【正文】 第一篇：新形勢下如何做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作(修改版)新形勢下如何做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作我國是個農(nóng)業(yè)大國，塔城市是農(nóng)業(yè)大市,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在市域經(jīng)濟中占主導(dǎo)地位。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視“三農(nóng)”問題,而農(nóng)民問題的本質(zhì)是農(nóng)民的物質(zhì)利益問題。保護(hù)還是損害農(nóng)民的物質(zhì)利益，突出表現(xiàn)在農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題上。長期以來，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，一直是減負(fù)工作的重中之重。黨和國家始終對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)非常重視，采取了一系列重大措施，制定了一系列法律、法規(guī)和規(guī)章，解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題，但是要完全消除農(nóng)民負(fù)擔(dān)依然任重道遠(yuǎn)。目前，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新形勢下，隨著農(nóng)村稅費改革全面推進(jìn)，各項支農(nóng)惠農(nóng)政策進(jìn)一步強化，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的狀況發(fā)生了根本性變化，農(nóng)民負(fù)擔(dān)已得到明顯減輕，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作也由重點治理亂收費轉(zhuǎn)入鞏固成果、有效防止反彈的新階段。為摸清當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)的新變化、新情況、新問題，健全完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長效機制，我們在塔城市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了調(diào)查?，F(xiàn)結(jié)合本次調(diào)研和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管過程中掌握的情況，就如何做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作作如下思考。一、基本情況（一）工作情況成立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)我市成立了以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，農(nóng)業(yè)、紀(jì)委、財政、物價、教育等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在市農(nóng)經(jīng)局設(shè)立農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)建立了監(jiān)管機構(gòu)。實行黨政領(lǐng)導(dǎo)一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，一級抓一級的工作制度，落實誰主管、誰負(fù)責(zé)的專項治理部門責(zé)任制，強化分工協(xié)作、齊抓共管的工作機制。形成防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的工作合力，確保有關(guān)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的法規(guī)、規(guī)章和政策的全面貫徹落實，在全市營造減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的良好氛圍。貫徹上級精神，強化監(jiān)管全面貫徹落實《自治區(qū)減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2012年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見》，延伸監(jiān)管重點，拓寬農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管范圍:加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域、農(nóng)村公共服務(wù)領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)領(lǐng)域、惠農(nóng)補貼補助補償政策落實領(lǐng)域的監(jiān)管。源頭防范，健全制度源頭監(jiān)管工作是農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作的深化和完善。我市早在今年四月份，根據(jù)新減負(fù)辦字（2011）1號文件和塔地減負(fù)字（2011）1號文件要求，制定了《塔城市專項治理工作計劃》：落實和完善減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的各項制度；加強檢查，深入開展專項治理工作；進(jìn)一步落實各項減負(fù)政策、制度，做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查和自查工作，加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)的源頭防范工作。落實政策，依法惠農(nóng)全市按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真貫徹落實各種補貼補償政策，具體落實情況為：，玉米良種補貼資金425萬元，綜合直補資金4847萬元，,各項惠農(nóng)政策得到貫徹落實。這些惠農(nóng)補助資金的發(fā)放，不僅使農(nóng)民得到了實惠，也有力地推進(jìn)了我區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)。明查暗訪，專項治理為了切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，防止負(fù)擔(dān)反彈，鞏固稅費改革成果，2011年開展了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的檢查；今年我局制定了《塔城市專項治理工作計劃》，決定于2012年9月，組織市糾風(fēng)辦、物價局等部門組成聯(lián)合督查小組，對全市五鄉(xiāng)一鎮(zhèn)三場2012年減負(fù)工作進(jìn)行全面檢查。