cái)政局、電力局、法制辦等部門聯(lián)合監(jiān)管的清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（二）、清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位必須由單位分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，并配備兩名工作人員參與我縣預(yù)拌商品混凝土場(chǎng)站的清理整治工作。（三）、清理整治工作共分為兩個(gè)檢查小組，分別由住建局陳自力副局長、國土局陶局長帶隊(duì)。四、整治工作職責(zé)根據(jù)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組各單位的職能職責(zé)，明確各單位在整治工作過程中的工作任務(wù)和職責(zé)：國土局：負(fù)責(zé)核查各預(yù)拌商品混凝土場(chǎng)站所占用的土地是否取得國土管理部門出具的土地使用證，屬于租賃的土地是否能提供相應(yīng)的租賃證明。規(guī)劃局：負(fù)責(zé)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證。環(huán)保局職責(zé)：負(fù)責(zé)查處建筑垃圾、砂石、預(yù)拌商品混凝土運(yùn)輸車輛運(yùn)輸時(shí)造成環(huán)境污染；審批預(yù)拌混凝土場(chǎng)站建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境報(bào)告書；對(duì)預(yù)拌混凝土場(chǎng)站建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行環(huán)評(píng)驗(yàn)收。住建局職責(zé)：負(fù)責(zé)預(yù)拌混凝土場(chǎng)站的建設(shè)審批、監(jiān)督、驗(yàn)收等監(jiān)督管理工作并督促預(yù)拌混凝土運(yùn)輸車輛安裝防漏裝置。稅務(wù)局（國稅、地稅）職責(zé)：負(fù)責(zé)各預(yù)拌商品混凝土場(chǎng)站各類稅種的征收管理和稽查工作。工商局職責(zé)：負(fù)責(zé)核查各預(yù)拌商品混凝土場(chǎng)站是否辦理工商局備案登記辦理營業(yè)執(zhí)照，營業(yè)執(zhí)照中場(chǎng)站地址是否與實(shí)際相符。安監(jiān)局職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)各預(yù)拌商品混凝土場(chǎng)站建設(shè)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)進(jìn)行審查。公安局職責(zé)：負(fù)責(zé)查處建筑垃圾、砂石、預(yù)拌商品混凝土運(yùn)輸車輛超速、無牌、套牌等違法違規(guī)行為以及未按核準(zhǔn)運(yùn)輸線路及時(shí)間行駛等違法違規(guī)行為。交通局職責(zé)：負(fù)責(zé)查處城鄉(xiāng)結(jié)合部干線公路上建筑垃圾、砂石、預(yù)拌商品混凝土運(yùn)輸車輛違反交通法規(guī)行為。電力局職責(zé)：對(duì)各預(yù)拌商品混凝土場(chǎng)的運(yùn)營提供電力保證，對(duì)非法的混凝土站場(chǎng)可以采取停電措施。1水務(wù)局職責(zé)：負(fù)責(zé)牽頭砂場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)管理，取締無證砂場(chǎng)（含砂石經(jīng)營場(chǎng)所），確保砂場(chǎng)出入口道路硬化。1法制辦職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)長沙縣預(yù)拌商品混凝土市場(chǎng)綜合整治工作的行政處罰權(quán)；為小組提供法制信息、法律咨詢服務(wù)等。1財(cái)務(wù)局職責(zé)：負(fù)責(zé)審核批復(fù)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的專項(xiàng)整治工作的預(yù)決算費(fèi)用。為清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位提供相應(yīng)經(jīng)費(fèi)開支。五、整治工作步驟（一）、全面摸排調(diào)查階段（2014年11月20日—2014年12月20日）宣傳發(fā)動(dòng)。召開全縣預(yù)拌商品混凝土整治工作會(huì)議，各有關(guān)縣直機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)街分管負(fù)責(zé)人以及縣域內(nèi)各預(yù)拌商品混凝土場(chǎng)站主要負(fù)責(zé)人必須參加，迅速部署、有序整治宣傳，營造整治工作氛圍。調(diào)查摸排。由國土局、規(guī)劃局、環(huán)保局、住建局、稅務(wù)局（國稅、地稅）、工商局、安監(jiān)局、水務(wù)局、公安局、財(cái)政局、電力局、法制辦等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法檢查小組牽頭，各相關(guān)鎮(zhèn)街配合，對(duì)全縣的預(yù)拌商品混凝土場(chǎng)站進(jìn)行全面摸排調(diào)查。（二）、專項(xiàng)整治階段（2014年11月8日—2014年12月8日）根據(jù)縣委、縣政府會(huì)議要求對(duì)未辦理建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等手續(xù)的“黑站”等非法場(chǎng)站，一律按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行關(guān)停。