【正文】 第一篇：安全生產(chǎn)精細(xì)化監(jiān)管和隱患排查實(shí)施辦法（大全）保定市安全生產(chǎn)精細(xì)化監(jiān)管 和隱患排查治理實(shí)施辦法第一章 總 則第一條 為加快實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，確保安全生產(chǎn)日常監(jiān)管和隱患排查治理工作的有效落實(shí)，根據(jù)《保定市安全生產(chǎn)?黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)?實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合當(dāng)前全市安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定本辦法。第二條 各級(jí)各部門(mén)各單位要以落實(shí)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任為著力點(diǎn)，以強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)一線安全事項(xiàng)落實(shí)為發(fā)力點(diǎn)，通過(guò)實(shí)施?網(wǎng)格化管理、一會(huì)一卡、三定一表、安全事項(xiàng)清單化管理?等具體措施，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查治理的精細(xì)化、常態(tài)化，促進(jìn)安全防范措施在企事業(yè)單位的有效落實(shí)，不斷提升企事業(yè)單位的自我安全管理水平。第三條 2016年底前，建立覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、企各層面和各行業(yè)領(lǐng)域的《保定市安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查治理信息系統(tǒng)》，將所有高危行業(yè)企業(yè)、一般行業(yè)小型以上企業(yè)和學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院等單位納入系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市?安全生產(chǎn)基本情況信息、企事業(yè)單位隱患自查自糾信息、部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）安全督導(dǎo)檢查和執(zhí)法活動(dòng)信息?等事項(xiàng)的信息化管理，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管效能。第四條 強(qiáng)化對(duì)精細(xì)化、信息化、常態(tài)化各項(xiàng)措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和考評(píng)，將本辦法各項(xiàng)規(guī)定要求落實(shí)情況作為全市安全生產(chǎn)總體考核的重要內(nèi)容，加大考核權(quán)重，實(shí)施重點(diǎn)考核，并利用《保定市 安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查治理信息系統(tǒng)》，實(shí)現(xiàn)對(duì)市、縣兩級(jí)有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦日常安全監(jiān)管工作的動(dòng)態(tài)考評(píng)，促進(jìn)相關(guān)工作的落實(shí)。第二章 “網(wǎng)格化”管理第五條 全面實(shí)行安全生產(chǎn)?網(wǎng)格化?管理，按照?屬地監(jiān)管?、?分級(jí)監(jiān)管?和?行業(yè)監(jiān)管?相結(jié)合的原則，將全市所有企事業(yè)單位的安全監(jiān)管責(zé)任逐一明確到市、縣兩級(jí)有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，形成市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)和各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)縱橫交織的安全監(jiān)管網(wǎng)格，杜絕安全監(jiān)管的盲區(qū)和死角。第六條 對(duì)各級(jí)各類(lèi)企事業(yè)單位和在建工程項(xiàng)目的安全監(jiān)管責(zé)任分工按以下規(guī)定執(zhí)行：駐保省屬以上企事業(yè)單位和在建施工項(xiàng)目、過(guò)境施工項(xiàng)目，除（附件一）明確的范圍外，由所在縣（市、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）負(fù)責(zé)實(shí)施屬地監(jiān)管。市國(guó)資委履行出資人責(zé)任的企業(yè)、市政府有關(guān)部門(mén)承擔(dān)責(zé)任主體的路橋施工和水利施工等工程項(xiàng)目、市直有關(guān)部門(mén)的直屬直管企事業(yè)單位和在建項(xiàng)目，由市政府有關(guān)部門(mén)直接監(jiān)管。除市政府有關(guān)部門(mén)直接監(jiān)管的企事業(yè)單位和在建項(xiàng)目外，其它企事業(yè)單位和在建項(xiàng)目由各縣（市、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）按照?屬地監(jiān)管?的原則，具體劃分到本級(jí)有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦實(shí)施監(jiān)管。其中，對(duì)高危行業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)在建項(xiàng)目、其他行業(yè)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)企事業(yè)單位、職責(zé)范圍內(nèi)的省屬以上企事業(yè)單位，原則上由縣級(jí)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)直接監(jiān)管；對(duì)一般行業(yè)的微型企業(yè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦逐一列出名單（微型企業(yè)不列入《保定市安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查治理信息系統(tǒng) 中》），實(shí)行登記備案，并做好日常監(jiān)管工作。第七條 各縣（市、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）和市直有關(guān)部門(mén)要組織監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的企事業(yè)單位，按照全市安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查治理信息系統(tǒng)的有關(guān)要求填寫(xiě)上報(bào)有關(guān)信息，形成覆蓋全市各級(jí)各行業(yè)的安全生產(chǎn)電子化信息管理臺(tái)賬。