【正文】 第一篇：人社系統(tǒng)社會保障體系建設(shè)材料人社系統(tǒng)社會保障體系建設(shè)材料社會保障是國家的一項基本經(jīng)濟社會制度，是社會穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”和“調(diào)節(jié)器”，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。建立健全統(tǒng)一、規(guī)范、完善的社會保障體系，不僅是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是維護最廣大人民群眾根本利益的體現(xiàn)。人社系統(tǒng)社會保障主要以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險為主要內(nèi)容。一、我區(qū)社會保險穩(wěn)步推進的基本情況我區(qū)堅持以不斷改革和完善社會保障制度。養(yǎng)老保險日趨完善，醫(yī)療保險穩(wěn)步實施，失業(yè)保險逐步規(guī)范，工傷、生育保險順利運行，基本形成了參保對象多領(lǐng)域、資金來源多元化、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化為主要特征的社會保險體系，為促進企業(yè)改革、維護社會穩(wěn)定、保障職工權(quán)益發(fā)揮了重要作用。截止2011年10月，全區(qū)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、、110月4項社保費共計征繳14391萬元（工傷保險費在市），支出10565萬元，社?；鹄塾嫿Y(jié)余24858萬元。二、我區(qū)社會保障體系建設(shè)存在的問題一是社會保險擴面尚有空間，統(tǒng)籌基金征收不足。隨著經(jīng)濟發(fā)展，私營企業(yè)、個體工商戶不斷增加，部分企業(yè)和農(nóng)民工對社會保險認識不足，參保意識不強，從一定程度上影響了社會保險工作的深入開展。二是參保單位漏報、瞞報、少報工資金額現(xiàn)象仍然存在。由于稽查力度不大，而被查單位普遍存在抵觸情緒，稽查工作難以到位。三是勞動關(guān)系不穩(wěn)定現(xiàn)象依然存在。近年來，隨著我區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，由于勞動關(guān)系、工傷認定、拖欠工資等引起的勞動糾紛呈上升趨勢，給社會穩(wěn)定造成一定的隱患。四是工作力量薄弱，人員編制過少。我區(qū)人社部門專職從事社會保障工作的人員偏少，在一定程度上影響到社會保障工作的深入開展。如勞動保障監(jiān)察大隊只有3人（其中1人兼辦公室、財務(wù)工作），卻要負責對區(qū)近千戶企業(yè)的勞動保障監(jiān)察工作，疲于應(yīng)付。五是工作經(jīng)費不足且缺少必要的裝備。近年來，社會保障工作日顯重要，工作任務(wù)異常繁重，相關(guān)工作經(jīng)費卻嚴重不足，裝備也不足，在一定程度上影響了社會保障工作的正常運轉(zhuǎn)。三、加快推進我區(qū)社會保障體系建設(shè)的建議（一）強化政府主導作用，加快社會保障體系建設(shè)步伐。按照政府主導、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，各方聯(lián)動、分步推進的工作思路，著力構(gòu)建多層次、全方位，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，必須以科學發(fā)展觀為指導，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，理清工作思路，轉(zhuǎn)變工作方式，增添工作措施，全力推進構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設(shè)步伐。（二）貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障一體化。健全城鄉(xiāng)社會保障體系，實現(xiàn)全民覆蓋，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)在要求。要認真研究和切實解決城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療制度、失業(yè)保險等人民群眾極為關(guān)心的問題，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障體系的全覆蓋和一體化。（三）拓寬資金籌措渠道，建立穩(wěn)定的社保資金來源一是擴大社會保險覆蓋面。社會保險的基本原理是大數(shù)法則，統(tǒng)籌互濟，如果沒有覆蓋全社會的“面”，沒有包容所有勞動者的“群”，就無法達到這個基本要求。只有擴大覆蓋面，才能增加基金收入總量，才能降低撫養(yǎng)比，才能互助互濟，平衡不同企業(yè)的負擔。