【正文】 第一篇：論我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的問題及對策龍源期刊網(wǎng) ://.論我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的問題及對策 作者：李萌來源：《沿海企業(yè)與科技》2011年第09期［摘要］文章介紹我國農(nóng)村剩余勞動力的概況，闡述人口過多會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低下的原因；由于農(nóng)民收入水平低下，農(nóng)村勞動力流向城市，使城市就業(yè)形勢惡化，造成了城市居民與“外來戶”矛盾加劇。根據(jù)這一線索推出勞動力轉(zhuǎn)移的相關(guān)對策。［關(guān)鍵詞］農(nóng)村；勞動力轉(zhuǎn)移；對策［作者簡介］李萌，河南工程學(xué)院工商管理系教師，研究方向：經(jīng)濟與管理，河南鄭州，451191［中圖分類號］ ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 10077723（2011）0900410003一、我國農(nóng)村剩余勞動力概況以及剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題的提出（一）農(nóng)村剩余勞動力概況我國是世界上人口最多的發(fā)展中國家，同時也是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口眾多。據(jù)統(tǒng)計，目前我國農(nóng)村人口近8億，占總?cè)丝诘?4%，農(nóng)村勞動力近5億，進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的1億。，～2億。而按筆者的理解，農(nóng)村剩余勞動力更多，因為我國已具備大規(guī)模機械化農(nóng)業(yè)的條件，比如說，按全村有1000人左右，有1000多畝農(nóng)田，而5～10人就能管理一個村莊的農(nóng)耕田，那么勞動力剩余率達到99%。實際上，由于種種原因，農(nóng)民離不開土地，于是均攤在土地上做著效率低、甚至無用的勞動，本來少數(shù)人就可以耕作的農(nóng)田，卻要均攤到很多人身上，相應(yīng)的收入也均攤到很多人身上。也就是說，隨著我國由農(nóng)業(yè)大國轉(zhuǎn)變到工業(yè)大國，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進步，農(nóng)村剩余勞動力已經(jīng)明顯過剩。（二）剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題的提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下導(dǎo)致農(nóng)村收入水平低，生活質(zhì)量差，農(nóng)村勞動力就要涌向城市。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下的原因是由于農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)人口過多。威廉阿瑟劉易斯認為，由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門剩余勞動力比較多，勞動力供給是無限的，勞動生產(chǎn)率很低，其邊際勞動生產(chǎn)率接近于零甚至是負數(shù)，農(nóng)民的報酬極低。農(nóng)業(yè)人口過多導(dǎo)致農(nóng)民貧困。農(nóng)業(yè)人口過多從兩方面直接影響農(nóng)民的收入：一是有限的農(nóng)業(yè)收入由龐大的農(nóng)業(yè)人口分攤，導(dǎo)致人均收入水平低下；二是有限的農(nóng)業(yè)資源由龐大的農(nóng)業(yè)人口分攤，造成農(nóng)民就業(yè)不足。另外，加入WTO使我國農(nóng)業(yè)勞動力就業(yè)格局面臨著嚴重的挑戰(zhàn)。入世后，從國外進口優(yōu)質(zhì)低價的大宗農(nóng)產(chǎn)品，使我國農(nóng)產(chǎn)品價格和質(zhì)量都無法與國際市場上的農(nóng)產(chǎn)品競爭，不僅影響農(nóng)民收入，而且影響農(nóng)村就業(yè)，造成農(nóng)村剩余勞動力的規(guī)模進一步擴大。而我國大部分地區(qū)則是農(nóng)業(yè)效益低下，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力已經(jīng)是迫在眉睫的事情，“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題”也隨之浮出水面，其實質(zhì)就是解決農(nóng)村人口的收入問題，提高我國農(nóng)產(chǎn)品的競爭力問題。