企事業(yè)單位安全生產(chǎn)基本信息發(fā)生變化時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行修訂更新，經(jīng)主管部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦審定后，自動(dòng)生成新的信息臺(tái)賬。第八條 各縣（市、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）和市直有關(guān)部門(mén)對(duì)新增加的企事業(yè)單位或新建工程項(xiàng)目要及時(shí)納入監(jiān)管范圍，并組織相關(guān)企事業(yè)單位按照規(guī)定的內(nèi)容和事故，將安全生產(chǎn)的基本信息及時(shí)錄入《保定市安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查治理信息系統(tǒng)》中；對(duì)關(guān)閉、倒閉或吊銷(xiāo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)證照的企業(yè)，市、縣兩級(jí)相關(guān)主管部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦要及時(shí)銷(xiāo)賬；對(duì)因企業(yè)改制或兼并重組而導(dǎo)致監(jiān)管責(zé)任發(fā)生變化的要及時(shí)移交，同時(shí)及時(shí)對(duì)電子信息臺(tái)賬進(jìn)行修訂。第九條 各縣（市、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）和市直有關(guān)部門(mén)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)管的企事業(yè)單位和建設(shè)項(xiàng)目及有關(guān)事項(xiàng)的歸屬有爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)及時(shí)以正式文件的形式向市安委辦報(bào)告，在爭(zhēng)議未解決前承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。第十條 每一個(gè)企事業(yè)單位的主管部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，承擔(dān)該企事業(yè)單位安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管責(zé)任，對(duì)該企事業(yè)單位涉及的燃?xì)狻⑾?、特種設(shè)備、防雷、職業(yè)衛(wèi)生等專(zhuān)項(xiàng)安全事項(xiàng)，要積極協(xié)助住建、公用事業(yè)、公安消防、質(zhì)監(jiān)、氣象、安監(jiān)、衛(wèi)生等專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管部門(mén)做好相關(guān)工作，并重點(diǎn)督促檢查以下事項(xiàng)：是否嚴(yán)格履行了相關(guān)許可手續(xù)，是否嚴(yán)格落實(shí)了操作人員安全教育培訓(xùn)和持證上崗制度，是否定期對(duì) 相關(guān)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行了檢測(cè)檢驗(yàn)和維護(hù)保養(yǎng)，是否將燃?xì)?、消防、特種設(shè)備、防雷、職業(yè)衛(wèi)生列入了常態(tài)化隱患自查自糾活動(dòng)，是否有針對(duì)性地制定了應(yīng)對(duì)相關(guān)事故的具體應(yīng)急救援措施。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題，要及時(shí)函告相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管部門(mén)依法進(jìn)行查處，并配合做好整改督辦工作。住建（公用事業(yè)）、公安消防、質(zhì)監(jiān)、氣象、安監(jiān)、衛(wèi)生等專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管部門(mén)，要依法全面履行職責(zé)范圍內(nèi)的專(zhuān)項(xiàng)安全監(jiān)管責(zé)任。第三章 “一會(huì)一卡”制度第十一條 市、縣兩級(jí)有關(guān)部門(mén)和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，要通過(guò)?召集所監(jiān)管企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人或安全管理人員召開(kāi)安全生產(chǎn)例會(huì)?、?發(fā)放安全提示指導(dǎo)卡?（簡(jiǎn)稱一會(huì)一卡）等形式，及時(shí)將安全生產(chǎn)的有關(guān)部署安排和規(guī)定要求傳達(dá)下去，提出具體指導(dǎo)意見(jiàn)，督促抓好落實(shí)。會(huì)議簽到表和領(lǐng)取安全提示指導(dǎo)卡的簽名資料，要妥善保存?zhèn)洳椤５谑l 原則上每年的5月中下旬要針對(duì)暑期汛期安全、9月中下旬要針對(duì)國(guó)慶節(jié)和秋冬季安全、12月中下旬要針對(duì)冬季和兩節(jié)兩會(huì)安全，或遇有國(guó)家、省、市有重大活動(dòng)、重要會(huì)議和安全生產(chǎn)的重大行動(dòng)部署時(shí)，要按照?一會(huì)一卡?的要求，及時(shí)將需要企事業(yè)單位落實(shí)的具體事項(xiàng)快速傳遞部署下去，讓企事業(yè)單位在第一時(shí)間先行動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)決防止出現(xiàn)安全信息傳遞?中梗阻?現(xiàn)象。第十三條 市、縣兩級(jí)各有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦在日常監(jiān)管工作中，也可利用《保定市安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查治理信息系統(tǒng)》平臺(tái)、或以短信、微信等多種形式對(duì)企事業(yè)單位進(jìn)行信息傳遞和相關(guān)指導(dǎo)，但不能代替?一會(huì)一卡?制度。第四章 “三定一表”制度第十四條 市、縣兩級(jí)有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦要嚴(yán)格按照?定人、定時(shí)、定量，實(shí)行《安全檢查表》?（簡(jiǎn)稱三定一表）的規(guī)定要求，建立常態(tài)化的安全隱患排查治理督導(dǎo)檢查機(jī)制。