要根據(jù)經(jīng)濟成份多元化和就業(yè)形式多樣化的實際情況，確定擴面方向和重點，及時把外商投資企業(yè)、新興行業(yè)、多種經(jīng)濟成份企業(yè)、民營企業(yè)納入覆蓋范圍，逐步實現(xiàn)社會保險的全覆蓋。二是依法加強基金征繳。建立相應(yīng)的制約機制，加大社會保險費清欠催收力度。對拖欠社會保險費的企業(yè)分清原因，屬惡意欠費的企業(yè)要加大處罰力度。建立用人單位繳費目標責任制度，用人單位與政府簽定繳費目標責任書，年終完不成繳費的，追究用人單位經(jīng)濟責任。協(xié)調(diào)稅務(wù)、工商、衛(wèi)生、工會等部門，加強與社會保障部門的配合，共同建立社會保險征繳聯(lián)動機制。確保社會保障基金具有穩(wěn)定的來源。三是探索建立農(nóng)村社會保障資金的穩(wěn)定機制。擴大土地出讓金用于農(nóng)村社會保障的比重。（四）完善監(jiān)督機制，確保社會保障工作有序運行。一是監(jiān)管社?；鸸ぷ?。建立健全內(nèi)部監(jiān)控制度、信息披露制度和要情報告制度，加強監(jiān)督隊伍建設(shè)，開展基金安全教育活動，加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)揮行政監(jiān)督、專門監(jiān)督和社會監(jiān)督的協(xié)同作用，形成人人關(guān)心基金安全、重視基金安全、維護基金安全的社會氛圍。二是監(jiān)督企事業(yè)為職工“買保險”。要加大宣傳，廣泛動員公民參加社會保障體系建設(shè)。要“沉到底層”，密切關(guān)注企事業(yè)單位為職工“投保”情況，切實保證職工的社會保障落到實處。（五）增加對社會保障工作的投入。要根據(jù)實際需要增加社會保障工作機構(gòu)設(shè)置和工作人員編制，建立區(qū)社保大廳，加大投入完善設(shè)備設(shè)施，推進社會保障的規(guī)范化、信息化和專業(yè)化建設(shè)。第二篇：人社部就就業(yè)和社會保障體系建設(shè)答記者問人社部就就業(yè)和社會保障體系建設(shè)答記者問[人民網(wǎng)]:今天上午，十一屆全國人大四次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行主題為“就業(yè)和社會保障體系建設(shè)”記者會。人力資源和社會保障部部長尹蔚民、人力資源和社會保障部副部長胡曉義出席記者會接受媒體采訪。敬請關(guān)注！[08:50][十一屆全國人大四次會議新聞中心副主任吳高盛]:各位記者朋友，大家上午好，記者會現(xiàn)在開始。本場記者會的主題是“就業(yè)和社會保障體系建設(shè)”，我們很高興地請來人力資源和社會保障部部長尹蔚民先生、副部長胡曉義先生。今天采訪時間是一個小時左右。會議不提供英文翻譯，請大家用漢語提問。如果用英文提問的，我們有翻譯問題的譯員。每位記者提問時請先報出自家媒體，原則上只提一個問題。先請尹部長講幾句。[09:01][尹蔚民]:各位記者朋友，大家上午好，今天我和我的同事胡曉義副部長非常高興來到這里和大家見面，共同就就業(yè)和社會保障的一些問題進行交流。今天又是一個好日子，今天是三八婦女節(jié)，在這個地方，我也向在座的女記者、女工作人員，以及電視機前的女同胞，致以三八婦女節(jié)的敬意，向你們表示祝賀！下面我愿意回答大家提出的問題。[09:03][主持人吳高盛]:今天是三八婦女節(jié)，第一個問題就給女記者吧。[09:03][中央電視臺和中國網(wǎng)絡(luò)電視臺記者]:我有個問題想問尹部長，春節(jié)后，許多地方出現(xiàn)了“招工難”和“用工荒”的現(xiàn)象，請尹部長分析一下出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因以及進一步采取的應(yīng)對措施，另外請判斷一下今年的就業(yè)形勢。[09:04][尹蔚民]:謝謝你的提問，招工難是當前就業(yè)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性矛盾的一種反映。首先我們應(yīng)該看到，我國就業(yè)問題的基本格局仍然是供大于求，就業(yè)總量的壓力還是第一位的。與此同時，在部分地區(qū)、部分企業(yè)、部分行業(yè)，也出現(xiàn)了招工難的現(xiàn)象。招工難主要集中在東部沿海勞動密集型的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，但是有向中西部地區(qū)蔓延的趨勢，崗位缺口比較大的還是一線普通的操作工。產(chǎn)生這個問題的原因，既有季節(jié)性的因素，也有其他一些因素，我想主要有這樣幾點：[09:06][尹蔚民]:第一，我國經(jīng)濟回升向好，企業(yè)用工量增加。第二，隨著中部崛起、西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，中西部地區(qū)用工需求在增加，吸引相當多的農(nóng)民工就近、就地就業(yè)。第三，隨著這幾年我們農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動力的人數(shù)確實在逐漸減少。第四，新生代農(nóng)民工的就業(yè)預(yù)期在不斷提高。