【正文】 廣東省縣域教育現(xiàn)代化評(píng)估方案（試行） 填報(bào)單位（蓋章） 佛山市南海區(qū)人民政府 填 報(bào) 時(shí) 間 20xx 年 3 月 廣東省人民政府 教育 督導(dǎo)室 制 — 1— 縣域教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系的使用指南 一、指標(biāo)體系和評(píng)估方案的設(shè)計(jì)思想 現(xiàn)代化的縣域教育，必須是科學(xué)、優(yōu)質(zhì)、法治、公平且具有一定特色的教育，必須能夠提供普及、均衡、優(yōu)質(zhì)、協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)教育。無(wú)論是評(píng)估縣域教育現(xiàn)代化各個(gè)具體方面的各項(xiàng)指標(biāo)及其等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，還是評(píng)估縣域教育現(xiàn)代化整體水平的指標(biāo)體系和評(píng)估方案，都必須以此 為指導(dǎo)，充分體現(xiàn)和全面回應(yīng)這些價(jià)值訴求。 二、評(píng)估指標(biāo)和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 這套方案包括 3 項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、 14 項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)（其中 7 項(xiàng)為必達(dá)指標(biāo)，用★標(biāo)出）、 43 個(gè)主要觀測(cè)點(diǎn)。各項(xiàng)指標(biāo)的現(xiàn)代化程度和水平從高到低可以分為 A、 B、 C、 D 四個(gè)等級(jí)，評(píng)估方案描述了 A、 C 二級(jí)參考標(biāo)準(zhǔn)，介于 A、 C 之間的為 B，低于 C 級(jí)的為 D。 B、D 兩級(jí)，在自評(píng)和復(fù)評(píng)中可比較參照 A、 C 的參考標(biāo)準(zhǔn)予以確定。 對(duì)于評(píng)估指標(biāo)和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，做出以下幾點(diǎn)說(shuō)明： 1．一級(jí)指標(biāo)。教育現(xiàn)代化是一項(xiàng)內(nèi)涵豐富、外延廣闊、內(nèi)容復(fù)雜的系統(tǒng)工程。教育現(xiàn)代化程度是否得到不斷提升、教育 現(xiàn)代化目標(biāo)是否已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，以及教育現(xiàn)代化建設(shè)成就如何評(píng)價(jià)，至少要從教育發(fā)展的保障、教育發(fā)展的實(shí)踐、教育發(fā)展的成就等三個(gè)方面進(jìn)行考察。以此為依據(jù)，進(jìn)而提煉形成評(píng)估縣域教育現(xiàn)代化程度和水平的 3 項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)。劃分出 3 項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)的意義有二：一是它按照從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)、從結(jié)構(gòu)到能力、從動(dòng)力到結(jié)果、從現(xiàn)實(shí)能力到未來(lái)發(fā)展可能的邏輯，形成了評(píng)估縣域教育現(xiàn)代化評(píng)估指標(biāo)體系；二是它們可以分別表征縣域教育在現(xiàn)代化的保障、實(shí)踐、成就等不同方面的特征，因此一級(jí)指標(biāo)及其內(nèi)部的指標(biāo)體系，可以分別用于對(duì)縣域教育的發(fā)展保障、發(fā)展實(shí)踐、發(fā)展成就等不同 方面開展專項(xiàng)評(píng)估。 2．二級(jí)指標(biāo)。指標(biāo)體系共包含 14 項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，其中 7 項(xiàng)為必達(dá)指標(biāo)（用★標(biāo)出）。在評(píng)估方案中，二級(jí)指標(biāo)是相對(duì)獨(dú)立的評(píng)估 — 2— 單元，單獨(dú)計(jì)算；縣域教育現(xiàn)代化程度和水平的評(píng)估，以二級(jí)指標(biāo)獲得 A、 B、 C、 D 不同等級(jí)的數(shù)量為依據(jù)。 二級(jí)指標(biāo)中的 7 項(xiàng)必達(dá)指標(biāo)具有一票否決意義。即必達(dá)指標(biāo)如果不能達(dá)到 A 級(jí)水平，縣域教育就不能被評(píng)定為“實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”。 