【正文】 第一篇：赴上海浙江考察學(xué)習(xí)情況報(bào)告赴上海浙江考察學(xué)習(xí)情況報(bào)告新聞作者：嚴(yán)官金 王正懷新聞來(lái)源：省政府研究室 日期：200521 17:22:58去年11月10日至15日，我室隨羅清泉省長(zhǎng)率領(lǐng)的湖北省政府代表團(tuán)赴上海、浙江進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。在滬浙期間，我省政府代表團(tuán)與上海、浙江兩省市黨政領(lǐng)導(dǎo)交流了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，實(shí)地考察了一批企業(yè)、開(kāi)發(fā)區(qū)、港口、文體場(chǎng)館、城市規(guī)劃和市政設(shè)施等。這次考察活動(dòng)時(shí)間雖短，但代表團(tuán)成員都感到解放了思想，開(kāi)闊了思路，增加了壓力，看到了機(jī)遇，增強(qiáng)了加快發(fā)展的信心和緊迫感。我室將這次考察學(xué)習(xí)的一些情況和感受進(jìn)行了整理，現(xiàn)簡(jiǎn)要報(bào)告如下：一、滬浙改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)成就巨大上海、浙江均地處我國(guó)東南沿海、長(zhǎng)江三角洲。改革開(kāi)放以來(lái)，在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指引下，兩省市人民艱苦奮斗，開(kāi)拓創(chuàng)新，走出了各具特色的發(fā)展路子。(一)發(fā)展快，實(shí)力強(qiáng)。1978年至2003年，浙江省由124億元增加到9395億元，%%；，分別列全國(guó)第第4位。上海在2003年全國(guó)城市綜合實(shí)力評(píng)估中名列全國(guó)首位；浙江經(jīng)濟(jì)實(shí)力由改革開(kāi)放前全國(guó)的第12位上升到第4位。(二)結(jié)構(gòu)優(yōu)，后勁足。上海確立了三二一產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，%上升到2002年的51%，去年受非典的影響，第三產(chǎn)業(yè)比重有所下降，%。2003年上海金融業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等六大行業(yè)占全市生產(chǎn)總值的近40%，其中金融業(yè)居第三產(chǎn)業(yè)之首，%。全市三次產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系由1978年的4∶∶∶∶。浙江堅(jiān)持走工業(yè)化道路，∶∶∶∶，由以農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)榛疽怨I(yè)為主。，現(xiàn)有在建和準(zhǔn)備上馬的重大項(xiàng)目200多個(gè)，其中投資逾百億元的項(xiàng)目8個(gè)，未來(lái)幾年將形成1000萬(wàn)噸煉油、1000萬(wàn)噸煉鋼、120萬(wàn)噸乙烯、60萬(wàn)噸丙烯、300萬(wàn)噸造紙、20萬(wàn)輛汽車等生產(chǎn)能力，發(fā)展勢(shì)頭令人震憾。(三)開(kāi)放力度大，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。2003年上?？诎哆M(jìn)出口總額突破2000億美元，占全國(guó)1/4左右；上海港國(guó)際集裝箱吞吐量突破1000萬(wàn)標(biāo)箱，居世界第3位。，占全國(guó)1/8以上。，%，躍居全國(guó)第4位。在利用外資方面，合同外資800億美元，實(shí)際使用500億美元，外商投資創(chuàng)造的工業(yè)總產(chǎn)值和實(shí)現(xiàn)的外貿(mào)出口都占全市的60%以上。浙江去年實(shí)際利用外資達(dá)到 ，%，居全國(guó)第5位。對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展勢(shì)頭良好。上海在海外的投資項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到756項(xiàng)，總投資逾8億美元，分布于120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。2003年上海對(duì)外承包工程實(shí)際營(yíng)業(yè)額11億美元，對(duì)外勞務(wù)合作實(shí)際營(yíng)業(yè)額2億多美元。浙江2003年境外投資8500多萬(wàn)美元，%，外派勞務(wù)工程人員8900多人次。(四)城市美，人民富。上海以構(gòu)建樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)性基礎(chǔ)設(shè)施和立體化交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為核心，加速推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化建設(shè)。1991年至2003年，%，%，這是上海城市建設(shè)史上投資強(qiáng)度和建設(shè)規(guī)模最大的時(shí)期。一批批展示現(xiàn)代化國(guó)際大都市面貌的標(biāo)志性建筑拔地而起。杭州、寧波、紹興等城市，堅(jiān)持規(guī)劃高起點(diǎn)，建設(shè)大手筆，改造大氣魄，城市風(fēng)格各具特色，一片舊城改造就是一座新城，美不勝收。1978年至2003年間，上海市人均生產(chǎn)總值由2498元增加到46718元(按現(xiàn)行匯率已突破人均5000美元)；浙江由331元增至20147元(按現(xiàn)行匯率人均2440美元)。浙江城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別由1978年的332元、165元增加到2003年的13180元、5431元，%%。其中農(nóng)民人均純收入已連續(xù)18年保持全國(guó)省區(qū)第1位。%，在京津滬之后居各省區(qū)之首。目前，上海正在向現(xiàn)代化國(guó)際大都市和國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心目標(biāo)邁進(jìn)。