農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作(已修改)
2024-11-04 01:33 本頁(yè)面
【正文】 第一篇：農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作（一）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作的總體要求。國(guó)辦發(fā)【2012】22號(hào)文件明確指出：“做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為中心，以規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化監(jiān)督檢查為手段，將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作融入到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理、落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策中，將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管領(lǐng)域向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等方面延伸，創(chuàng)新監(jiān)管思路、拓展監(jiān)管范圍、強(qiáng)化工作措施、加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格禁止各種不合理收費(fèi)和集資攤派，堅(jiān)決糾正違反政策規(guī)定加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)繼續(xù)控制在較低水平，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。”是對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的總體要求。這段話怎么理解？我們可以從三個(gè)方面來理解：其一、農(nóng)民負(fù)擔(dān)包括什么？其二、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作怎么搞？其三、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的目標(biāo)是什么？其一、農(nóng)民負(fù)擔(dān)包括什么？文件要求“將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作融入到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理、落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策中，將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管領(lǐng)域向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等方面延伸”，說明我們講的農(nóng)民負(fù)擔(dān)是廣義的農(nóng)民負(fù)擔(dān)，就是包括農(nóng)民承擔(dān)的義務(wù)和享受的權(quán)利。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，農(nóng)民不能低于居民的待遇，在農(nóng)村社會(huì)管理中，農(nóng)民要得到民主的權(quán)利，在落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策中，農(nóng)民權(quán)益要得到維護(hù)。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，在農(nóng)村公共服務(wù)上，在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)上要享受到公共財(cái)政的服務(wù)、民主決策管理的權(quán)利。其二、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作怎么搞？工作的中心是“維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益”，工作的重點(diǎn)是“規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)”，工作的手段是“強(qiáng)化監(jiān)督檢查”。同時(shí)還要“創(chuàng)新監(jiān)管思路、拓展監(jiān)管范圍、強(qiáng)化工作措施、加強(qiáng)制度建設(shè)”。其三、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作的目標(biāo)是什么？文件指出“嚴(yán)格禁止各種不合理收費(fèi)和集資攤派，堅(jiān)決糾正違反政策規(guī)定加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)繼續(xù)控制在較低水平，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。”（二）當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的主要任務(wù)。當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的主要任務(wù)，慨括起來其實(shí)是三項(xiàng)，即給予農(nóng)民的要監(jiān)督好，收取農(nóng)民的要監(jiān)控好，農(nóng)民辦自己的事涉及籌資籌勞要引導(dǎo)好。具體說就是六個(gè)任務(wù)：①加強(qiáng)對(duì)惠農(nóng)政策落實(shí)的監(jiān)督，確保各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼補(bǔ)助補(bǔ)償落實(shí)到位；②加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)部門和涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目的監(jiān)督，推進(jìn)涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)規(guī)范管理；③加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織和農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)擔(dān)的治理，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)向村級(jí)組織轉(zhuǎn)移；④加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等領(lǐng)域集資攤派的監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益；⑤加強(qiáng)一事一議項(xiàng)目建設(shè)的全程監(jiān)督，推進(jìn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)規(guī)范化建設(shè)；⑥繼續(xù)開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作平穩(wěn)健康發(fā)展。（三）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理制度農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題一直是黨中央國(guó)務(wù)院高度關(guān)注的大問題，可以說農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題是一個(gè)天大的問題。為什么這么說？第一、我們這個(gè)國(guó)家人口的絕大多數(shù)是農(nóng)民，農(nóng)民是我們的立國(guó)之基；第二、我們的黨是靠農(nóng)村包圍城市，最后奪取城市才建立起新中國(guó)的，農(nóng)民是立黨之基；第三、我們的民族復(fù)興、全面小康必須是農(nóng)民都復(fù)興和小康了才能算數(shù)的復(fù)興和小康，農(nóng)民是工作之基?，F(xiàn)在城鄉(xiāng)差別巨大，必須切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)共同富裕。因此，減輕還是加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，絕不僅是少拿還是多拿幾個(gè)錢的問題，而是保護(hù)還是挫傷農(nóng)民生產(chǎn)積極性的問題，是促進(jìn)還是阻礙農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的問題，是贏得還是喪失群眾信任和擁護(hù)的問題，是維護(hù)還是動(dòng)搖基層政權(quán)的問題，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)事關(guān)大局，事關(guān)全局，影響大，意義大。在工作制度設(shè)計(jì)上，概況為15項(xiàng)制度：⑴“一把手負(fù)責(zé)制”和“部門負(fù)責(zé)制”。就是要將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作作為一項(xiàng)民生工程納入重要議事日程
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