【正文】 第一篇：民權(quán)縣衛(wèi)生局三治三提第三階段方案民權(quán)縣衛(wèi)生局“三治三提”專項活動整改提高階段實施方案整改提高階段（第三階段）是檢驗“三治三提”專項活動成效的重要環(huán)節(jié)，是解決問題、突破創(chuàng)新、進一步推進工作的關(guān)鍵。為扎實推進此階段工作，根據(jù)《民權(quán)縣“三治三提”專項活動整改提高階段實施方案》（民三治辦?2011?24號）和《關(guān)于在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展“三治三提”推進作風建設專項活動實施意見》（民衛(wèi)?2011?70號）有關(guān)精神，現(xiàn)制定整改提高階段實施方案如下：一、總體要求以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和《國務院關(guān)于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》，按照市《實施方案》和縣委《實施意見》要求及市四次黨代會有關(guān)精神，把切實解決問題、在創(chuàng)新創(chuàng)造上見成效作為此階段工作重點，圍繞剖析查擺出的突出問題抓整改，圍繞“強化四種責任”、“打造六大標志”促創(chuàng)新，圍繞構(gòu)筑中原經(jīng)濟區(qū)東部重要戰(zhàn)略支撐、“爭先求突破，實現(xiàn)再跨越”戰(zhàn)略目標比貢獻，確保專項活動取得階段性明顯成效。二、時間安排整改提高階段，安排一個月時間。三、整改提高階段工作重點以規(guī)范從政行為、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強化服務意識、提升為民形象為突破口；以強化公務人員宗旨意識、責任意識、服務意識和效率意識為著力點；以辦好群眾意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、當前能夠辦到的事情為目的，針對剖析查擺到的在“庸、懶、散”方面的種種表現(xiàn)，著力在領(lǐng)導帶頭上下功夫、在解決問題上下功夫、在立整立改上下功夫、在開門評議上下功夫、在持續(xù)深化上下功夫、在推動工作上下功夫。此階段工作重點是：（一）進一步優(yōu)化審批服務。按照《關(guān)于做好清權(quán)確權(quán)工作的通知》要求，認真清權(quán)確權(quán)，凡是上級明令取消的審批事項，一個不留；凡是影響民權(quán)衛(wèi)生發(fā)展的陳規(guī)陋習，一律取消；凡是能下放給企業(yè)和基層的審批權(quán)限，堅決下放；凡是部門擅自設臵的審批項目，徹底廢除。最大限度地簡化辦事環(huán)節(jié)，壓縮辦事時限，方便群眾辦事。大力推進權(quán)力公開運行。（二）進一步規(guī)范執(zhí)法行為。不斷加強對執(zhí)法人員的教育、管理、監(jiān)督力度，大力提升執(zhí)法人員素質(zhì)，做到文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法。嚴禁亂檢查、亂攤派、亂收費、亂處罰。積極使用行政審批、行政征收電子監(jiān)察子系統(tǒng)，加快建設行政執(zhí)法、“五務”公開電子監(jiān)察子系統(tǒng)。（三）進一步強化服務措施。全面提供全天候、全方面、全過程的優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔服務。認真落實“企業(yè)服務行動計劃”，深入企業(yè)開展一對一的保姆式服務。開展重點項目建設專項效能監(jiān)察，對省、市、縣重點項目進行全程跟蹤服務。（四）進一步落實完善效能制度。按照《關(guān)于提高行政事項辦理效率的規(guī)定》要求，進一步落實好各項制度，將制度細化落實到每一責任崗位、工作每一層面、每一環(huán)節(jié)。一是嚴格實行首問負責制。每個單位必須實行首問負責制，首問責任人在受理環(huán)節(jié)，必須全程為服務對象搞好服務。各醫(yī)療衛(wèi)生單位必須單獨設立受理窗口，明確專人負責，懸掛醒目標識，接待辦事群眾。二是嚴格實行限時辦結(jié)制。各單位所有行政事項，必須在法定期限或者本單位承諾的期限內(nèi)辦結(jié)。對即辦件，即收即辦；對緊急的事項要急事急辦的，隨到隨辦；對承諾件，向服務對象作出書面公開承諾，在法定時限基礎(chǔ)上至少壓縮30％時間辦結(jié)；對聯(lián)辦件，3個工作日內(nèi)進入并聯(lián)審批程序，以最短時間辦結(jié)，最長不能超過45個工作日；對上報件，即時審核，及時上報，積極協(xié)調(diào)上級部門，全程跟蹤催辦，確保在法定時限內(nèi)辦結(jié)。三是嚴格實行超時默認制?！缎姓S可法》規(guī)定，對于受理的行政事項，超過承諾期限未作出決定的，一律視為許可，必須無條件發(fā)放證照、批準文書等。四是嚴格實行聯(lián)審聯(lián)批制度。市委、市政府制定出臺了《全市行政審批（許可）并聯(lián)審批制度》，對涉及兩個以上的行政審批（許可）和服務事項，均應實行并聯(lián)審批制度。