在這個(gè)人口僅占全國(guó)1%、%的城市里，完成的財(cái)政收入占全國(guó)的1/8，口岸進(jìn)出口商品總額占全國(guó)的1/4，港口貨物吞吐量占全國(guó)1/10，并在改革開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新等方面發(fā)揮著示范、輻射和帶動(dòng)作用。浙江在“改革開(kāi)放政策并無(wú)特殊、地理區(qū)位條件亦非獨(dú)有、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更無(wú)優(yōu)勢(shì)”的情況下，經(jīng)過(guò)短短25年，基本實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)計(jì)劃體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，由以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)小省向以二、三產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)大省轉(zhuǎn)變，并繼續(xù)加速向完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和全面小康的城鄉(xiāng)一體化道路前進(jìn)?！罢憬F(xiàn)象”享譽(yù)全國(guó)。去年以來(lái)，滬浙兩地在要素資源供應(yīng)緊張和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的大背景下，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹中央宏觀調(diào)控政策，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了在高基數(shù)上的高增長(zhǎng)。去年元至10月，%；%；%，%。浙江去年13季度，全省生產(chǎn)總值7870億元，%，這是自1997年以來(lái)同期的最高增幅；%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入、%、%%。二、滬浙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要做法上海和浙江在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中創(chuàng)造了許多好做法、好經(jīng)驗(yàn)，我們感受最深的有以下幾個(gè)方面：(一)大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市興省戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路。一是著力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改組、改造，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。上海是全國(guó)國(guó)有大中型企業(yè)最集中的地方。他們大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的戰(zhàn)略性重組，主動(dòng)將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向周邊和內(nèi)地轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、汽車制造、石油化工及精細(xì)化工、精品鋼材、成套設(shè)備制造和生物醫(yī)藥等六大資金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。2003年這六大產(chǎn)業(yè)新增工業(yè)產(chǎn)值、實(shí)現(xiàn)銷售收入分別占規(guī)模以工業(yè)新增產(chǎn)值、%%。浙江依托港口發(fā)展臨港重化工業(yè)，加快環(huán)杭州灣、溫臺(tái)沿海、金衢麗高速公路沿線三大產(chǎn)業(yè)帶，打造先進(jìn)制造業(yè)基地。二是加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等園區(qū)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。，%，%。杭州高新區(qū)去年元至10月高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入452億元，%。其中以UT斯達(dá)康、東信等企業(yè)為代表的通訊設(shè)備制造業(yè)、軟件及相關(guān)服務(wù)增長(zhǎng)幅度達(dá)到45%和37%?！疤焯霉韫取卑l(fā)展勢(shì)頭十分強(qiáng)勁。三是大力實(shí)施大公司、大集團(tuán)和品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。滬浙均培育出一大批綜合實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)品信譽(yù)度高、市場(chǎng)占有率大的知名企業(yè)和品牌，如上海大眾、貝寧、海立，浙江的萬(wàn)向、羅蒙、正泰、雅戈?duì)枴⑼薰裙?集團(tuán))。目前，浙江擁有中國(guó)馳名商標(biāo)36件，總量居全國(guó)第一；中國(guó)名牌產(chǎn)品稱號(hào)37個(gè)，總數(shù)居全國(guó)第二位。UT斯達(dá)康是回國(guó)留學(xué)生于1995年創(chuàng)辦的，從事現(xiàn)代通信領(lǐng)域前沿產(chǎn)品研制開(kāi)發(fā)的國(guó)際化高科技通信公司，，今年可達(dá)28億美元，明年計(jì)劃45億美元；去年出口5億美元，上交稅金 10億元。一個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)我省一個(gè)縣市。UT斯達(dá)康所在的杭州市濱江區(qū)，只有500個(gè)財(cái)政供養(yǎng)人口，今年財(cái)政收入可達(dá)28億元，可用財(cái)力12億元。(二)大力實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程。一是大力招商引資。