[09:10][尹蔚民]:為了緩解招工難的問題，我們比較早地采取了一些措施。前不久我們下發(fā)了一個通知，提出了六項具體要求。從目前的情況看，招工難的問題已經(jīng)得到了緩解。我們最新統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在的招工難的情況和去年同期相比，情況好于預(yù)期。下一步我們準備采取這樣幾個措施來緩解招工難的問題：一是加強信息的引導，及時掌握勞動力供求變化信息，而且特別強調(diào)要加強輸入地和輸出地的直接對接。二是要加強職業(yè)培訓。前不久國務(wù)院專門召開了加強職業(yè)培訓促進就業(yè)的電視電話會議，對這方面提出了一系列的措施和要求。三是要引導企業(yè)進一步改進用工環(huán)境，特別是在薪酬待遇、勞動條件、勞動合同以及人文關(guān)懷等方面加大措施。我想，隨著這些措施的實施，招工難的問題會有一個比較明顯的改進。[09:13][尹蔚民]:從當前整個的就業(yè)形勢來看，還是供大于求的矛盾比較突出，同時結(jié)構(gòu)性的矛盾也比較突出。我們有一個基本的判斷，就是就業(yè)的形勢越來越復雜。從今年城鎮(zhèn)的就業(yè)情況來看，大概需要安排的城鎮(zhèn)勞動力有兩千四百萬左右，其中青年學生（也就是高校畢業(yè)生、技校的學生、初中高中畢業(yè)以后不再繼續(xù)升學的學生）加起來近一千四百萬人，所以應(yīng)該講就業(yè)壓力是比較大的。另一方面，我們還要繼續(xù)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，大約 在八百萬人左右。針對這種情況，我們將采取一系列的措施，包括進一步把就業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合，擴大就業(yè)的崗位，加大就業(yè)的公共服務(wù)，加強創(chuàng)業(yè)的引導。我相信，通過一系列的措施，整個就業(yè)形勢一定會保持一個比較好的狀態(tài)，也就是保持基本的穩(wěn)定。謝謝。[09:18][經(jīng)濟日報和中國經(jīng)濟網(wǎng)記者]:最近媒體報道稱，今年全國政協(xié)一號提案就是建議要加快推進城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系建設(shè)，請問尹部長，政府在這方面有什么打算和具體的安排？謝謝。[09:19][尹蔚民]:我們已經(jīng)了解到，今年政協(xié)的一號提案是加快城鄉(xiāng)社會保障一體化建設(shè)，所以我們非常感謝民主黨派、社會各界對社會保障工作的關(guān)注，這也表明社會保障在經(jīng)濟社會發(fā)展當中的作用越來越重要。記者朋友們可能已經(jīng)注意到，溫家寶總理在政府工作報告當中講到“十一五”社會保障取得的成就時，用了“突破性進展”這樣五個字，“突破性進展”主要表現(xiàn)在哪些方面呢？我想至少可以有這樣幾點：第一，社會保險法正式頒布出臺，這在社會保障領(lǐng)域是有里程碑意義的一件大事。第二，建立了新農(nóng)保制度，這在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度建設(shè)上是有實質(zhì)意義的一步。第三，居民醫(yī)保、新農(nóng)合在試點的基礎(chǔ)上全面推進，加上城鎮(zhèn)職工的醫(yī)保，在醫(yī)保方面已經(jīng)做到了制度的全覆蓋。第四，出臺了養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，解決了農(nóng)民工到年底集中退保的問題。第五，實現(xiàn)了基礎(chǔ)養(yǎng)老金的省級統(tǒng)籌，在更大的范圍內(nèi)能夠有效地降低風險，實現(xiàn)資金的調(diào)劑。當然我們還有其他方面的一些進展，包括解決歷史遺留的突出問題，也包括我們在事業(yè)單位已經(jīng)開始養(yǎng)老保險的試點。所以從“十一五”社會保障的角度講，確實有很大的進展，取得了突破性的成績。當然也要實事求是地看到，我們國家的社會保障制度建立的時間畢竟還比較短，在公平性、流動性和持續(xù)性方面還存在著一些不足。[09:19][尹蔚民]:溫家寶總理在政府工作報告當中已經(jīng)明確提出，“十二五”期間要基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。我們將按照政府工作報告提出的要求加快推進。一是在推進的方針上，首先解決制度從無到有的問題，這里面最重要的一條就是建立城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險制度，城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)保三項制度，可以做到在養(yǎng)老保險制度上的全覆蓋。二是在覆蓋人群上要由少到多，雖然我們制度全覆蓋了，但是人群還沒有全覆蓋，特別是農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員以及一些歷史遺留的突出問題，我們要著力解決。三是要解決社會保障待遇水