【正文】 第一篇：長沙縣預拌商品混凝土市場綜合整治工作方案長沙縣預拌商品混凝土市場綜合整治工作方案為認真落實《長沙市預拌商品混凝土場站專項整治工作方案》要求，進一步規(guī)范預拌商品混凝土市場，提升我縣預拌商品混凝土質(zhì)量水平，結(jié)合《長沙市綠色環(huán)保型混凝土攪拌站場建設規(guī)定》和我縣實際情況，制定本方案。一、整治工作目標為遏制預拌商品混凝土場站的惡性競爭，取締建設行政主管部門未頒發(fā)預拌混凝土資質(zhì)證書和專項試驗室檢測資質(zhì)的非法場站；全面提升我縣預拌商品混凝土行業(yè)生產(chǎn)環(huán)保水平，對現(xiàn)有預拌商品混凝土場站實行環(huán)保升級；進一步加強我縣預拌商品混凝土質(zhì)量管理，對存在質(zhì)量安全隱患的預拌商品混凝土企業(yè)場站限期整改或依法關(guān)停。二、整治工作范圍長沙縣行政區(qū)域范圍內(nèi)所有的預拌商品混凝土企業(yè)場站。三、整治工作要求（一）、成立由國土局、規(guī)劃局、環(huán)保局、住建局、稅務局（國稅及地稅）、工商局、安監(jiān)局、水務局、公安局、交通局、財政局、電力局、法制辦等部門聯(lián)合監(jiān)管的清理工作領導小組。（二）、清理工作領導小組各成員單位必須由單位分管領導帶隊，并配備兩名工作人員參與我縣預拌商品混凝土場站的清理整治工作。（三）、清理整治工作共分為兩個檢查小組，分別由住建局陳自力副局長、國土局陶局長帶隊。四、整治工作職責根據(jù)清理工作領導小組各單位的職能職責，明確各單位在整治工作過程中的工作任務和職責：國土局：負責核查各預拌商品混凝土場站所占用的土地是否取得國土管理部門出具的土地使用證，屬于租賃的土地是否能提供相應的租賃證明。規(guī)劃局：負責核發(fā)建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、建設工程竣工規(guī)劃驗收合格證。環(huán)保局職責：負責查處建筑垃圾、砂石、預拌商品混凝土運輸車輛運輸時造成環(huán)境污染；審批預拌混凝土場站建設項目的環(huán)境報告書；對預拌混凝土場站建設項目建設進行環(huán)評驗收。住建局職責：負責預拌混凝土場站的建設審批、監(jiān)督、驗收等監(jiān)督管理工作并督促預拌混凝土運輸車輛安裝防漏裝置。稅務局（國稅、地稅）職責：負責各預拌商品混凝土場站各類稅種的征收管理和稽查工作。工商局職責：負責核查各預拌商品混凝土場站是否辦理工商局備案登記辦理營業(yè)執(zhí)照，營業(yè)執(zhí)照中場站地址是否與實際相符。安監(jiān)局職責：負責對各預拌商品混凝土場站建設的安全生產(chǎn)事項進行審查。公安局職責：負責查處建筑垃圾、砂石、預拌商品混凝土運輸車輛超速、無牌、套牌等違法違規(guī)行為以及未按核準運輸線路及時間行駛等違法違規(guī)行為。交通局職責：負責查處城鄉(xiāng)結(jié)合部干線公路上建筑垃圾、砂石、預拌商品混凝土運輸車輛違反交通法規(guī)行為。電力局職責：對各預拌商品混凝土場的運營提供電力保證，對非法的混凝土站場可以采取停電措施。1水務局職責：負責牽頭砂場場內(nèi)管理，取締無證砂場（含砂石經(jīng)營場所），確保砂場出入口道路硬化。1法制辦職責：負責指導、協(xié)調(diào)長沙縣預拌商品混凝土市場綜合整治工作的行政處罰權(quán)；為小組提供法制信息、法律咨詢服務等。1財務局職責：負責審核批復清理工作領導小組的專項整治工作的預決算費用。為清理工作領導小組的成員單位提供相應經(jīng)費開支。五、整治工作步驟（一）、全面摸排調(diào)查階段（2014年11月20日—2014年12月20日）宣傳發(fā)動。召開全縣預拌商品混凝土整治工作會議，各有關(guān)縣直機構(gòu)、鎮(zhèn)街分管負責人以及縣域內(nèi)各預拌商品混凝土場站主要負責人必須參加，迅速部署、有序整治宣傳，營造整治工作氛圍。調(diào)查摸排。由國土局、規(guī)劃局、環(huán)保局、住建局、稅務局（國稅、地稅）、工商局、安監(jiān)局、水務局、公安局、財政局、電力局、法制辦等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法檢查小組牽頭，各相關(guān)鎮(zhèn)街配合，對全縣的預拌商品混凝土場站進行全面摸排調(diào)查。