【正文】 第一篇：大同鎮(zhèn)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策目 錄前 言一、大同鎮(zhèn)基本情況二、大同鎮(zhèn)竹業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀三、制約竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素四、加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策（一）積極做好資源與開(kāi)發(fā)（二）建立完善流通服務(wù)體系（三）要提高對(duì)資源的認(rèn)識(shí)，積極投入竹林基地建設(shè)（四）完善政策保障（五）突破瓶頸制約，積極探索竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的出路問(wèn)題大同鎮(zhèn)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策作者：毛堂榮摘要：簡(jiǎn)述了赤水市大同鎮(zhèn)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并對(duì)制約大同鎮(zhèn)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素進(jìn)行了分析。根據(jù)當(dāng)前竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和大同鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，提出了大同鎮(zhèn)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策與措施。關(guān)鍵詞：赤水大同；竹產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；制約因素；對(duì)策竹子是集體經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益于一體的優(yōu)良林種，是區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和生態(tài)環(huán)境的重要屏障，被譽(yù)為21世紀(jì)最有發(fā)展前景的植物類型，竹產(chǎn)業(yè)與花卉業(yè)、森林食品業(yè)、森林旅游業(yè)構(gòu)成了我國(guó)最具發(fā)展?jié)摿Φ牧謽I(yè)四大朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。大同鎮(zhèn)竹資源豐富，竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于大同農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，帶動(dòng)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的都具有十分重要的作用。雖然近幾年來(lái)大同鎮(zhèn)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但因管理水平低下、缺少企業(yè)帶動(dòng)、竹原料收購(gòu)政策和市場(chǎng)脫節(jié)等因素的制約，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)尚未凸現(xiàn)。在此，就大同鎮(zhèn)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題談一些個(gè)人看法。一、大同鎮(zhèn)基本情況大同鎮(zhèn)位于赤水市西部，東與復(fù)興鎮(zhèn)相連，南與寶元鄉(xiāng)接壤，西與四川省合江縣九支鎮(zhèn)相鄰，北與文化街道辦事處以赤水河為界。大同鎮(zhèn)距市區(qū)10公里，赤敘公路貫穿全境，交通運(yùn)輸方便。全鎮(zhèn)總面積105平方公里，轄6個(gè)村1個(gè)社區(qū)，87個(gè)村（社區(qū)）民組，5714戶，人口20040人，其中農(nóng)業(yè)人口17773人。2009年農(nóng)民人均純收入4007元。全鎮(zhèn)有現(xiàn)有林地面積11萬(wàn)畝，竹林面積10萬(wàn)畝，其中:楠竹林面積2萬(wàn)畝，雜竹林面積8萬(wàn)畝。楠竹蓄積量250萬(wàn)根，雜竹蓄積量10萬(wàn)噸以上，年可伐釆楠竹15萬(wàn)株、雜竹5萬(wàn)噸以上。二、大同鎮(zhèn)竹業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀2000以前，大同鎮(zhèn)還屬于典型的農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要以種植業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)為主，竹業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值中所占比重小。