上海浦東開(kāi)發(fā)以來(lái)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入1300億元，推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)和重要功能性項(xiàng)目向浦東集聚，加快陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)、金橋出口加工區(qū)、外高橋保稅區(qū)、張江高科技園區(qū)四個(gè)重點(diǎn)小區(qū)建設(shè)。到2003年末，已有84個(gè)國(guó)家和地區(qū)的外商在浦東投資了10150個(gè)項(xiàng)目，；有63家外資金融機(jī)構(gòu)落戶浦東。同時(shí)，不斷拓寬利用外資領(lǐng)域，創(chuàng)新招商引資方式。利用外資從工業(yè)擴(kuò)展到商業(yè)、金融、旅游、房地產(chǎn)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)，以及舊城區(qū)改造、公共設(shè)施、道路交通、環(huán)保等各個(gè)方面；利用外資形式也從吸引直接投資為主發(fā)展到直接投資與間接投資并舉，特別是采用國(guó)外金融機(jī)構(gòu)貸款、發(fā)行中長(zhǎng)期債券、實(shí)行BOT、發(fā)行B股和H股等多種融資方式。近兩年來(lái)，上海又出臺(tái)新政策，把跨國(guó)公司作為引進(jìn)外資的重中之重，鼓勵(lì)世界500強(qiáng)和跨國(guó)公司總部、研發(fā)中心落戶上海，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、大合資、大基地?！熬盼濉币詠?lái)，上海建設(shè)資金三分之一來(lái)源于外資，大項(xiàng)目平均規(guī)模達(dá)3500萬(wàn)美元；六分之一的生產(chǎn)總值是外資企業(yè)創(chuàng)造的。浙江也充分利用自身優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度。寧波開(kāi)發(fā)區(qū)外商投資項(xiàng)目強(qiáng)度達(dá)440美元/平方米，有40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的客商累計(jì)興辦外資項(xiàng)目1105個(gè)，其中千萬(wàn)美元以上的224個(gè)，實(shí)際利用外資30億元，已有39家全球500強(qiáng)落戶。去年元至10月。二是不斷擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。滬浙都高度重視營(yíng)造良好的外貿(mào)環(huán)境，抓好“大通關(guān)”工作。上海試行“5+2天”工作制(即365日天天能通關(guān))，提高口岸貿(mào)易便利化程度；深化外貿(mào)體制改革，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高高新技術(shù)產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品出口比重，擴(kuò)大出口加工區(qū)、保稅區(qū)企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)出口。2003年，上海高新技術(shù)產(chǎn)品、%、%，、。同時(shí)，滬浙堅(jiān)持優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，著重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。三是積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。滬浙重點(diǎn)鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)境外原材料、能源等資源類項(xiàng)目，開(kāi)展境外工程總承包，收購(gòu)兼并帶有研發(fā)中心和品牌的境外制造業(yè)項(xiàng)目，拓展海外銷售、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先支持能帶動(dòng)產(chǎn)品、設(shè)備、工程和勞務(wù)等出口的項(xiàng)目，加快培育跨國(guó)企業(yè)和著名品牌。浙江萬(wàn)向集團(tuán)已在美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、加拿大等8個(gè)國(guó)家擁有31家公司，其中獨(dú)資或控股18家。，同比增長(zhǎng)30%。(三)大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)國(guó)有集體企業(yè)改革轉(zhuǎn)制。改革開(kāi)放以來(lái)，滬浙率先進(jìn)行市場(chǎng)取向改革，培育充滿生機(jī)與活力的市場(chǎng)主體，特別是浙江毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，放手發(fā)展個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)，明確提出“保護(hù)民營(yíng)企業(yè)就是保護(hù)生產(chǎn)力”等先進(jìn)理念，堅(jiān)持“三個(gè)凡是”(凡是國(guó)家法律、法規(guī)未明確禁入的領(lǐng)域，凡是國(guó)有經(jīng)濟(jì)退出的領(lǐng)域，凡是對(duì)外開(kāi)放的領(lǐng)域，都鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入)，取消歧視性規(guī)定，給民營(yíng)企業(yè)以“國(guó)民待遇”，降低工商登記門檻，簡(jiǎn)化進(jìn)入手續(xù)，允許跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)，有力地促進(jìn)了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)成為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，財(cái)政收入的重要來(lái)源，新增就業(yè)的主渠道。2003年，%，%，%。，個(gè)體工商戶159萬(wàn)戶。浙江個(gè)體經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值、銷售總額、社會(huì)消費(fèi)零售總額和出口創(chuàng)匯等