（二）、專項整治階段（2014年11月8日—2014年12月8日）根據(jù)縣委、縣政府會議要求對未辦理建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等手續(xù)的“黑站”等非法場站，一律按照有關(guān)規(guī)定進行關(guān)停。在市住建委辦理了相關(guān)資質(zhì)的場站詳見《長沙市預拌混凝土企業(yè)及生產(chǎn)場站分布情況》（附一）。檢查過程中發(fā)現(xiàn)預拌商品混凝土場站建設不符合《長沙市綠色環(huán)保型混凝土攪拌站場建設規(guī)定》的；預拌商品混凝土場站的質(zhì)量管理體系不健全，存在質(zhì)量安全隱患；預拌商品混凝土場站內(nèi)設專項實驗室無專項實驗室資質(zhì)或資質(zhì)過期的，且不符合《湖南省預拌商品混凝土及混凝土預制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)設專項實驗要求》的預拌商品混凝土場站，責令限期整改，在規(guī)定的時限內(nèi)整改不到位的依法關(guān)停。由縣住建局對預拌商品混凝土使用環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，對使用違規(guī)場站生產(chǎn)的混凝土的項目，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進行嚴厲處罰。六、積極宣傳，正向引導 縣住建局將充分利用網(wǎng)絡、電視、報紙等媒體進行各種形式的宣傳，對預拌混凝土質(zhì)量專項治理活動進行廣泛報道，通過宣傳正面信息、曝光違法違規(guī)行為，向社會傳遞和釋放正能量，營造有利于專項治理工作的強大輿論氛圍，引導預拌混凝土行業(yè)健康有序發(fā)展。第二篇：大慶市預拌商品混凝土市場專項整頓工作方案大慶市預拌商品混凝土市場專項整頓工作方案為進一步規(guī)范預拌商品混凝土市場秩序，從生產(chǎn)源頭到施工現(xiàn)場全過程治理和防范預拌商品混凝土質(zhì)量問題，根據(jù)省住建廳《關(guān)于進一步加強預拌混凝土質(zhì)量管理的通知》（黑建質(zhì)〔2012〕9號）及建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)管理要求，結(jié)合我市實際，特制定本方案。一、指導思想以建立健全預拌商品混凝土市場各方主體質(zhì)量管理體系為主線，以規(guī)范預拌商品混凝土企業(yè)和從業(yè)人員的質(zhì)量行為為重點，加大規(guī)范整頓力度，淘汰少數(shù)管理混亂的預拌商品混凝土企業(yè)，為保證工程質(zhì)量和建筑安全奠定堅實基礎。二、實現(xiàn)目標通過此次專項整頓，力求實現(xiàn)如下目標。一是預拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)管理水平全面提高。企業(yè)各項制度、質(zhì)量控制措施、檔案資料管理進一步健全；原材料和摻合料質(zhì)量合格；預拌商品混凝土配合比通過試驗確定；試驗室檢測能力滿足資質(zhì)要求；生產(chǎn)工藝符合《預拌混凝土》GB/T14902規(guī)定，出廠預拌商品混凝土質(zhì)量得到保證。二是預拌商品混凝土施工過程質(zhì)量行為得到規(guī)范。工程監(jiān)理、施工單位按規(guī)范要求對混凝土進行取樣送檢；工程質(zhì)量檢測機構(gòu)認真履職；施工單位制定混凝土施工方案并經(jīng)監(jiān)理單位審核確認后組織澆筑、振搗、養(yǎng)護、試塊制作及養(yǎng)護；混凝土工程實體質(zhì)量合格。三是形成預拌商品混凝土市場長效監(jiān)管機制。各縣、區(qū)建設行政主管部門，以此次市場專項整頓為契機，建立健全預拌商品混凝土長效聯(lián)動管理機制，把整頓要求切實貫徹到今后日常工程質(zhì)量管理中，促進我市預拌商品混凝土市場健康、可持續(xù)發(fā)展。