林業(yè)行政執(zhí)法中的法律實(shí)務(wù)分析(已修改)
2024-11-04 01:42 本頁面
【正文】 林業(yè)(l237。n y232。)行政執(zhí)法中的 法律實(shí)務(wù)分析,李媛輝,2021年5月29日長沙(ch225。nɡ shā),第一頁，共九十六頁。,一、社會主義法律體系的層次(c233。ngc236。)與部門〔略〕 二、我國現(xiàn)行林業(yè)植物檢疫立法現(xiàn)狀〔略〕 三、行政訴訟〔復(fù)議〕對詳細(xì)行政行為違法性的認(rèn)定〔詳，案例分析〕 四、行政賠償訴訟中對事實(shí)行為違法性的認(rèn)定〔案例分析〕 五、行政容許中多因一果的賠償責(zé)任〔案例分析〕 六、林業(yè)植物檢疫中的行政強(qiáng)迫〔詳〕,第二頁，共九十六頁。,第三頁，共九十六頁。,第四頁，共九十六頁。,一、社會主義(sh232。hu236。zhǔy236。)法律體系的 層次與部門,〔一〕層次 憲法 法律(fǎlǜ) 行政法規(guī) 地方性法規(guī),第五頁，共九十六頁。,〔一〕憲法(xi224。nfǎ),第六頁，共九十六頁。,〔二〕法律(fǎlǜ),第七頁，共九十六頁。,〔三〕行政(x237。ngzh232。ng)法規(guī),第八頁，共九十六頁。,〔四〕地方性法規(guī)(fǎguī),第九頁，共九十六頁。,一、社會主義法律(fǎlǜ)體系的 層次與部門,〔二〕部門 憲法及憲法相關(guān)法 民商法 行政法 經(jīng)濟(jì)法 社會(sh232。hu236。)法 刑法 訴訟及非訴訟程序法,躍入14,第十頁，共九十六頁。,“……制定了土地管理法、森林法〔?森林病蟲害防治條例?、?植物檢疫條例?〕、水法、礦產(chǎn)資源法等法律(fǎlǜ)，標(biāo)準(zhǔn)重要自然資源的合理開發(fā)和利用……〞,第十一頁，共九十六頁。,第十二頁，共九十六頁。,本罪的客觀方面表現(xiàn)為兩種情況： 一是違背有關(guān)動植物防疫、檢疫的國家規(guī)定(guīd236。ng)，引起重大動植物疫情的； 二是有引起重大動植物疫情危險(xiǎn)，情節(jié)嚴(yán)重的。,第十三頁，共九十六頁。,,,,,第十四頁，共九十六頁。,第十五頁，共九十六頁。,第十六頁，共九十六頁。,二、我國現(xiàn)行植物檢疫立法(l236。 fǎ)現(xiàn)狀,實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)(biāozhǔn) ?森林法?第22條“各級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織森林病蟲害防治工作。〞“林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)規(guī)定林木種苗的檢疫對象，劃定疫區(qū)和保護(hù)區(qū)，對林木種苗進(jìn)展檢疫。〞,第十七頁，共九十六頁。,?森林病蟲害防治條例?〔1989年〕 ?植物檢疫條例?〔1983年 、1992年〕 ?植物檢疫條例施行細(xì)那么(n224。 me)〔林業(yè)局部〕?〔1994年〕 ?突發(fā)林業(yè)有害生物事件處置方法?〔〔〔〔2005年〕,第十八頁，共九十六頁。,二、我國現(xiàn)行(xi224。nx237。ng)植物檢疫立法現(xiàn)狀,程序標(biāo)準(zhǔn)： ?行政容許法? ?行政處分法? ?行政強(qiáng)迫法? ?林業(yè)行政容許聽證方法? ?林業(yè)行政處分程序規(guī)定? ?林業(yè)行政處分聽證規(guī)那么? ?林業(yè)行政處分案件(224。nji224。n)文書制作管理規(guī)定?,三部曲,第十九頁，共九十六頁。,三、行政(x237。ngzh232。ng)訴訟中對詳細(xì)行政(x237。ngzh232。