從上面的分析可以看出，必須把人口從農(nóng)業(yè)里分離出來才能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，才能提高農(nóng)民收入水平，也就是說減少從事農(nóng)業(yè)的人口數(shù)量，把農(nóng)村的相當大一部分勞動力轉(zhuǎn)移到城市或地方其他產(chǎn)業(yè)，降低從事農(nóng)業(yè)的人口，減少分攤，降低農(nóng)業(yè)成本，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高，使農(nóng)村人均收入提高。二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移實際是貧富差距加大造成的基尼系數(shù)是國際上用來綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個重要分析指標，由意大利經(jīng)濟學(xué)家于1922年提出。其經(jīng)濟含義是：在全部居民收入中，用于進行不平均分配的那部分收入占總收入的百分比?；嵯禂?shù)最大為“1”，最小等于“0”。前者表示居民之間的收入分配絕對不平均，即100%的收入被一個單位的人全部占有了；而后者則表示居民之間的收入分配絕對平均，即人與人之間收入完全平等，沒有任何差異。但這兩種情況只是在理論上的絕對化形式，在實際生活中一般不會出現(xiàn)。因此，基尼系數(shù)的實際數(shù)值只能介于0～1之間。按照國際慣例，表示居民之間收入分配“高度平均”，～“相對平均”，～“比較合理”，同時，“警戒線”，～“差距偏大”，“高度不平均”。例如，依據(jù)全國城市住戶調(diào)查收入分組資料。，說明1978年我國城市居民個人收入差距不大，過于平均；1978年以后城市居民個人收入差距已經(jīng)開始拉開，到2000年城市居民個人收入差距逐步拉大。我國的城市經(jīng)濟自改革開放以來飛速發(fā)展，而農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)過土地改革為聯(lián)產(chǎn)承包責任制以后，雖然有所發(fā)展，但其速度根本無法與城市相比，從而造成貧富差距的嚴重擴大，農(nóng)村收入水平更無法與城市相比，造成貧富分化嚴重，收入的不均導(dǎo)致教育機會、醫(yī)療保險機會等諸多條件不平等。使城市與農(nóng)村加大分裂，城鄉(xiāng)矛盾進一步演化，在局部甚至銳化，從而也在一定程度上危害社會治安，國家要建設(shè)和諧社會，首先就要緩解這些不平等問題，從根本上還需要政府這只宏觀的大手，把資金等投入到農(nóng)村建設(shè)中去，國家多年來把資金投到城市使得城市發(fā)展迅速，現(xiàn)在需要做的是把資金和、設(shè)備、人才、技術(shù)等發(fā)展要素想辦法轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，使得農(nóng)村經(jīng)濟也能趕上國家經(jīng)濟的發(fā)展速度。使農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民在家門口就可以賺到錢。三、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移受到制約的原因從上面的分析可以看出，把農(nóng)村的相當大一部分勞動力轉(zhuǎn)移到城市，降低從事農(nóng)業(yè)的人口，就能使農(nóng)村人均收入提高。但城市的容量是有限的，農(nóng)村勞動力涌進城市，使城市就業(yè)形勢加劇，當?shù)卣疄榱司徑獬鞘芯用竦木蜆I(yè)壓力，就要在政策上約束農(nóng)村勞動力進城。這是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移受到制約的直接原因。改革開放以來，城市居民大多可以享受現(xiàn)代社會保障制度，包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險，還有國有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度及城市居民最低生活保障制度。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料，％左右。這樣城鄉(xiāng)社會保障差距較原來傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下城鄉(xiāng)社會保障的差距更大。城鄉(xiāng)受教育機會不均等是導(dǎo)致收入差距拉大的一個關(guān)鍵因素。我國的教育存在“重城市，輕農(nóng)村”的傾向。城鄉(xiāng)在基礎(chǔ)教育投入上的差別是相當大的。2003年，在每10萬人口中，（），（）；每萬人中。農(nóng)村基礎(chǔ)教育的資金來源主要包括三部分：一是列入縣鄉(xiāng)財政支出范圍的相關(guān)資金；二是農(nóng)村教育費附加；三是農(nóng)村教育集資。在教育領(lǐng)域，盡管教育水平對收入提高有幫助，例如小學(xué)畢業(yè)人均工資約每月815元，而高中畢業(yè)的人均工資有1268元，但是教育機會在農(nóng)村和城市的分布極為不平等。國家統(tǒng)計局2005年的統(tǒng)計表明，目前全國高校的學(xué)費約5000元，但同期全國農(nóng)村人均純收入僅2936元，農(nóng)民家庭無法負擔孩子上大學(xué)的費用。