并且延伸監(jiān)管重點，拓寬農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管范圍:加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域、農(nóng)村公共服務(wù)領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)領(lǐng)域、惠農(nóng)補貼補助補償政策落實。通過對發(fā)現(xiàn)案件及線索的查處，做到“舉一反三”，做好清理整頓工作，維護(hù)農(nóng)民和村級組織的合法權(quán)益,使減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作常態(tài)化。一事一議，財政獎補為了進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革，探索建立村級公益事業(yè)建設(shè)投入機制，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，塔城市農(nóng)村綜合改革辦公室制定了塔城市村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補工作實施方案，市財政每年在年度預(yù)算中專項安排一事一議財政獎補資金，用于村內(nèi)公益設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村民生條件，推進(jìn)公共財政向農(nóng)村覆蓋。（二）調(diào)查情況本次調(diào)查采取重點調(diào)查的方式，選擇了塔城市也門勒鄉(xiāng)為重點調(diào)研對象，共調(diào)查了16個村和2292戶農(nóng)戶?？傮w上看，我市較好地落實了“多予、少取、放活”的方針，農(nóng)民負(fù)擔(dān)已趨“零”負(fù)擔(dān)，農(nóng)民充分享受各種惠農(nóng)政策。調(diào)查結(jié)果如下：農(nóng)民收入和村干部報酬調(diào)查情況：也門勒鄉(xiāng)16個村共有村民8712人。在職村干部共85人。2012年，。村干部報酬按季發(fā)放，沒有擠占挪用現(xiàn)象。村級財務(wù)支出情況2012年度，。管理費用中，。涉農(nóng)收費情況（1）農(nóng)村中小學(xué)就學(xué)方面。嚴(yán)格實行了免費義務(wù)教育，義務(wù)教育的飲水、困難班及其它一些必須活動給予財政補貼。沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)辦班、收費問題。（2）農(nóng)業(yè)方面。畜牧：生豬屠宰檢疫從原來的5元/頭降至4元/頭，產(chǎn)地檢疫費2元/頭；農(nóng)機：拖拉機登記工本費40元/輛,大型拖拉機檢驗費80馬力以上的20元/輛,2080馬力的檢驗費15元/輛,20馬力以下的檢驗費10元/輛。（3）計生方面。未發(fā)現(xiàn)有收取任何形式的押金和保證金等亂收費現(xiàn)象。停收獨生子女父母光榮證工本費、照顧生育社會撫養(yǎng)費、《流動人口婚育證明》工本費，對超生人員按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)收取社會扶養(yǎng)費，并免費為農(nóng)村育齡夫妻提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)。（4）農(nóng)村合作醫(yī)療方面。從調(diào)查看，2292戶農(nóng)戶中，共有5663人參加了農(nóng)村合作醫(yī)療保險，參保率為65%，農(nóng)民共出資339780元，人均出資60元。低保戶、五保戶、殘疾人，以及放棄二胎生育的子女、父母等參保享有優(yōu)惠政策，部分村還為村民支付部分個人承擔(dān)的保費。實施一事一議籌資籌勞獎補項目情況2011年，也門勒鄉(xiāng)共申報并實施一事一議籌資籌勞村數(shù)16個，，酬勞35605工，，主要用于村內(nèi)道路建設(shè)、環(huán)境整治和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。一事一議籌資籌勞項目的實施，有效改善了村內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施狀況。二、存在的問題思想認(rèn)識問題近年來，隨著農(nóng)村稅費改革全面推進(jìn)，各項支農(nóng)惠農(nóng)政策進(jìn)一步強化，以及農(nóng)民負(fù)擔(dān)督查力度的不斷加大，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，一些干部因此產(chǎn)生了盲目樂觀的思想。在平常工作和本次調(diào)查過程中，我們也了解到有些鄉(xiāng)村干部認(rèn)為，取消了農(nóng)業(yè)稅，面向農(nóng)民的收費大部分已免除，也就不存在農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題了，因此放松了對農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管。但是，在當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新形勢下，農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題也有新變化、新情況。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的內(nèi)容也有變化和延伸，比如向村級組織收費的監(jiān)管就是我市當(dāng)下農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的重要內(nèi)容。因此，要克服這種認(rèn)為農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題基本不存在，盲目樂觀、麻痹大意的思想。超限額訂閱報刊問題根據(jù)（新政糾字?2002?9號文件）精神，嚴(yán)格控制村級公費訂閱報刊費用。經(jīng)濟條件好的，大村年訂閱費用控制在1000元左右；經(jīng)濟條件一般的，中等村年訂閱費用控制在700元以內(nèi)；經(jīng)濟條件差的，小村年訂閱費用控制在500元以內(nèi)。但從調(diào)查情況看。超限額訂閱報刊情況普遍存在。三、下一步工作思路和建議進(jìn)一步提高思想認(rèn)識隨著農(nóng)村稅費改革的不斷推進(jìn)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題并不是不存在了，而是出現(xiàn)了一些新情況、新問題，損害農(nóng)民利益的情況還時有發(fā)生，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作是一項長期而艱巨的工作。要讓廣大干部群眾深刻認(rèn)識到做好新形勢下減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)