【正文】 第一章 總論 項(xiàng)目單位基本情況平泉縣三合農(nóng)牧業(yè)有限公司。有限公司。平泉縣三合農(nóng)牧業(yè)有限公司成立于2009年，在平泉縣工商局注冊(cè)成立，注冊(cè)資本100萬(wàn)元，公司法人代表閆志彬。公司租用當(dāng)?shù)?00畝，計(jì)劃飼養(yǎng)良種奶牛1000頭，年產(chǎn)鮮奶5000噸。2009年共購(gòu)入奶牛432頭。公司現(xiàn)有員工20名，大專(zhuān)以上學(xué)歷員工占到總數(shù)的30%以上。其中管理人員4人，主要負(fù)責(zé)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)規(guī)劃；技術(shù)人員2人，負(fù)責(zé)奶牛的日常護(hù)理及醫(yī)療、防疫和配種；采購(gòu)人員2人，負(fù)責(zé)收購(gòu)青貯玉米及其他飼料原料；財(cái)務(wù)人員1人，負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)核算；質(zhì)檢員2人，負(fù)責(zé)牛奶的質(zhì)量檢測(cè)；長(zhǎng)期合同工9人，主要從事奶牛養(yǎng)殖、和原料裝卸。 財(cái)務(wù)狀況公司2009年新建，總資產(chǎn)800萬(wàn)元，所購(gòu)入的奶牛還沒(méi)有到產(chǎn)奶期。 法人代表基本情況公司法人代表閆志彬，男，滿(mǎn)族，平泉縣人，現(xiàn)年37歲，多年來(lái)自己一直在外做鐵礦、煤炭等生意，2009年3月，自己有了回老家建場(chǎng)養(yǎng)奶牛的想法。說(shuō)干就干，2009年4月份，他與村里達(dá)成協(xié)議，租用100畝土地，租用期為19年，隨即開(kāi)始建設(shè)廠房。在多年的經(jīng)營(yíng)中，公司均無(wú)破產(chǎn)，倒閉，欠資未還等重大事件發(fā)生。經(jīng)過(guò)多年的學(xué)習(xí)和積累，具備一定的商業(yè)操作能力和管理經(jīng)驗(yàn)。 項(xiàng)目基本情況 項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)性質(zhì)及建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目名稱(chēng)規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目。、項(xiàng)目承擔(dān)單位平泉縣三合農(nóng)牧業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)三合農(nóng)牧公司）。、建設(shè)地點(diǎn) 平泉縣松樹(shù)臺(tái)鄉(xiāng)閆杖子村。 產(chǎn)品方案及規(guī)模為滿(mǎn)足將到來(lái)的產(chǎn)奶需要，擬擴(kuò)建擠奶廳一座，建筑面積220㎡。在充分利用現(xiàn)有設(shè)施的前提下，項(xiàng)目建設(shè)后基本解決養(yǎng)殖場(chǎng)的污水污染問(wèn)題，糞便綜合處理擬建糞便綜合利用處理裝置一套，包括新建厭氧發(fā)酵池100 m3，堆積發(fā)酵池200 m3，貯糞池20 m3，格柵井9m3，調(diào)節(jié)池12m3，初級(jí)沉淀池12 m3，計(jì)量池60m3，沉淀池20 m3，雨污分流溝35 m及管道設(shè)施40m。 品種、技術(shù)、設(shè)備方案項(xiàng)目新增擠奶設(shè)備一臺(tái)套，糞便綜合利用設(shè)備26臺(tái)套。 土建工程 新建220㎡鋼結(jié)構(gòu)擠奶廳一座，同步建設(shè)沼氣裝置與糞便綜合利用設(shè)施。 建設(shè)期限本項(xiàng)目的建設(shè)期為1年。 投資結(jié)構(gòu)及資金來(lái)源。其中建設(shè)投資68萬(wàn)元。，。本項(xiàng)目建設(shè)投資68萬(wàn)元，資金來(lái)源為：項(xiàng)目申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼資金50萬(wàn)元。企業(yè)自籌18萬(wàn)元，自籌資金部分主要從企業(yè)自有資金支付。財(cái)政資金使用嚴(yán)格按照《關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目財(cái)政無(wú)償資金使用具體規(guī)定》，主要用于全部土建，設(shè)備制造及購(gòu)置費(fèi)用等費(fèi)用。 項(xiàng)目效益項(xiàng)目收入來(lái)源主要指沼氣、沼渣、沼液肥收益。，渣肥120噸，沼液肥640噸。此外，擠奶廳建成后，采用現(xiàn)代采奶設(shè)備，節(jié)省的人工等費(fèi)用，可增加擠奶收入85萬(wàn)元。，，% 。，%。，%。%通過(guò)本項(xiàng)目的建設(shè)，以沼氣工程為紐帶，運(yùn)用生態(tài)學(xué)物質(zhì)循環(huán)再生原理及系統(tǒng)工程方法，使畜禽糞便無(wú)害化、資源化。建設(shè)沼氣綜合利用工程，年處理污水近2500噸、使養(yǎng)殖排放的污染物得到治理，既可以有效地解決養(yǎng)殖業(yè)對(duì)周邊環(huán)境的影響，又可以產(chǎn)出沼氣和優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥，有利于化解規(guī)模養(yǎng)殖與環(huán)境保護(hù)的矛盾。項(xiàng)目產(chǎn)生的沼氣可用于牛舍照明，增溫、生活炊事，多余部分可供周邊居民生活所用。項(xiàng)目所在奶牛場(chǎng)周邊現(xiàn)有農(nóng)田、菜園，可以全部消納項(xiàng)目產(chǎn)生的沼液、沼渣肥等。沼液用于水田，蔬果苗木液肥；沼渣用于農(nóng)田作物有機(jī)肥等。有助于統(tǒng)籌解決農(nóng)村資源、能源、環(huán)境問(wèn)題，推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)無(wú)公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，幫助農(nóng)民增收，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，取得生態(tài)、能源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多方面的效益。 