3．主要觀測(cè)點(diǎn)和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。各主要觀測(cè)點(diǎn)是對(duì)二級(jí)指標(biāo)更為詳細(xì)的界定。確定主要觀測(cè)點(diǎn)有如下意義：一是表明它們對(duì)于縣域教育發(fā)展的重要性；二是表明它們是影響二級(jí)指標(biāo)達(dá)到什么 等級(jí)水平的決定性因素。 如果有一個(gè)主要觀測(cè)點(diǎn)未達(dá)到某等級(jí)水平，那么相對(duì)應(yīng)的二級(jí)指標(biāo)就不能被評(píng)為該等級(jí)水平，比如只要有一個(gè)主要觀測(cè)點(diǎn)沒(méi)有達(dá)到 A 級(jí)水平，二級(jí)指標(biāo)就不能被評(píng)為 A。 由于各項(xiàng)指標(biāo)的等級(jí)劃分比較復(fù)雜，因此在對(duì)各主要觀測(cè)點(diǎn)進(jìn)行描述時(shí)，包括以下三種情況： 第一種情況是等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的必達(dá)性關(guān)系，即有些指標(biāo)在 A、 C 不同等級(jí)條件下都必須達(dá)到某些共同要求，如在二級(jí)指標(biāo)“ 人才資源 ★ ”的“ （ 3）師資隊(duì)伍”觀測(cè)點(diǎn) 中，等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)論是 A 級(jí)還是 C 級(jí)，都必須達(dá)到“專任教師 100%持有《教師資格證書》”的要求。對(duì)于這種情況，在等級(jí) 標(biāo)準(zhǔn)描述中只在 C 級(jí)標(biāo)準(zhǔn)列出， A 級(jí)標(biāo)準(zhǔn)略去。 第二種情況是等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展性關(guān)系，即有些指標(biāo)在 A、 C 等不同等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中，無(wú)論是數(shù)量還是質(zhì)量，都應(yīng)該有所發(fā)展。比如，二級(jí)指標(biāo)“ 1教育質(zhì)量 ★ ”的主要觀測(cè)點(diǎn)之一“（ 30）升學(xué)率與就業(yè)率”，其 C、 A 不同等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分別確定為 “初中畢業(yè)生升學(xué)率超過(guò) 90%”、“初中畢業(yè)生升學(xué)率超過(guò) 95%”。 第三種情況是等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的擴(kuò)展性關(guān)系，即 A 級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不僅要包括 B、 C、 D 等其他等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的所有要求，而且另有更多、更高的要求。比如，在二級(jí)指標(biāo)“ 人才資源”的主要觀測(cè)點(diǎn)之一“（ 4）學(xué)校管理隊(duì)伍” 中， C 級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的部分描述是“政策水平較高”，而在A 級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中，還提出了新的要求，即“政策理解和執(zhí)行力強(qiáng)”，“善于拓展學(xué)校發(fā)展機(jī)遇”等。 在對(duì)主要觀測(cè)點(diǎn)評(píng)定等級(jí)水平時(shí)，采取完全性評(píng)定方式，即只有當(dāng)觀測(cè)點(diǎn)完全滿足某等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)才能被評(píng)為該等級(jí)水平。 三、評(píng)估方案的使用方法 評(píng)估方案以接受評(píng)估的縣域自評(píng)（根據(jù)指標(biāo)體系撰寫詳細(xì)的自評(píng)報(bào)告、并為各項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)給出自評(píng)等級(jí)）為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)縣域自評(píng)與專家、領(lǐng)導(dǎo)小組的復(fù)評(píng)相結(jié)合，借助自評(píng)與復(fù)評(píng)的互動(dòng)，堅(jiān)持“以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促管、評(píng)建結(jié)合、重在建設(shè)”的原則，最終實(shí)現(xiàn)縣域教育的 發(fā)展和現(xiàn)代化水平的提升。 — 3— 評(píng)估方案中的各項(xiàng)指標(biāo)是對(duì)縣域教育發(fā)展?fàn)顩r的總體概括，而不是對(duì)具體學(xué)校特定情況的簡(jiǎn)單描述，需要在抽樣調(diào)查、深入研究之后才能做出評(píng)價(jià)。對(duì)這些指標(biāo)，將以縣域自評(píng)報(bào)告為基礎(chǔ)，由專家組及評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行抽樣檢查、實(shí)地考察。在此過(guò)程中，一方面對(duì)自評(píng)報(bào)告的真實(shí)性、可靠性進(jìn)行驗(yàn)證，另一方面對(duì)縣域教育的現(xiàn)代化程度和水平進(jìn)行評(píng)估。 對(duì)于一些比較復(fù)雜或者比較重要的指標(biāo)，備注欄要求提供有關(guān)佐證材料。 四、縣域教育現(xiàn)代化程度和水平的等級(jí)劃分 縣域教育現(xiàn)代化的評(píng)估結(jié)論，按照二級(jí)指標(biāo)被評(píng)定為 A、 B、 C、 D 等四個(gè)級(jí)別的數(shù)量，劃分為“實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”、“基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”兩個(gè)等級(jí)。具體標(biāo)準(zhǔn)如下： 縣域教育 實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化 的標(biāo)準(zhǔn)： A≥ 12， C =0， D =0，且所有必達(dá)指標(biāo)為 A； 縣域教育 基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化 的標(biāo)準(zhǔn)： A≥ 9， C≤ 1， D=0，且所有必達(dá)指標(biāo)為 A。 — 4— 評(píng)估指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)口徑及其內(nèi)涵與說(shuō)明 在 我國(guó) ，縣（市、區(qū)）級(jí)區(qū)域所轄 教育 一般 包括 ： 幼兒教育、小學(xué)教育、普通中等教育 和中等職業(yè)教育、社區(qū)教育，以及不同層次和類型的社會(huì)教育、培訓(xùn)，等等。 區(qū)縣域教育的發(fā)展規(guī)劃主要包括：區(qū)域教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校改革與發(fā)展規(guī)劃（至少包括 學(xué)校的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、師資建設(shè)規(guī)劃、校園建設(shè)規(guī)劃，等等）。 中小學(xué)教職工的基本編制，按 《廣東省中小學(xué)教職編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法（試行）》 （粵機(jī)編辦 [20xx]73 號(hào)文）標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估。 中小學(xué)教職工包括教師、職員、教學(xué)輔助人員和工勤人員。教師是指學(xué)校中直接從事教育、教學(xué)工作的專業(yè)人員。職員是指學(xué)校校長(zhǎng)和其他從事學(xué)校管理工作的人員。教學(xué)輔助人員是指學(xué)校中從事教學(xué)實(shí)驗(yàn)、圖書、電化教育以及衛(wèi)生保健等教學(xué)輔助工作的人員。工勤人員是指學(xué)校后勤服務(wù)人員。 《廣東省中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》 規(guī)定了中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的員生比： 廣東省中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校員生比明細(xì)表 分段（ n） 在校學(xué)生數(shù)（ Xi） 員生比（ Qi） 1 1000 及以下 1： 11 2 1001～ 3000 1： 15 3 3001～ 5000 1： 17 4 5001～ 8000 1： 19 5 8001 及以上 1： 21 — 5— 中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校教職工包括教師、職員、教學(xué)輔助人員。教師，是指直接從事文化理論課、專業(yè)課和生產(chǎn)實(shí)習(xí)指導(dǎo)課等課程的教育教學(xué)人員。職員，是指從事學(xué)校管理工作的專職人員。教學(xué)輔助人員，是指從事教學(xué)實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)技術(shù)與設(shè)備的維護(hù)和管理、圖書資料及衛(wèi)生保健等教學(xué) 輔助工作的人員。 