【正文】 第一篇：全市食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議(傳達(dá)提綱)全市食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議傳 達(dá) 提 綱（2012年4月 12日）全市食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議于2012年3月21日，在臨河市召開。會(huì)議由市政府副秘書長(zhǎng)銀德主持，市人大常委會(huì)副主任賈潤(rùn)蓮、副市長(zhǎng)云治厚、政協(xié)副主席郝忠應(yīng)邀出席了會(huì)議，云治厚副市長(zhǎng)在會(huì)上作了重要講話。參加此次會(huì)議的還有市食品安全委員會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人，各旗縣區(qū)分管旗縣區(qū)長(zhǎng)，市食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)，副局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)、各旗縣食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)，全市各大食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人，市食品藥品監(jiān)督管理局全體人員和直屬單位負(fù)責(zé)人。會(huì)議的主要任務(wù)是：全面貫徹市委三屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和自治區(qū)食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)去年全市食品藥品監(jiān)管工作，科學(xué)分析監(jiān)管形勢(shì)，安排部署今年各項(xiàng)任務(wù)。會(huì)上，市食品藥品監(jiān)督管理局黨組書記、局長(zhǎng)韓志清同志作了題為《創(chuàng)新機(jī)制，明確責(zé)任，不斷提升食品藥品安全保障能力》的工作報(bào)告，韓志清局長(zhǎng)在工作報(bào)告中主要講了三個(gè)方面的意見：一是2011年工作完成情況和“十二五”工作回顧；二是當(dāng)前食品藥品安全監(jiān)管面臨的形勢(shì) ； 三是關(guān)于2012年監(jiān)管工作任務(wù)和要求報(bào)告指出，2011年，是食品藥品監(jiān)管任務(wù)十分繁重的一年，食品藥品機(jī)構(gòu)改革處于過渡期，瘦肉精、問題乳粉等食品安全問題的查控，藥品安全責(zé)任的啟動(dòng)，藥品安全專項(xiàng)整治工作收尾，各項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、挑戰(zhàn)巨大。一年來，全系統(tǒng)廣大干部職工在市委政府和自治區(qū)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全系統(tǒng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，克難攻堅(jiān)，各項(xiàng)工作有序進(jìn)行，取得了顯著成效。一堅(jiān)持“監(jiān)幫促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，嚴(yán)執(zhí)法確保人民健康”的工作理念，深入開展“雙創(chuàng)雙滿意活動(dòng)”。二積極爭(zhēng)取上級(jí)部門和地方政府支持，推動(dòng)那個(gè)責(zé)任體系落實(shí)。三創(chuàng)新工作機(jī)制，規(guī)范監(jiān)管檔案，確保監(jiān)管到位。四許可、認(rèn)證工作規(guī)范有序，培訓(xùn)工作扎實(shí)到位。五藥品安全保障水平持續(xù)提高。六切實(shí)發(fā)揮食品安全工作成效明顯。七堅(jiān)持創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。報(bào)告在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，分析了食品藥品監(jiān)管工作面臨的形勢(shì)和機(jī)遇，從全國(guó)來看食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然存在，部分領(lǐng)域食品藥品安全問題比較突出，食品藥品安全事故時(shí)有發(fā)生，食品藥品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。在分析困難和問題的同時(shí)我們也要看到食品藥品安全工作面臨難得的發(fā)展機(jī)遇和有利條件，今年全國(guó)人民代表大會(huì)將加強(qiáng)藥品安全工作寫入了政府報(bào)告，市委三屆二次全委會(huì)議明確提出“要切 實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管” 政府報(bào)告要求求要“實(shí)行食品藥品安全網(wǎng)格化管理”有利于我們更好地爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府和有關(guān)方面的支持，更好地運(yùn)用各類資源進(jìn)一步做好監(jiān)管工作?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》和《國(guó)家藥品安全“十二五”規(guī)劃》以及食品安全專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施，為提高監(jiān)管能力、推動(dòng)食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供了堅(jiān)強(qiáng)的政策保障。