可行性研究報(bào)告編制依據(jù)全國(guó)奶牛優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局規(guī)劃（20082015年） 中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)；《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2007]4號(hào))；國(guó)務(wù)院頒布的《中國(guó)營(yíng)養(yǎng)改善行動(dòng)計(jì)劃》；國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《當(dāng)前國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》；《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2007]31號(hào))；農(nóng)業(yè)部頒布的《關(guān)于加快調(diào)整畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的實(shí)施意見(jiàn)》；國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部頒布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》(第3版)；農(nóng)業(yè)部頒布的《牛奶優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》；國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策以及行業(yè)規(guī)范與參數(shù)；1農(nóng)業(yè)部有關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的可研報(bào)告編制格式和要求；1項(xiàng)目區(qū)自然與社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和項(xiàng)目承擔(dān)單位提供的基礎(chǔ)資料。 綜合評(píng)價(jià)該項(xiàng)目建設(shè)符合我國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，產(chǎn)品市場(chǎng)廣闊。實(shí)施該項(xiàng)目可促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)效益好。項(xiàng)目工藝成熟，建設(shè)周期短，投資結(jié)構(gòu)合理，經(jīng)濟(jì)效益好，具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)施該項(xiàng)目從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上都是可行的。該項(xiàng)目具有很好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，建設(shè)內(nèi)容符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，建議早建設(shè)、早受益。在建設(shè)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，要加強(qiáng)全面質(zhì)量管理和資金管理，以確保項(xiàng)目的正常建設(shè)和運(yùn)行。 第二章 背景及必要性 項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況平泉縣地處河北省東北部，東接遼寧，北接內(nèi)蒙，瀕臨京津，自古就有“京冀門(mén)楣，通衢遼蒙”之稱(chēng)。全縣總?cè)丝?5萬(wàn)，幅員面積3308平方公里，轄7鎮(zhèn)13鄉(xiāng)。 平泉縣自然資源豐富，是典型的資源型山區(qū)縣。礦業(yè)資源不僅種類(lèi)多，而且儲(chǔ)量大，品位高，易開(kāi)采。已發(fā)現(xiàn)的礦種有40種，初步探明儲(chǔ)量的有25種，已開(kāi)發(fā)利用的20種，煤炭、金、銀、鐵等礦產(chǎn)已大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用。各類(lèi)礦藏從勘探資料分析開(kāi)發(fā)潛力巨大。農(nóng)林產(chǎn)品資源也很豐富，現(xiàn)有森林面積180萬(wàn)畝，森林覆蓋率35%，林木儲(chǔ)量100萬(wàn)立方米。杏仁、食用菌、山野菜、中藥、樹(shù)籽、靈芝產(chǎn)量都很大，杏仁產(chǎn)量居全國(guó)縣級(jí)之首。平泉自古就是塞外商業(yè)重鎮(zhèn)，有“拉不敗的哈達(dá)（赤峰），填不滿(mǎn)的八溝（平泉）”之說(shuō)。改革開(kāi)放以來(lái)，平泉從本縣實(shí)際出發(fā)，實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)、商貿(mào)牽動(dòng)、科技興縣三大戰(zhàn)略，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有了新的發(fā)展，2009年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值530446萬(wàn)元，%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值完成147220萬(wàn)元，%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成230044萬(wàn)元，%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成153182萬(wàn)元，% 。 隨著改革開(kāi)放的不斷深入，平泉的經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，一大批有代表性的農(nóng)副產(chǎn)品及加工制品的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益日見(jiàn)突出。