三、整頓范圍及內(nèi)容（一）整頓范圍大慶市行政區(qū)域內(nèi)從事預拌商品混凝土生產(chǎn)和使用的相關(guān)單位，均在此次專項整頓范圍之內(nèi)。（二）整頓內(nèi)容（1）企業(yè)內(nèi)部管理是否符合相關(guān)標準。各種制度及質(zhì)量保證體系是否健全；試驗室、儀器設備、場所、專業(yè)技術(shù)人員是否滿足相關(guān)規(guī)定；生產(chǎn)過程質(zhì)量控制是否符合要求；各種資料臺賬是否詳實。（2）砂、石等原材料進場驗收是否符合相關(guān)規(guī)定。原材料進場后是否建立臺賬，是否進行檢測；石料使用前是否進行清洗。（3）外加劑、摻合料是否符合技術(shù)標準和設計要求。（4）水泥使用是否符合相關(guān)規(guī)定。水泥進廠后，是否按照規(guī)范標準要求分倉存放；需要更換水泥時，水泥倉是否清空；對新更換的水泥，是否進行多次試配。（5）配合比設計是否符合相關(guān)要求。是否按技術(shù)標準、供貨合同設計配合比；實際生產(chǎn)的混凝土配合比是否符合供貨合同要求；原材料、摻合料和外加劑等發(fā)生變化后是否及時進行配合比的再驗證和調(diào)整。（6）坍落度檢驗是否符合設計要求。是否按規(guī)定批次進行坍落度檢驗，檢驗記錄是否齊全，出現(xiàn)問題是否及時解決。（7）混凝土試塊制作、養(yǎng)護、檢測及混凝土出廠檢驗是否符合《預拌混凝土》GB/T14902規(guī)定。（8）企業(yè)現(xiàn)狀情況與批復的資質(zhì)等級是否相符。（9）《黑龍江省散裝水泥統(tǒng)計報表》是否按時如實填報。（1）由建設單位負責供應預拌商品混凝土的，使用的預拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)是否有資質(zhì)，是否簽訂預拌商品混凝土供貨合同，混凝土強度等級是否符合設計要求。（2）是否審查施工單位和預拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)簽訂的供貨合同。（3）是否對基礎、梁、板、柱等實體結(jié)構(gòu)關(guān)鍵部位混凝土施工過程及監(jiān)理單位監(jiān)理行為實施監(jiān)督。（1）是否嚴格按照要求使用有資質(zhì)預拌商品混凝土企業(yè)生產(chǎn)的預拌商品混凝土，并與預拌商品混凝土企業(yè)簽訂供貨合同；合同內(nèi)容是否符合設計要求。（2）是否認真編制預拌商品混凝土施工方案并報監(jiān)理單位批準后按方案施工。（3）是否建立預拌商品混凝土進場驗收臺帳（內(nèi)容包括預拌商品混凝土的類別、數(shù)量及配合比、坍落度及進場復檢報告等）。（4）施工現(xiàn)場是否建有符合《普通混凝土力學性能試驗方法標準》GB50081要求的混凝土試塊標準養(yǎng)護室。（5）是否存在現(xiàn)場攪拌混凝土行為。（1）是否對項目所使用的預拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)過程實施監(jiān)督。（2）是否對施工企業(yè)制定的混凝土施工方案進行審核。（3）是否對預拌商品混凝土的進場驗收、試件取樣、制樣、養(yǎng)護、送檢的全過程進行監(jiān)管，并簽認、見證；是否對施工單位實施的預拌商品混凝土現(xiàn)場內(nèi)運輸、澆筑、養(yǎng)護等過程進行旁站監(jiān)理，是否有旁站記錄，發(fā)現(xiàn)問題是否及時處理。（4）是否對現(xiàn)場攪拌混凝土行為予以制止并及時向建設行政主管部門報告。（1）是否存在未按規(guī)定在檢測報告上簽字蓋章、未按規(guī)定及時上報發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和檢測不合格事項。（2）是否存在檔案資料管理混亂，造成檢測數(shù)據(jù)無法追溯的現(xiàn)象。（3）是否存在未經(jīng)檢測，偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假檢測報告行為。