在市住建委辦理了相關(guān)資質(zhì)的場(chǎng)站詳見《長沙市預(yù)拌混凝土企業(yè)及生產(chǎn)場(chǎng)站分布情況》（附一）。檢查過程中發(fā)現(xiàn)預(yù)拌商品混凝土場(chǎng)站建設(shè)不符合《長沙市綠色環(huán)保型混凝土攪拌站場(chǎng)建設(shè)規(guī)定》的；預(yù)拌商品混凝土場(chǎng)站的質(zhì)量管理體系不健全，存在質(zhì)量安全隱患；預(yù)拌商品混凝土場(chǎng)站內(nèi)設(shè)專項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室無專項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)或資質(zhì)過期的，且不符合《湖南省預(yù)拌商品混凝土及混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)設(shè)專項(xiàng)實(shí)驗(yàn)要求》的預(yù)拌商品混凝土場(chǎng)站，責(zé)令限期整改，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)整改不到位的依法關(guān)停。由縣住建局對(duì)預(yù)拌商品混凝土使用環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)使用違規(guī)場(chǎng)站生產(chǎn)的混凝土的項(xiàng)目，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。六、積極宣傳，正向引導(dǎo) 縣住建局將充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒體進(jìn)行各種形式的宣傳，對(duì)預(yù)拌混凝土質(zhì)量專項(xiàng)治理活動(dòng)進(jìn)行廣泛報(bào)道，通過宣傳正面信息、曝光違法違規(guī)行為，向社會(huì)傳遞和釋放正能量，營造有利于專項(xiàng)治理工作的強(qiáng)大輿論氛圍，引導(dǎo)預(yù)拌混凝土行業(yè)健康有序發(fā)展。第二篇：大慶市預(yù)拌商品混凝土市場(chǎng)專項(xiàng)整頓工作方案大慶市預(yù)拌商品混凝土市場(chǎng)專項(xiàng)整頓工作方案為進(jìn)一步規(guī)范預(yù)拌商品混凝土市場(chǎng)秩序，從生產(chǎn)源頭到施工現(xiàn)場(chǎng)全過程治理和防范預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量問題，根據(jù)省住建廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理的通知》（黑建質(zhì)〔2012〕9號(hào)）及建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以建立健全預(yù)拌商品混凝土市場(chǎng)各方主體質(zhì)量管理體系為主線，以規(guī)范預(yù)拌商品混凝土企業(yè)和從業(yè)人員的質(zhì)量行為為重點(diǎn)，加大規(guī)范整頓力度，淘汰少數(shù)管理混亂的預(yù)拌商品混凝土企業(yè)，為保證工程質(zhì)量和建筑安全奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)通過此次專項(xiàng)整頓，力求實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)。一是預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)管理水平全面提高。企業(yè)各項(xiàng)制度、質(zhì)量控制措施、檔案資料管理進(jìn)一步健全；原材料和摻合料質(zhì)量合格；預(yù)拌商品混凝土配合比通過試驗(yàn)確定；試驗(yàn)室檢測(cè)能力滿足資質(zhì)要求；生產(chǎn)工藝符合《預(yù)拌混凝土》GB/T14902規(guī)定，出廠預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量得到保證。二是預(yù)拌商品混凝土施工過程質(zhì)量行為得到規(guī)范。工程監(jiān)理、施工單位按規(guī)范要求對(duì)混凝土進(jìn)行取樣送檢；工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)真履職；施工單位制定混凝土施工方案并經(jīng)監(jiān)理單位審核確認(rèn)后組織澆筑、振搗、養(yǎng)護(hù)、試塊制作及養(yǎng)護(hù)；混凝土工程實(shí)體質(zhì)量合格。三是形成預(yù)拌商品混凝土市場(chǎng)長效監(jiān)管機(jī)制。各縣、區(qū)建設(shè)行政主管部門，以此次市場(chǎng)專項(xiàng)整頓為契機(jī)，建立健全預(yù)拌商品混凝土長效聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，把整頓要求切實(shí)貫徹到今后日常工程質(zhì)量管理中，促進(jìn)我市預(yù)拌商品混凝土市場(chǎng)健康、可持續(xù)發(fā)展。三、整頓范圍及內(nèi)容（一）整頓范圍大慶市行政區(qū)域內(nèi)從事預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)和使用的相關(guān)單位，均在此次專項(xiàng)整頓范圍之內(nèi)。（二）整頓內(nèi)容（1）企業(yè)內(nèi)部管理是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。各種制度及質(zhì)量保證體系是否健全；試驗(yàn)室、儀器設(shè)備、場(chǎng)所、專業(yè)技術(shù)人員是否滿足相關(guān)規(guī)定；生產(chǎn)過程質(zhì)量控制是否符合要求；各種資料臺(tái)賬是否詳實(shí)。