如：以杏仁為主要原料的杏仁露、杏仁粉；以靈芝為主要原料的靈芝茶、靈芝飲品；以及食用菌深加工、創(chuàng)匯蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景十分廣闊。 平泉工業(yè)發(fā)展迅速，勢(shì)頭強(qiáng)勁。已初步形成了化工、建材、食品釀造、機(jī)械電子、采礦業(yè)等五大行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。輔以橡膠、輕紡、印刷、冶煉、果品加工等工業(yè)產(chǎn)業(yè)，初步形成了7門(mén)類(lèi)齊全，具有平泉特色的工業(yè)生產(chǎn)體系。一批大中型企業(yè)和中外合資企業(yè)迅速成長(zhǎng)。已建成中國(guó)北方最大的食用菌、山杏生產(chǎn)基地，被中國(guó)食用菌協(xié)會(huì)命名為“中國(guó)食用菌之鄉(xiāng)”，被授予“全國(guó)造林綠化先進(jìn)縣”、“國(guó)家生態(tài)示范區(qū)示點(diǎn)縣”。河北省奶業(yè)具有良好基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收重要渠道，要繼續(xù)實(shí)施“千萬(wàn)噸奶”工程，促進(jìn)全省奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要深刻吸取三鹿問(wèn)題奶粉事件的教訓(xùn)，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，全面規(guī)范奶站經(jīng)營(yíng)秩序，切實(shí)改變?nèi)∧虡I(yè)生產(chǎn)組織方式，從根本上實(shí)現(xiàn)河北省奶業(yè)在更高水平上的再造。要強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，確保奶制品安全。國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》，以及國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》，遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合利用的原則，推行奶業(yè)廢棄物減量化、無(wú)害化和資源化利用。通過(guò)全面規(guī)劃，合理布局，加強(qiáng)監(jiān)管，推動(dòng)糞便等廢棄物污染防治和綜合利用設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)奶業(yè)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。河北省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》的實(shí)施意見(jiàn)【冀政〔2009〕42號(hào)，2009年2月20日】提出的基本思路：振興全省奶業(yè)，要堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)，創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范管理，遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治的原則，強(qiáng)化政策扶持，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，全面規(guī)范奶站經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)格乳品質(zhì)量管理，不斷提升產(chǎn)業(yè)水平。支持規(guī)模場(chǎng)（區(qū)）進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，三年內(nèi)所有場(chǎng)（區(qū)）都要執(zhí)行《奶牛場(chǎng)衛(wèi)生規(guī)范（GB16568）》，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的必須停產(chǎn)整頓。切實(shí)提高擠奶機(jī)械化裝備水平，逐步淘汰手工擠奶方式。、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃角度的必要性看近年來(lái)，我國(guó)奶業(yè)發(fā)展迎來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇。黨中央國(guó)務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作，連續(xù)出臺(tái)5個(gè)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的1號(hào)文件，分別以促進(jìn)農(nóng)民增收、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)為主題，共同形成了新時(shí)期加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的基本思路和政策體系，《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2007]4號(hào))和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2007]31號(hào))的出臺(tái)為我國(guó)奶業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展進(jìn)一步指明了方向，也為我國(guó)奶業(yè)發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期加快轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。