2001年以后，大同鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)赤水市委、市政府“兩業(yè)一城一市”的發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想，將大同發(fā)展定位于“竹業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)”的目標(biāo)。借助天然林保護(hù)工程、退耕還林工程、造竹工程等生態(tài)工程建設(shè)機(jī)遇，大力擴(kuò)展竹林面積，引進(jìn)推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)竹種，努力提高竹林產(chǎn)量方面，積極探索和創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，加大對(duì)竹產(chǎn)業(yè)的投入，使竹產(chǎn)業(yè)有了較快的發(fā)展。在10年時(shí)間內(nèi)，，同時(shí)建成了一定規(guī)模的豐產(chǎn)竹林基地，為實(shí)現(xiàn)竹產(chǎn)業(yè)快速、持續(xù)健康奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2009年采伐交售竹料塊25100噸，加工竹壓模席200萬(wàn)張，采伐銷售楠竹15萬(wàn)株，實(shí)現(xiàn)竹業(yè)產(chǎn)值2200萬(wàn)元。全鎮(zhèn)農(nóng)民人均來(lái)自竹業(yè)的收入約為1500元，竹產(chǎn)業(yè)對(duì)促進(jìn)大同群眾增收，加快大同全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程起到了重大推動(dòng)作用?；仡櫞笸?zhèn)近十年來(lái)竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，在取得成績(jī)的同時(shí)，也還存在著不足。從總體上看，大同鎮(zhèn)在竹林資源培育、竹產(chǎn)品加工開(kāi)發(fā)利用、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)銷售等方面與其它地方相比還有差距，所取得的成績(jī)與所擁有的資源并不相稱。三、制約竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素大同鎮(zhèn)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)很好，但發(fā)展緩慢，主要受以下因素的制約。一是經(jīng)營(yíng)管理水平不高。由于群眾沒(méi)有真正樹(shù)立起“種竹如耕田”的思想意識(shí)，認(rèn)為竹子是 “懶莊稼”，竹林經(jīng)營(yíng)粗放，多數(shù)竹林基本處于“吃露水長(zhǎng)大”的自然生長(zhǎng)狀態(tài)，重栽植輕管護(hù)，重采伐輕培育現(xiàn)象普遍存在。農(nóng)戶在松土、施肥等竹林管護(hù)措施上沒(méi)跟上，投入少，致使竹子成林速度慢，老竹林林分退化嚴(yán)重，造成單位面積內(nèi)的筍、材產(chǎn)量質(zhì)量偏低，經(jīng)濟(jì)效益較差。在現(xiàn)有竹林面積中，50%以上是低產(chǎn)林和效益不高的竹林，尤其是部分遠(yuǎn)山竹林長(zhǎng)期失管，產(chǎn)量和效益都很低下。全鎮(zhèn)10萬(wàn)畝竹畝，年產(chǎn)楠竹15萬(wàn)株、雜竹近5萬(wàn)噸，平均每畝產(chǎn)值不足200元，因竹農(nóng)在竹產(chǎn)業(yè)中看不到實(shí)在的收獲，對(duì)其發(fā)展前景猶豫不定，其積極性不能充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，未把竹產(chǎn)業(yè)看作是增收致富的長(zhǎng)遠(yuǎn)途徑，經(jīng)濟(jì)效益沒(méi)顯現(xiàn)出來(lái)。二是缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)。大同鎮(zhèn)竹業(yè)加工發(fā)展嚴(yán)重滯后,與竹基地不能較好地形成一體化，缺少有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和品牌優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和幅射。全鎮(zhèn)只有兩家小型楠竹加工企業(yè)，生產(chǎn)的產(chǎn)品屬于 “粗、大、笨”型初級(jí)產(chǎn)品，產(chǎn)品檔次不高，企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品技術(shù)含量低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱。鎮(zhèn)內(nèi)生產(chǎn)的大徑楠竹基本都以原材料形式直接銷售到市內(nèi)新錦、新宇兩家竹業(yè)公司，小徑楠竹則銷往貴陽(yáng)、重慶等地。2009年以前，大同鎮(zhèn)除民族竹編廠在對(duì)雜竹進(jìn)行小規(guī)模的精深加工和竹工藝品的開(kāi)發(fā)外，絕大多數(shù)雜竹竹材加工都是編織壓模席，組織生產(chǎn)方式均為家庭式的手工作坊，全鎮(zhèn)有75%以上的農(nóng)戶在從事竹壓模席加工，年可加工雜竹原料3萬(wàn)噸以上，生產(chǎn)壓模席300萬(wàn)張以上。