第十五條 市、縣兩級(jí)有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦對(duì)所監(jiān)管的企事業(yè)單位（包括醫(yī)院、養(yǎng)老院等）每季度至少督導(dǎo)檢查一次，高危行業(yè)企業(yè)和存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)單位以及重要、特殊時(shí)段要增加督導(dǎo)檢查頻次；對(duì)學(xué)校、幼兒園的督導(dǎo)檢查，原則上每學(xué)期至少進(jìn)行兩次；對(duì)燃?xì)?、職業(yè)衛(wèi)生、消防、特種設(shè)備、防雷等專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)域和建筑施工、道路交通等行業(yè)的督導(dǎo)檢查頻次，由市各相關(guān)部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、上級(jí)要求或根據(jù)實(shí)際情況確定，并報(bào)市安委辦備案。第十六條 市、縣兩級(jí)有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦在每個(gè)季度最后一個(gè)月的20日前，要按照?三定一表?的要求，制定下一季度的督導(dǎo)檢查或執(zhí)法計(jì)劃，連同本季度督導(dǎo)檢查實(shí)施情況一并上報(bào)本級(jí)安委辦備查。對(duì)未按時(shí)上報(bào)的單位，安委辦要及時(shí)督促，并列入日?？己擞枰詼p分。第十七條 市、縣兩級(jí)有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦在每次實(shí)施督導(dǎo)檢查前，要突出三方面內(nèi)容，即突出?企事業(yè)單位落實(shí)‘安全例會(huì)、隱患自查自糾、安全教育培訓(xùn)、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)檢驗(yàn)、危險(xiǎn)源點(diǎn)管理、危險(xiǎn)性作業(yè)和關(guān)鍵工序現(xiàn)場(chǎng)管控’等重點(diǎn)事項(xiàng)，突出行業(yè)和季節(jié)性事故預(yù)防重點(diǎn)，突出打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，對(duì)照信息系統(tǒng)錄入的所檢查企業(yè)單位的?安全事項(xiàng)清單?，有針對(duì)性地合理確定督導(dǎo)檢查內(nèi)容、范圍，自動(dòng)形成或制作《安全檢查表》。第十八條 市、縣兩級(jí)有關(guān)部門(mén)和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦參與督導(dǎo)檢查或執(zhí)法的人員，要利用《保定市安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查治理信息系統(tǒng)》手持終端設(shè)備，嚴(yán)格按照《安全檢查表》規(guī)定的范圍和內(nèi)容進(jìn)行檢查，對(duì)所監(jiān)管的企事業(yè)單位覆蓋率和計(jì)劃內(nèi)容、范圍、頻次執(zhí)行率要達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)檢查活動(dòng)的常態(tài)化、精細(xì)化、規(guī)范化。要在《安全檢查表》上詳細(xì)記錄督查的具體事項(xiàng)、人員、設(shè)備、場(chǎng)所等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題要提出具體的整改意見(jiàn)，督查結(jié)束后立即將《安全檢查表》和發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題上傳《保定市安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查治理信息系統(tǒng)》。督導(dǎo)檢查或執(zhí)法人員要加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位隱患問(wèn)題整改落實(shí)情況的跟蹤督辦和復(fù)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患和矛盾問(wèn)題，要立即以書(shū)面形式上報(bào)本級(jí)政府進(jìn)行掛牌督辦。第十九條 市、縣兩級(jí)有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦督導(dǎo)檢查和執(zhí)法人員手持終端設(shè)備使用經(jīng)費(fèi)，列入本級(jí)本部門(mén)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保障。第二十條 建立安全生產(chǎn)?三聯(lián)互動(dòng)?機(jī)制，通過(guò)?聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法?等形式，推進(jìn)安全生產(chǎn)重要事項(xiàng)與問(wèn)題的有效解決。對(duì)重大安全隱患、重大非法違法活動(dòng)和重大安全事項(xiàng)，由政府（管委會(huì)）及時(shí)召開(kāi)有關(guān)部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議，組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法予以解決；對(duì)礦山和尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、建筑施工、道路交通、城市燃?xì)?、特種設(shè)備、涉氨涉氯、粉塵防爆、有限空間作業(yè)、職業(yè)危害、教育、衛(wèi)生、旅游、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，每年由市安委辦牽頭組織有關(guān)部門(mén)至少分別進(jìn)行一次聯(lián)合檢查或執(zhí)法；其他行業(yè)主管部門(mén)或?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管部門(mén)可根據(jù)實(shí)際需要，主動(dòng)牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展聯(lián)合檢查或聯(lián)合執(zhí)法行 動(dòng)。第五章 “安全事項(xiàng)清單化管理”第二十一條 在全市企業(yè)（不含一般行業(yè)微型企業(yè)）和學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院等事業(yè)單位中，全面推行?安全事項(xiàng)清單化管理?，由市、縣兩級(jí)有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦組織所監(jiān)管的企事業(yè)單位，將涉及的安全生產(chǎn)事項(xiàng)全部拉出