《全國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃(20062010年)》把農(nóng)業(yè)特別是畜牧業(yè)的發(fā)展放在更加突出的位置，把發(fā)展奶牛業(yè)作為強(qiáng)國(guó)富民的重點(diǎn)加以重視發(fā)展；國(guó)家對(duì)奶牛業(yè)發(fā)展給以重點(diǎn)政策傾斜，制定具體措施予以推動(dòng)，奶牛區(qū)域規(guī)劃和規(guī)模養(yǎng)殖補(bǔ)貼等措施的落實(shí)推動(dòng)了奶牛業(yè)的快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)部提出按照比較優(yōu)勢(shì)和特色優(yōu)勢(shì)，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶“突出發(fā)展奶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)調(diào)整重點(diǎn)，制定了加快發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)的具體政策和措施。河北是畜牧大省，也是奶業(yè)大省。近年來(lái)，省委省政府堅(jiān)持把以奶業(yè)為主的畜牧業(yè)作為畜牧業(yè)的第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)由畜牧大省到畜牧業(yè)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。，奶類(lèi)產(chǎn)量525萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)奶牛養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值152億元，分別居全國(guó)第三、第三和第二。為確保生鮮乳質(zhì)量安全，按照省政府關(guān)于提高奶站準(zhǔn)入門(mén)檻的要求，嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定的“三大”主體資格和“五有一符合”標(biāo)準(zhǔn)，將具有管道式擠奶設(shè)備、穩(wěn)定銷(xiāo)售渠道和動(dòng)物防疫條件合格證作為前提條件，由省、市兩級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)聯(lián)合對(duì)奶站逐一驗(yàn)收，并核發(fā)《收購(gòu)許可證》。對(duì)設(shè)施不完善、制度不健全的奶站下發(fā)整改通知書(shū)，限期達(dá)標(biāo)，仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決取締。平泉三合農(nóng)牧業(yè)公司自2009年組建以來(lái)，已經(jīng)具備了產(chǎn)奶的基本條件，建設(shè)擠奶廳是必要的。新時(shí)期，平泉縣奶牛養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)方式必須從以家庭個(gè)體飼養(yǎng)為主的量的擴(kuò)張，向注重提高質(zhì)量和增加產(chǎn)量并重轉(zhuǎn)變，從奶牛養(yǎng)殖、奶制品加工及產(chǎn)品銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)相互脫節(jié)、分散經(jīng)營(yíng)向一體化、集團(tuán)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變，以奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖為龍頭，輻射帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)及周邊地區(qū)奶牛養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；實(shí)行奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范獸藥和飼料添加劑的使用，改善養(yǎng)殖環(huán)境，防止藥物殘留超標(biāo)，不斷提高畜產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全水平。平泉縣奶牛業(yè)的發(fā)展還處于初級(jí)階段，新技術(shù)推廣緩慢，飼養(yǎng)管理粗放，奶牛養(yǎng)殖還沒(méi)形成規(guī)模，奶牛產(chǎn)奶單產(chǎn)較低。做大做強(qiáng)平泉縣奶牛業(yè)，推動(dòng)奶牛養(yǎng)殖步入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展軌道，必須充分發(fā)揮龍頭企業(yè)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的示范帶動(dòng)作用，通過(guò)生產(chǎn)示范和技術(shù)輻射，積極推廣秸稈青貯、科學(xué)飼養(yǎng)、清潔生產(chǎn)和疫病防治等先進(jìn)技術(shù)，示范帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)發(fā)展高效奶牛養(yǎng)殖業(yè)，提高奶牛業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)水平，降低成本，提升養(yǎng)殖效益。項(xiàng)目建設(shè)地平泉縣主要以糧食生產(chǎn)為主，農(nóng)民增收的渠道比較窄，增收緩慢，農(nóng)民生活還不穩(wěn)定。項(xiàng)目通過(guò)擴(kuò)建奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，采用“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，加強(qiáng)龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)的利益連接，通過(guò)進(jìn)行生產(chǎn)示范和技術(shù)擴(kuò)散，示范帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)更多的農(nóng)戶(hù)參與奶牛的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化高效養(yǎng)殖而持續(xù)增收奔小康。發(fā)展奶牛業(yè)不但與種植業(yè)、林業(yè)息息相關(guān)，更能推動(dòng)乳品加工