但加工編織竹壓模席對(duì)竹材要求高，竹原材料消耗量大，產(chǎn)品附加值不高。2008年紙漿項(xiàng)目的正式投產(chǎn)，竹漿原料開(kāi)始大量收購(gòu)，竹壓模席生產(chǎn)成本越來(lái)越高，市竹膠合板廠也因經(jīng)濟(jì)效益不好而倒閉，目前鎮(zhèn)內(nèi)雜竹竹材基本上都是直接交售原料交售到紙業(yè)公司。由于在經(jīng)營(yíng)方面基本上是賣靠原材料，造成竹產(chǎn)業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)小，對(duì)地方的財(cái)政稅收貢獻(xiàn)不大，造成竹產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的影響力形不成主體，竹產(chǎn)業(yè)作為地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的地位也沒(méi)顯現(xiàn)出來(lái)，社會(huì)效益沒(méi)得到完全發(fā)揮。三是現(xiàn)行收購(gòu)政策與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)。在竹漿原料收購(gòu)中，雖然紙業(yè)公司在資源利用上對(duì)赤水市境內(nèi)的竹資源有優(yōu)先權(quán)，但也必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則。今年以來(lái)，紙業(yè)公司雖說(shuō)在收購(gòu)價(jià)格上執(zhí)行的是同廠同價(jià)政策，但在收購(gòu)模式上又對(duì)來(lái)市內(nèi)的竹原料經(jīng)營(yíng)企業(yè)加以限制，規(guī)定市內(nèi)的竹原料只能交售原竹，不能加工切片。目前紙業(yè)公司結(jié)算價(jià)為440元/噸，扣除收購(gòu)人員工資、上車費(fèi)、車運(yùn)費(fèi)和育林基金85—135元左右，農(nóng)民路邊收購(gòu)價(jià)為300—350元/噸，再扣除砍運(yùn)工資80—200元/噸后，農(nóng)戶實(shí)際所得收益僅為100150元左右。，則因砍運(yùn)成本太高而無(wú)法采伐出運(yùn)。再加上現(xiàn)在農(nóng)村大部分勞力外出打工，許多竹林因勞動(dòng)力缺乏，已有多年沒(méi)有采伐；再加上竹料收購(gòu)價(jià)格較低，人工工資高，農(nóng)民采伐交售竹料收益不高，從而不愿主動(dòng)采伐。而紙業(yè)公司對(duì)赤水境外的收購(gòu)的竹原料，則要求各收購(gòu)商進(jìn)行切片加工后交售。目前紙業(yè)公司竹片的收購(gòu)價(jià)格為1050元/噸，完成獎(jiǎng)勵(lì)金40元/噸，按2噸鮮竹折1噸竹片計(jì)算，扣除相關(guān)稅費(fèi)和切片成本45元/噸，赤水境外的鮮竹折算價(jià)格應(yīng)在500元/噸左右。相對(duì)比之下，境外的市場(chǎng)價(jià)格與市內(nèi)的市場(chǎng)價(jià)格相比較直接相差就在60元/噸左右。雖然四川收購(gòu)價(jià)格高，但因市政府為保護(hù)紙漿企業(yè)的發(fā)展，又規(guī)定市內(nèi)的竹原料不得出境而無(wú)法外運(yùn)，使得赤水成了竹料收購(gòu)的一塊“價(jià)格洼地”，直接影響了竹農(nóng)采伐竹料積極性。從而形成一方面是農(nóng)戶山上的竹子密度大得干枯死了農(nóng)戶都不砍出來(lái)賣，而另一方面是紙業(yè)公司原料供應(yīng)緊張，生產(chǎn)線不能滿負(fù)荷生產(chǎn)，機(jī)器開(kāi)工吃不飽的尷尬局面。再者過(guò)多的行政干預(yù)也不利于市場(chǎng)的健康發(fā)展，也給竹料收購(gòu)管理工作上帶來(lái)了一些困難。同時(shí)，各村為了完成采伐收購(gòu)任務(wù)而又想方設(shè)法組織動(dòng)員農(nóng)戶或強(qiáng)行要求農(nóng)戶進(jìn)行采伐交售竹料，這又成為影響社會(huì)穩(wěn)定的新因素。四是竹加工企業(yè)對(duì)竹資源培育和開(kāi)發(fā)意識(shí)淡薄，缺乏主動(dòng)性和積極性。竹加工企業(yè)的生存和發(fā)展，首要條件是竹原材料的保障供給。為保障竹加工企業(yè)生產(chǎn)所需原材料的供應(yīng)，力促竹加工企業(yè)做大做強(qiáng)，又好又快地發(fā)展。從2001年開(kāi)始，鎮(zhèn)黨委、政府在市委政府的號(hào)召下，掀起了大力發(fā)展竹基地建設(shè)的高潮。但竹加工企業(yè)卻都存在只想利用現(xiàn)成資源，不愿在資源發(fā)展培育和開(kāi)發(fā)上下功夫的思想，沒(méi)有建設(shè)本企業(yè)所需竹原材料基地的主動(dòng)性和積極性。因此，在竹低產(chǎn)林改造、豐產(chǎn)林培育和竹林基地公路建設(shè)上，企業(yè)一般不愿進(jìn)行較大的投入。五是專業(yè)合作社運(yùn)行不暢，有待進(jìn)一步規(guī)范管理。大同鎮(zhèn)成立了竹業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社，在建設(shè)竹林基地、加強(qiáng)行業(yè)管理、竹原料組織收購(gòu)等方面發(fā)揮了一定的積極作用，但運(yùn)行不暢，行業(yè)管理不規(guī)范。