（2）砂、石等原材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收是否符合相關(guān)規(guī)定。原材料進(jìn)場(chǎng)后是否建立臺(tái)賬，是否進(jìn)行檢測(cè)；石料使用前是否進(jìn)行清洗。（3）外加劑、摻合料是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求。（4）水泥使用是否符合相關(guān)規(guī)定。水泥進(jìn)廠后，是否按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求分倉存放；需要更換水泥時(shí)，水泥倉是否清空；對(duì)新更換的水泥，是否進(jìn)行多次試配。（5）配合比設(shè)計(jì)是否符合相關(guān)要求。是否按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、供貨合同設(shè)計(jì)配合比；實(shí)際生產(chǎn)的混凝土配合比是否符合供貨合同要求；原材料、摻合料和外加劑等發(fā)生變化后是否及時(shí)進(jìn)行配合比的再驗(yàn)證和調(diào)整。（6）坍落度檢驗(yàn)是否符合設(shè)計(jì)要求。是否按規(guī)定批次進(jìn)行坍落度檢驗(yàn)，檢驗(yàn)記錄是否齊全，出現(xiàn)問題是否及時(shí)解決。（7）混凝土試塊制作、養(yǎng)護(hù)、檢測(cè)及混凝土出廠檢驗(yàn)是否符合《預(yù)拌混凝土》GB/T14902規(guī)定。（8）企業(yè)現(xiàn)狀情況與批復(fù)的資質(zhì)等級(jí)是否相符。（9）《黑龍江省散裝水泥統(tǒng)計(jì)報(bào)表》是否按時(shí)如實(shí)填報(bào)。（1）由建設(shè)單位負(fù)責(zé)供應(yīng)預(yù)拌商品混凝土的，使用的預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)是否有資質(zhì)，是否簽訂預(yù)拌商品混凝土供貨合同，混凝土強(qiáng)度等級(jí)是否符合設(shè)計(jì)要求。（2）是否審查施工單位和預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)簽訂的供貨合同。（3）是否對(duì)基礎(chǔ)、梁、板、柱等實(shí)體結(jié)構(gòu)關(guān)鍵部位混凝土施工過程及監(jiān)理單位監(jiān)理行為實(shí)施監(jiān)督。（1）是否嚴(yán)格按照要求使用有資質(zhì)預(yù)拌商品混凝土企業(yè)生產(chǎn)的預(yù)拌商品混凝土，并與預(yù)拌商品混凝土企業(yè)簽訂供貨合同；合同內(nèi)容是否符合設(shè)計(jì)要求。（2）是否認(rèn)真編制預(yù)拌商品混凝土施工方案并報(bào)監(jiān)理單位批準(zhǔn)后按方案施工。（3）是否建立預(yù)拌商品混凝土進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收臺(tái)帳（內(nèi)容包括預(yù)拌商品混凝土的類別、數(shù)量及配合比、坍落度及進(jìn)場(chǎng)復(fù)檢報(bào)告等）。（4）施工現(xiàn)場(chǎng)是否建有符合《普通混凝土力學(xué)性能試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)》GB50081要求的混凝土試塊標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)室。（5）是否存在現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土行為。（1）是否對(duì)項(xiàng)目所使用的預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)過程實(shí)施監(jiān)督。（2）是否對(duì)施工企業(yè)制定的混凝土施工方案進(jìn)行審核。（3）是否對(duì)預(yù)拌商品混凝土的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、試件取樣、制樣、養(yǎng)護(hù)、送檢的全過程進(jìn)行監(jiān)管，并簽認(rèn)、見證；是否對(duì)施工單位實(shí)施的預(yù)拌商品混凝土現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸、澆筑、養(yǎng)護(hù)等過程進(jìn)行旁站監(jiān)理，是否有旁站記錄，發(fā)現(xiàn)問題是否及時(shí)處理。（4）是否對(duì)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土行為予以制止并及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。（1）是否存在未按規(guī)定在檢測(cè)報(bào)告上簽字蓋章、未按規(guī)定及時(shí)上報(bào)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和檢測(cè)不合格事項(xiàng)。（2）是否存在檔案資料管理混亂，造成檢測(cè)數(shù)據(jù)無法追溯的現(xiàn)象。（3）是否存在未經(jīng)檢測(cè)，偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)，出具虛假檢測(cè)報(bào)告行為。四、整頓方法和步驟（一）整頓方法、檢測(cè)能力、儀器設(shè)備、人員素質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督檢查，核查企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)行能力是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。