四、整頓方法和步驟（一）整頓方法、檢測能力、儀器設備、人員素質(zhì)進行監(jiān)督檢查，核查企業(yè)實際生產(chǎn)運行能力是否符合資質(zhì)標準要求。，確保混凝土生產(chǎn)質(zhì)量。、施工方案、施工工藝、養(yǎng)護情況進行監(jiān)督檢查，確?；炷潦┕べ|(zhì)量。，確保工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全。、不誠信、嚴重違法違規(guī)的企業(yè)，通過降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書或清除我市建筑市場等措施，凈化預拌商品混凝土市場。（二）整頓步驟（2013年1月25日——3月20日）：一是企業(yè)自檢（2013年1月25日——2月25日）：生產(chǎn)企業(yè)要對照企業(yè)資質(zhì)要求、混凝土規(guī)范標準及本方案，認真組織開展自檢自改，針對存在的問題制定整改措施并落實。自檢結(jié)果寫出書面報告，并于2013年2月25日前報送市城鄉(xiāng)建設局建筑材料管理處；二是企業(yè)互檢（2013年2月26日——3月1日）：在企業(yè)自檢基礎上，市城鄉(xiāng)建設局組織有資質(zhì)的預拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)代表分成三組互檢，通過聽取企業(yè)情況介紹、查閱資料、查看實物等形式，達到互助、互學、互進目的。三是部門聯(lián)檢（2013年3月2日——3月20日）：聯(lián)合市工商局和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，對照企業(yè)自檢報告，對生產(chǎn)企業(yè)實施全方位檢查，發(fā)現(xiàn)問題責令限期整改，情節(jié)嚴重的停業(yè)整頓，并將檢查、處理情況向社會公布。（2013年3月21日——10月30日）：組織專家隨機抽查。從檢測機構(gòu)、設計院、監(jiān)理公司等單位隨機抽取專家，重點對預拌商品混凝土生產(chǎn)、使用環(huán)節(jié)質(zhì)量保證措施及存在的問題進行“回訪式”檢查，實現(xiàn)全市所有預拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)和在建項目“全覆蓋”。通過交底、指導、培訓等形式，促進我市預拌商品混凝土生產(chǎn)、施工和管理水平全面提高。（2013年11月1日——11月20日）： 全面梳理整頓活動開展情況，深入剖析影響預拌商品混凝土質(zhì)量的突出問題和原因，總結(jié)經(jīng)驗并鞏固成果，建立健全保證預拌商品混凝土質(zhì)量的長效管理機制。五、結(jié)果處理本次專項整頓，對存在問題的企業(yè)下發(fā)限期整改通知書，對整改不到位的企業(yè)網(wǎng)上進行公示，計入企業(yè)不良記錄，情節(jié)嚴重的依照相關(guān)規(guī)定進行處罰，直至降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書或清除我市建筑市場。有下列情況之一的企業(yè)將直接計入一次不良記錄：（一）對整頓活動不認真、走過場的生產(chǎn)企業(yè)。（二）使用無資質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)的預拌商品混凝土的施工企業(yè)。（三）不履行監(jiān)理職責、擾亂監(jiān)理市場秩序的監(jiān)理企業(yè)。（四）出具偽造檢測數(shù)據(jù)，虛假檢測報告的檢測機構(gòu)。（五）限期整改的問題，整改不到位的預拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)和工程質(zhì)量檢測機構(gòu)。六、保障措施（一）強化組織保障，成立專項整頓領導小組。成立大慶市預拌商品混凝土市場專項整頓工作領導小組，具體負責組織開展此次專項整頓活動。組 長：張志軍成 員：黃永壽、蘇貴專、吳正偉、王 勝、郭云龍、吳慶輝、李欣馨、關(guān)海清、郭世宏、各縣（