竹業(yè)專業(yè)合作社在聯(lián)結(jié)企業(yè)建基地、保障竹農(nóng)得實(shí)惠方面的作用發(fā)揮不夠，對(duì)企業(yè)依附性較大，價(jià)格上又受制于企業(yè)，處在企業(yè)和竹農(nóng)之間兩頭受氣，組織營(yíng)運(yùn)工作比較困難。另一方面因市內(nèi)收購(gòu)價(jià)和市外收購(gòu)價(jià)格存在差異，多數(shù)竹農(nóng)有強(qiáng)烈的外運(yùn)外銷傾向，竹業(yè)合作社為確保完成供應(yīng)任務(wù)，又要對(duì)外銷的竹原料想方設(shè)法進(jìn)行阻撓或去說(shuō)服竹農(nóng)不要外銷竹原料，從而經(jīng)常與竹農(nóng)發(fā)生矛盾，在一定程度上損害了竹農(nóng)利益，挫傷了竹農(nóng)育竹的積極性。四、加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策大同鎮(zhèn)竹產(chǎn)業(yè)要發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越，必須從實(shí)際出發(fā)，大膽創(chuàng)新，靠先進(jìn)的機(jī)制和科學(xué)的實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。（一）積極做好資源與開(kāi)發(fā)大同鎮(zhèn)現(xiàn)有雜竹林面積在10萬(wàn)畝左右，年可采伐雜竹5萬(wàn)噸以上，楠竹15萬(wàn)根。隨著竹加工企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，原材料的供需矛盾將更加突出。在現(xiàn)有機(jī)制下，群眾對(duì)發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)的積極性小，要切實(shí)轉(zhuǎn)變現(xiàn)有模式，走市場(chǎng)化道路，提高竹料收購(gòu)的價(jià)格水平。同時(shí)要高度重視基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。著力培育資源，提高竹林質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。一是要從培育和加大資源優(yōu)勢(shì)入手，積極引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大種植規(guī)模。二是要調(diào)整竹林經(jīng)營(yíng)方式，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展竹業(yè)大戶。建立合理的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，采用承包、轉(zhuǎn)讓、入股等形式，吸引社會(huì)資金參與竹業(yè)發(fā)展，推進(jìn)竹林合理流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，讓竹林面積少的竹農(nóng)和缺乏資金、勞動(dòng)力的竹農(nóng)，對(duì)竹林進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)竹林面積向大戶集中，進(jìn)一步提高竹林專業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平和效益。三是要加大低產(chǎn)、低效竹林的改造和標(biāo)準(zhǔn)化竹林基地的建設(shè)力度。要切實(shí)加大科技投入，認(rèn)真組織竹農(nóng)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，抓好科技典型示范，普及推廣科技應(yīng)用，強(qiáng)化竹林管護(hù)措施，努力提高竹林單產(chǎn)。四是要科學(xué)規(guī)劃建設(shè)竹基地公路。政府及部門要積極向上爭(zhēng)取各種公路建設(shè)計(jì)劃，解決已修建的竹基地公路的養(yǎng)護(hù)問(wèn)題。想辦法解決好竹基地公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)投入，使公路基本保暢。五是要規(guī)范竹原料運(yùn)輸車輛，統(tǒng)一運(yùn)輸價(jià)格，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)引起竹原料價(jià)格波動(dòng)。六是要成立專業(yè)采伐伐隊(duì)伍，既解決了勞動(dòng)力缺乏問(wèn)題，又提高了竹林采伐效率。（二）建立完善流通服務(wù)體系 一是要加強(qiáng)竹業(yè)合作社管理，充分發(fā)揮竹業(yè)合作社的作用，完善行業(yè)管理運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)管理，充分發(fā)揮內(nèi)聯(lián)竹農(nóng)、外聯(lián)市場(chǎng)和企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，把一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)有效