ng)行為 違法性的認(rèn)定,〔一〕對作為行為違法性的認(rèn)定 ⒈主要證據(jù)缺乏的 ⒉適用法律、法規(guī)(fǎguī)錯誤的 ⒊違背法定程序的 ⒋超越職權(quán)的,案例(224。n l236。)1,案例2,案例3,案例4,案例5和案例6,案例案例4,〔二〕不作為,第二十頁，共九十六頁。,【案例1】河南省許昌XX礦業(yè)有限責(zé)任公司訴被告禹州市XX局林業(yè)行政征收、行政處分一案 2021年10月13日，被告作出〔2021〕禹林行收決定第01號行政事業(yè)性收費(fèi)(shōu f232。i)決定書，以原告2021年上半年消費(fèi)煤碳、使用木材為由，要求原告繳納造林費(fèi)、育林基金30萬元；,第二十一頁，共九十六頁。,2021年12月11日，被告又以原告未繳納2021年上半年造林費(fèi)、育林基金(jījīn)為由，對原告作出〔2021〕禹林罰字第04號林業(yè)行政處分決定書，處分內(nèi)容為：按日加收3‰滯納金；處以應(yīng)繳費(fèi)額10%的罰款3萬元。,第二十二頁，共九十六頁。,2021年1月7日，原告向法院提起(t237。 qǐ)行政訴訟，懇求撤銷被告作出的〔2021〕禹林行收決字第01號行政事業(yè)性收費(fèi)決定書和〔2021〕禹林罰字第04號林業(yè)行政處分決定書。,第二十三頁，共九十六頁。,2021年7月1日施行的?育林基金征收使用管理方法?第六條規(guī)定：“育林基金在林木產(chǎn)品的銷售環(huán)節(jié)征收，……林業(yè)主管部門不得在屢次銷售林木產(chǎn)品時(shí)重復(fù)(ch243。ngf249。)征收育林基金?！瓏?yán)禁在育林基金外加收任何名目的費(fèi)用。〞,第二十四頁，共九十六頁。,本案中，原告有證據(jù)證明其購置的林木產(chǎn)品銷售方已繳納了育林基金，因此，被告2021年10月13日作出征收作為林木產(chǎn)品購置方的原告育林基金和造林費(fèi)30萬元的詳細(xì)行政行為無明確根據(jù)(gēnj249。)和相關(guān)充分證據(jù)，所以，被告作出〔2021〕禹林行收決字第01號行政事業(yè)性收費(fèi)決定認(rèn)定事實(shí)不清、主要證據(jù)缺乏。,第二十五頁，共九十六頁。,繼而，被告以原告未繳納造林費(fèi)、育林基金(jījīn)為由，對原告作出按日加收3‰滯納金并處以應(yīng)繳費(fèi)額10%的罰款3萬元的林業(yè)行政處分決定也屬證據(jù)缺乏，應(yīng)依法予以撤銷。,第二十六頁，共九十六頁。,按照?中華人民共和國行政訴訟法?第五十四條第〔二〕項(xiàng)第1目的(m249。d236。)規(guī)定，經(jīng)本院審訊委員會討論決定，判決如下： 撤銷被告禹州市XX局2021年10月13日作出的〔2021〕禹林行收決字第01號行政事業(yè)性收費(fèi)決定書和2021年12月11日作出的〔2021〕禹林罰字第04號林業(yè)行政處分決定書。,返回(fǎnhu237。)20,第二十七頁，共九十六頁。,【案例2】〔2021年司法考試〕高某系A(chǔ)省甲縣個體工商戶，其持有的工商營業(yè)執(zhí)照載明經(jīng)營范圍是林產(chǎn)品加工，經(jīng)營方式是加工、收購、銷售。高某向甲縣工商局繳納了松香運(yùn)銷管理費(fèi)后，將自己加工的松香運(yùn)往A省乙縣出售。當(dāng)高某進(jìn)入乙縣時(shí)，被乙縣林業(yè)局執(zhí)法人員攔截。乙縣林業(yè)局以高某未辦理運(yùn)輸證為由，根據(jù)A省地方性法規(guī)?林業(yè)行政處分條例?以及受權(quán)省林業(yè)廳制定的?林產(chǎn)品目錄?〔該目錄規(guī)定松香為林產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)辦理運(yùn)輸證〕的規(guī)定，
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