生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi) =區(qū)域 預(yù)算內(nèi)公用 教育經(jīng)費(fèi) /區(qū)域內(nèi) 常住適齡在學(xué) 人口 。其中，常住人口的統(tǒng)計(jì)，以公安局的統(tǒng)計(jì)為準(zhǔn)。以下有關(guān)常住人口的統(tǒng)計(jì)皆以此為依據(jù)。 優(yōu)質(zhì) 普通高中指 地市一級(jí)學(xué)校以上 （含地市級(jí)） 標(biāo)準(zhǔn)的 高中，優(yōu)質(zhì)幼兒園指地市一級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園。 根據(jù)我國(guó)各級(jí)政府舉辦教育的權(quán)利和責(zé)任的規(guī)定，縣域國(guó)民教育體系主要包括高等教育以下的各教育階段。 教育研究成果包括：教育教學(xué)、教育管理方面的調(diào)研報(bào)告、咨詢報(bào)告以及論文、專著等。 “廣東省普通高中教學(xué)水平優(yōu)秀學(xué)?！钡脑u(píng)估依據(jù)是《廣東省普通高中教學(xué)水平評(píng)估方 案（試行）》。 普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)的評(píng)估依據(jù)是《廣東省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方案（試行）》。 學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率指按《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)到及格及以上成績(jī)的學(xué)生所占比率。 1 中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生“雙證率” 指畢業(yè)生同時(shí)擁有 畢業(yè)證 和 職業(yè)技術(shù)資格證 的比例。 1 初中畢業(yè)生升學(xué)率所用分子數(shù)為高級(jí)中學(xué)招生數(shù)，包括 :普通高中招生數(shù)、職業(yè)高中招生數(shù)、技工學(xué)校招生數(shù)、普通中專招收初中畢業(yè)生數(shù)、普通中專舉辦的成人中專招收應(yīng)屆初中畢業(yè)生數(shù)及成人中專招收應(yīng)屆初中畢業(yè)生數(shù)。高中升學(xué)率為高等院校招生數(shù)與高中階段學(xué)校畢業(yè)生數(shù)之比。 1 入學(xué)率 =所有適齡在學(xué)人數(shù) /適齡人口總數(shù) 100% 1 區(qū)域?qū)W位供給能力 =區(qū)域?qū)W位總數(shù) /(區(qū)域常住適齡人口總數(shù)預(yù)期適齡人口入學(xué)率 )，其中，區(qū)域?qū)W位總數(shù) =區(qū)域教育經(jīng)費(fèi)總投入 /生均教育成本，而區(qū)域教育經(jīng)費(fèi)總投入包括政府、家庭、個(gè)人以及其他所有投入?yún)^(qū)域教育的經(jīng)費(fèi)總額，從這個(gè)意義上講，區(qū)域?qū)W位總數(shù) =公立學(xué)校的學(xué)位 +合格民辦學(xué)校的學(xué)位。 1 農(nóng)村適齡人口教育機(jī)會(huì)系數(shù) =（農(nóng)村適齡人口在校生數(shù) /農(nóng)村適齡人口總數(shù)） /（城鎮(zhèn)適齡人口在校生數(shù) /城鎮(zhèn)適齡人口總 — 6— 數(shù)） 女性適齡人口教育機(jī)會(huì)系數(shù) =（女性適齡人口在校生數(shù) /女性適齡人口總數(shù)） /（男性適齡人口在校生數(shù) /男性適齡人口總數(shù)） 特困生教育機(jī)會(huì)系數(shù) =（特困生適齡人口在校生數(shù) /特困生適齡人口總數(shù)） /（普通家庭適齡人口在校生數(shù) /普通家庭適齡人口總數(shù)） 殘障適齡人口教育機(jī)會(huì)系數(shù) =（殘障適齡人口在校生數(shù) /殘障適齡人口總數(shù)） /（健全適齡人口在校生數(shù) /健全適齡人口總數(shù)） 境外來(lái)粵工作人士子女教育機(jī)會(huì)系數(shù) =（境外來(lái)粵工作人士子女在校生數(shù) /境外來(lái)粵工作人士子女人口總數(shù)） /（本地適齡人口在校生數(shù) /本地適齡人口總數(shù)） 1 教育特色是指在長(zhǎng)期舉辦教育的過(guò)程中積淀形成的、優(yōu)于其它區(qū)域的獨(dú)特特征。特色應(yīng)當(dāng)直接有利于優(yōu)化 人才培養(yǎng)過(guò)程、提高教育教學(xué)質(zhì)量，并且效果顯著；特色應(yīng)當(dāng)具有一定的穩(wěn)定性并在社會(huì)上產(chǎn)生一定影響、得到了社會(huì)的公認(rèn)。特色可以體現(xiàn)在不同方面：如辦學(xué)