按照“一窗受理、部門聯(lián)動、同步審批、限時辦結(jié)、電子監(jiān)察”的運作模式，由牽頭部門負責，所涉各部門同步聯(lián)動。牽頭單位要切實負起責任，做到一個窗口對外受理，部門之間聯(lián)動辦理。要在各審批部門之間建立項目審批通報制度，使處于審批流程下端的部門提前介入。五是嚴格實行AB崗制度。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)各單位，無論是領(lǐng)導班子成員，還是職能科室都要實行AB崗，解決人不在崗影響事項辦理的問題，實現(xiàn)行政事項辦理不間斷、零延誤。六是嚴格實行通知書制度。各單位要根據(jù)行政事項受理不同需要，設計不同類型的通知書。受理通知書必須載明受理事項、受理時間、辦結(jié)時限、承諾內(nèi)容、查詢方式等。受理通知書和補正通知書要有具體受理工作人員簽字并加蓋公章或?qū)Ｓ谜聜洳椤２桓嬷?、不出具的，除視為受理外，還要追究直接責任人的責任。堅決落實一次性告知制，服務對象應提交哪些材料，第一次就要以書面形式告知，第二次來就補齊，不得以工作人員的原因讓服務對象往返超過兩次。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理。堅持既“拍蒼蠅”又“打老虎” 的原則，加大問責力度，徹底解決服務效率低下、群眾辦事難問題；堅持圍繞服務發(fā)展、服務大局的原則，嚴格落實《民權(quán)縣2011年重點工作問責問效暫行辦法》，把監(jiān)督問責貫徹推進重點工作始終，徹底解決工作不負責任，履職履責不盡心、單位工作特別是承擔的重點工作行動不力、推進遲緩的問題。（五）進一步提升履職盡責能力。全力在做好本職工作上求實效，徹底摒除“庸、懶、散”行為，樹立“三種”形象，強化“四種”責任，真正實現(xiàn)提質(zhì)、提速、提效；著力在創(chuàng)新創(chuàng)造上謀突破，立足本職勤思考、善動腦，傾力打造商丘速度、商丘標準、商丘品牌、商丘創(chuàng)造、商丘質(zhì)量、商丘環(huán)境六大標志。（六）切實解決“吃空餉”和“三閑”問題。按照《關(guān)于開展長期脫崗人員專項清理工作的通知》要求，對長期脫崗、占編制、吃空餉人員進行專項調(diào)查清理，切實做好對有關(guān)人員的核查、公示和依法依紀處理工作，保質(zhì)、按時完成專項清理工作。對在專項清理工作中，不主動申報、弄虛作假、欺上瞞下的單位和個人，一律追究有關(guān)人員責任。認真研究、科學制定單位人員編制，切實解決好工作忙閑苦樂不均，閑單位、閑差事、閑人員等“三閑”問題。（七）進一步規(guī)范單位公務招待。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)各單位要嚴格落實縣委、縣政府關(guān)于公務招待的有關(guān)文件規(guī)定。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)各單位主要負責人要帶頭遵守廉潔自律規(guī)定，不準接受下級單位與公務接待無關(guān)的宴請，下級單位不準以任何理由請主管領(lǐng)導喝閑酒吃閑飯。不準借開會、檢查評比、出差送行、學習考察歸來接風、慶典慶功、過生日、喬遷新居、子女升學就業(yè)、職務升遷、逢年過節(jié)等巧立名目喝閑酒吃閑飯。執(zhí)法執(zhí)罰部門人員不準以任何借口、任何方式接受吃請和高消費娛樂活動。各單位要認真分析查找本單位公務招待方面存在的問題及其產(chǎn)生原因，不斷加大源頭治理力度，自覺養(yǎng)成勤儉節(jié)約的良好習慣。同時，進一步加大紀檢監(jiān)察監(jiān)督查處和社會監(jiān)督力度，對在整改提高階段仍頂風違紀，違反規(guī)定宴請招待的，從嚴從重處理。（八）繼續(xù)加大“雙違”查處力度，規(guī)范建設和土地市場。進一步落實《關(guān)于對全縣干部職工“雙違”清查工作的通知》（民三治辦[2011]17號）精神，加大對違法用地和違規(guī)建設行為的查處力度，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和用地管理。對仍隱瞞不報的“雙違”行為及新的違反規(guī)定的建設和用地行為，一經(jīng)查實按有關(guān)規(guī)定上限處理。（九）繼續(xù)加大禁酒工作力度，鞏固禁酒工作成果。進一步統(tǒng)一思想，提高認識，采取多種形式，擴大宣傳聲勢，營造濃厚輿論氛圍，深化禁酒工作。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)各單位領(lǐng)導干部要把禁酒工作作為一項常規(guī)性工作任務來抓，作為“三治三提”推進作風建設的有效載體來抓，帶頭督查，帶頭執(zhí)行，做好表率。強化督查。嚴肅查處違規(guī)飲酒案件。堅持“有舉必查，查必從嚴，查必有果”，從嚴懲處，公開曝光。同時，嚴格落實責任追究制度，對有案不查，查案不報的；不配合甚至阻擾案件查辦的；連續(xù)發(fā)生兩起以上禁酒案件的，要按照有關(guān)規(guī)定追究單位主要領(lǐng)導及分管領(lǐng)導的責任。（十）認真開展剖析查擺回