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)食品藥品安全的艱巨性和復(fù)雜性，搶抓機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，創(chuàng)新機(jī)制，解決問題，推動(dòng)發(fā)展扎實(shí)有效的開展好各項(xiàng)工作。在部署2011年工作任務(wù)時(shí)，韓志清局長(zhǎng)指出：今年是“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是推進(jìn)新階段醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要之年。2011年監(jiān)管工作總的思路是：深入貫徹落實(shí)市委三屆二次全委會(huì)和全區(qū)食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議精神，圍繞科學(xué)發(fā)展主題，以能力建設(shè)為支撐，堅(jiān)持“監(jiān)幫促服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，嚴(yán)執(zhí)法保障人民健康”的工作理念，全面開展“雙創(chuàng)雙滿意”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，明確監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范購(gòu)銷渠道，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，加快信息化和檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。不斷創(chuàng)新監(jiān)管工作機(jī)制，提高監(jiān)管能力和水平，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。按照上述要求，今年重點(diǎn)要推進(jìn)以下幾個(gè)方面的工作：（一）以全面開展“雙創(chuàng)雙滿意”活動(dòng)為載體，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是在做好監(jiān)管工作的同時(shí)，一定要體現(xiàn)幫助 促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的理念，切實(shí)搞好服務(wù)；二是嚴(yán)格實(shí)施“三告”程序，體現(xiàn)人性化執(zhí)法理念；三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)與群眾的溝通；四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。（二）以全面推行藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管為主要措施，明確監(jiān)管責(zé)任。一是各旗縣區(qū)局要依據(jù)“定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定獎(jiǎng)罰”的原則，把轄區(qū)內(nèi)所有涉藥單位劃分成若干個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)工作網(wǎng)格都要有一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，有確定的專人監(jiān)管；二是市局要在對(duì)直接監(jiān)管的涉藥單位實(shí)行網(wǎng)格化管理的同時(shí)，切實(shí)加大對(duì)旗縣區(qū)的稽查檢查力度；三是要充分利用媒體開展宣傳，發(fā)揮好媒體教育、引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用。（三）以規(guī)范購(gòu)銷渠道為關(guān)鍵，加大假劣藥械打擊力度。一是要求各旗縣區(qū)局和市局各科室隊(duì)在日常檢查中，要把對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)銷渠道、證照手續(xù)管理情況的檢查作為市場(chǎng)檢查的重中之重。二是各旗縣區(qū)局和市局各科室隊(duì)在日常檢查中發(fā)現(xiàn)銷售假藥或疑是假藥的，具體監(jiān)管人員都要嚴(yán)格進(jìn)行登記備案，鎖定證據(jù)，及時(shí)上報(bào)、移送市局稽查隊(duì)，并移交當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。三是對(duì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)制售假藥違法犯罪行為以及購(gòu)銷渠道不請(qǐng)或手續(xù)不全行為姑息遷就、查處不力的一定要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。(四)以信用體系為重點(diǎn)，加大對(duì)重點(diǎn)單位的監(jiān)管一是各旗縣區(qū)局要做好本轄區(qū)內(nèi)藥品零售企業(yè)藥品安全信用信息的采集、記錄，建立信用檔案，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)零售企業(yè)藥品安 全信用分類等級(jí)做出評(píng)定建議；二是在完善企業(yè)基本信息和信用的基礎(chǔ)上，市局要參考旗縣區(qū)局建議，并指導(dǎo)旗縣區(qū)局對(duì)藥品零售企業(yè)按藥品安全信用等級(jí)進(jìn)行分類管理；三是市局將通過巴彥淖爾市食品藥品政務(wù)信息網(wǎng)或其他途徑，視情況對(duì)藥品安全守信等級(jí)的企業(yè)和列入“黑名單”的嚴(yán)重失信企業(yè)，向社會(huì)公布。