，確?；炷辽a(chǎn)質(zhì)量。、施工方案、施工工藝、養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保混凝土施工質(zhì)量。，確保工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全。、不誠信、嚴(yán)重違法違規(guī)的企業(yè)，通過降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書或清除我市建筑市場(chǎng)等措施，凈化預(yù)拌商品混凝土市場(chǎng)。（二）整頓步驟（2013年1月25日——3月20日）：一是企業(yè)自檢（2013年1月25日——2月25日）：生產(chǎn)企業(yè)要對(duì)照企業(yè)資質(zhì)要求、混凝土規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及本方案，認(rèn)真組織開展自檢自改，針對(duì)存在的問題制定整改措施并落實(shí)。自檢結(jié)果寫出書面報(bào)告，并于2013年2月25日前報(bào)送市城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑材料管理處；二是企業(yè)互檢（2013年2月26日——3月1日）：在企業(yè)自檢基礎(chǔ)上，市城鄉(xiāng)建設(shè)局組織有資質(zhì)的預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)代表分成三組互檢，通過聽取企業(yè)情況介紹、查閱資料、查看實(shí)物等形式，達(dá)到互助、互學(xué)、互進(jìn)目的。三是部門聯(lián)檢（2013年3月2日——3月20日）：聯(lián)合市工商局和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，對(duì)照企業(yè)自檢報(bào)告，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施全方位檢查，發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的停業(yè)整頓，并將檢查、處理情況向社會(huì)公布。（2013年3月21日——10月30日）：組織專家隨機(jī)抽查。從檢測(cè)機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)院、監(jiān)理公司等單位隨機(jī)抽取專家，重點(diǎn)對(duì)預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)、使用環(huán)節(jié)質(zhì)量保證措施及存在的問題進(jìn)行“回訪式”檢查，實(shí)現(xiàn)全市所有預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)和在建項(xiàng)目“全覆蓋”。通過交底、指導(dǎo)、培訓(xùn)等形式，促進(jìn)我市預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)、施工和管理水平全面提高。（2013年11月1日——11月20日）： 全面梳理整頓活動(dòng)開展情況，深入剖析影響預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量的突出問題和原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并鞏固成果，建立健全保證預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量的長效管理機(jī)制。五、結(jié)果處理本次專項(xiàng)整頓，對(duì)存在問題的企業(yè)下發(fā)限期整改通知書，對(duì)整改不到位的企業(yè)網(wǎng)上進(jìn)行公示，計(jì)入企業(yè)不良記錄，情節(jié)嚴(yán)重的依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，直至降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書或清除我市建筑市場(chǎng)。有下列情況之一的企業(yè)將直接計(jì)入一次不良記錄：（一）對(duì)整頓活動(dòng)不認(rèn)真、走過場(chǎng)的生產(chǎn)企業(yè)。（二）使用無資質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)的預(yù)拌商品混凝土的施工企業(yè)。（三）不履行監(jiān)理職責(zé)、擾亂監(jiān)理市場(chǎng)秩序的監(jiān)理企業(yè)。（四）出具偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)，虛假檢測(cè)報(bào)告的檢測(cè)機(jī)構(gòu)。（五）限期整改的問題，整改不到位的預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)和工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)。六、保障措施（一）強(qiáng)化組織保障，成立專項(xiàng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組。成立大慶市預(yù)拌商品混凝土市場(chǎng)專項(xiàng)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)組織開展此次專項(xiàng)整頓活動(dòng)。組 長：張志軍成 員：黃永壽、蘇貴專、吳正偉、王 勝、郭云龍、吳慶輝、李欣馨、關(guān)海清、郭世宏、各縣（