（五）以加快信息化和檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)為著力點(diǎn)，提升監(jiān)管能力和水平。一是要按照可行、可用、可及的要求，科學(xué)制定信息化建設(shè)規(guī)劃，既要適當(dāng)超前，保證技術(shù)不落后，又要量力而行；二是采取分步走的戰(zhàn)略，逐步完善信息化平臺(tái)；三是積極借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，完善電子信息化建設(shè)制度；四是要加快旗縣食品藥品快速檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)，提高基層快速檢測(cè)、快速篩查能力，發(fā)揮基層食品藥品安全第一放火墻的作用。（六）積極做好機(jī)構(gòu)改革職能劃轉(zhuǎn)準(zhǔn)備工作，確保履職到位。一是關(guān)于做好職能劃轉(zhuǎn)工作；二是關(guān)于盡快建立各級(jí)不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)事宜；三是推動(dòng)基層食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。（七）強(qiáng)化教育培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員素質(zhì)。一是明確教育培訓(xùn)工作的職責(zé)任務(wù)；二是要精心制定培訓(xùn)工作計(jì)劃。在聽取韓志清局長(zhǎng)的工作報(bào)告后，市政府云治厚副市長(zhǎng)作了重要講話。2011年是“十二五”的開局之年，也是深化食品藥品監(jiān)管體制改革的關(guān)鍵一年。各級(jí)政府和食品藥品監(jiān) 管部門深化改革，強(qiáng)化監(jiān)管，圓滿完成了食品藥品監(jiān)管各項(xiàng)工作任務(wù)。一是以網(wǎng)格化管理為重點(diǎn)的食品安全監(jiān)管機(jī)制日趨完善。去年，按照“分類管理、職能到位、責(zé)任到人”的原則，在全市實(shí)行食品安全網(wǎng)格化管理，有效整合了區(qū)域管理資源和人力資源，延伸了監(jiān)管觸角，提高了監(jiān)管效能，全市未發(fā)生重特大食品安全事故。二是食品藥品安全責(zé)任體系建設(shè)取得成效。市委政府十分重視食品藥品安全責(zé)任體系建設(shè)工作，多次召開常務(wù)會(huì)研究食品藥品安全問題，初步建立了“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品藥品安全責(zé)任體系。各有關(guān)部門密切配合、齊心協(xié)力，保證了食品藥品安全工作在更高層面、更廣范圍、更深層次的有效開展。三是食品安全專項(xiàng)整治成效明顯。組織開展了問題乳粉的清查清繳，對(duì)全市所有乳制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行地毯式排查，深入開展了食品中違法添加濫用食品添加劑瘦肉精專項(xiàng)整治工作，組織進(jìn)行了餐廚廢棄油脂和地溝油專項(xiàng)整治工作，凈化了食用油市場(chǎng)。集中開展了肉食品、酒類市場(chǎng)和塑化劑排查等八項(xiàng)專項(xiàng)檢查，我市食品安全工作得到了自治區(qū)食品安全委員會(huì)的肯定，獲得了“二零一一年度食品安全先進(jìn)盟市”稱號(hào)。四是藥品安全得到了切實(shí)保障。各地區(qū)、各部門按照市政府的統(tǒng)一部署，建立了藥監(jiān)部門牽頭，多部門聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合 打假的工作機(jī)制，大力推進(jìn)藥品安全專項(xiàng)整治工作，虛假藥品廣告、非藥品冒充藥品等突出問題得到有效治理，圓滿完成了為期兩年的藥品安全專項(xiàng)整治任務(wù)。總的來說，在體制改革的大背景下，食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)做到了工作不斷、力度不減、隊(duì)伍不亂、人心不散，有效保證了全市人民群眾飲食用藥安全，市政府對(duì)此予以充分肯定。對(duì)全力做好2012年的食品藥品監(jiān)管工作，云市長(zhǎng)提出了四點(diǎn)要求：一、堅(jiān)持以人為本，充分認(rèn)識(shí)食品藥品安全工作的重要性。一是充分認(rèn)識(shí)食品藥品監(jiān)管工作的地位和作用。食品藥品產(chǎn)業(yè)貫通一、二、三產(chǎn)業(yè)，在提高收入、增加就業(yè)、保障健康等方面，具有十分重要的地位和作用；二是充分認(rèn)識(shí)群眾對(duì)食品藥品安全的期望和要求。當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)已進(jìn)入加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、下更大的氣力切實(shí)抓好食品藥品監(jiān)管工作；三是充分認(rèn)識(shí)日益嚴(yán)峻復(fù)雜的食品藥品安全形勢(shì)。地溝油、瘦肉精等食品安全事件，使食品安全成為公眾關(guān)注和擔(dān)心的熱點(diǎn)問題，政府和監(jiān)管部門的公信力也受到嚴(yán)重影響，嚴(yán)峻的食品藥品安全形勢(shì)，要求我們必須不斷在理順體制、完善機(jī)制、提升能力、強(qiáng)化監(jiān)管 上下功夫，努力使監(jiān)管工作與復(fù)雜嚴(yán)峻的監(jiān)管形勢(shì)相適應(yīng)。二、深化改革，落實(shí)責(zé)任，切