城鄉(xiāng)之間收入的差距，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力大量涌進城市，所以要從根本上解決農(nóng)村收入低的問題，就要解決農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題。四、轉(zhuǎn)移到城市的農(nóng)村勞動力狀況，占全國農(nóng)村勞動力的25%。但從長期來看，勞動力回流嚴重。戶籍制度、社會保障制度、農(nóng)村土地制度、城市用工制度、子女教育制度等一系列制度所構(gòu)成的制度體系對于農(nóng)村勞動力進城仍然起著制約作用，城市結(jié)構(gòu)二元化使得城市與農(nóng)村割裂開來，而且很多制度都是當?shù)卣朴喌?，帶有歧視性的。農(nóng)村勞動力進城所從事的主要是一些邊緣工作，即城市人不大樂意干的臟、累、苦、險等工作。如建筑、飲食服務(wù)、廢品回收、環(huán)境衛(wèi)生、小商小販等這些城市人退出或自動放棄的工作崗位，而且受到諸多不平等待遇。五、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的對策根據(jù)我國農(nóng)村人口多，轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)有一定困難等現(xiàn)狀，提出以下幾條參考對策：（一）加大農(nóng)業(yè)技術(shù)含量，國家扶植農(nóng)業(yè)技術(shù)免費下鄉(xiāng)并運用到農(nóng)業(yè)中去，發(fā)展科技含量高的集約化農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村剩余勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)。（二）城鄉(xiāng)勞務(wù)機構(gòu)、技校、用人單位三方合作，讓農(nóng)民免費學(xué)到技術(shù)，給農(nóng)民介紹工作，簽訂勞務(wù)合同，保障他們的權(quán)益，使農(nóng)村勞動力有秩序地轉(zhuǎn)移。當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T應(yīng)充分重視和保障農(nóng)村勞動力的合法權(quán)益。（三）向國外輸出勞動力。我國人口過多，在國際上，有些國家和地區(qū)則是勞動力短缺，政府不妨大批培訓(xùn)和向國際輸出勞動力，并保障他們的安全和權(quán)益。對于想出國為我國外匯做貢獻的人，政府負責檢查身體、培訓(xùn)考試等，把勞動力大批輸出國外，一方面可以為我國外匯做貢獻，另一方面也減輕了我國人口的壓力。（四）繼續(xù)放松對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城市的限制，并保障他們的合法權(quán)益，對其進行重點教育和培訓(xùn)。筆者認為政府應(yīng)該設(shè)立這樣的機構(gòu)：免費接待、培訓(xùn)、安置外來人員，并且對“外來戶”受到不平等待遇時，也就是權(quán)益受到侵害時為他們討公道。另外，長期在當?shù)毓ぷ鞯?，要積極辦理相關(guān)證件使其成為當?shù)鼐用?。這樣做的好處是可以解決一部分人的就業(yè)問題，也使得外來人員得到保障，也便于外來人員的管理，從而既解決了外來人員難管理的問題，又維護了國家的安定團結(jié)。（五）要從根本上解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題，必須“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”。國家利用政策給農(nóng)村招商，政府需要制訂這樣的政策：對符合條件的企業(yè)，鄉(xiāng)村規(guī)劃合格的企業(yè)，在農(nóng)村投資的要為他們一路開綠燈，實施一系列的優(yōu)惠政策，比如減稅免稅，等等。另外，國家給農(nóng)村的教育事業(yè)，醫(yī)療保險事業(yè)等投資，使農(nóng)村的教育機會、醫(yī)療保險等機會與城市平等。農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)好，就徹底解決了勞動力轉(zhuǎn)移問題，人口流動造成的種種問題也就迎刃而解。［參考文獻］［1］:勞動力轉(zhuǎn)移的新路徑［N］.中國經(jīng)濟時報，20061229.［2］劉克崮，“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略思考與對策研究［J］.管理世界，2003,(5).［3］熊鵬，——我國“三農(nóng)”問題根本出路探討［J］.開放時代，2005,(5).第二篇：論我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移論我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移來源：中國論文下載中心[ 130302 08:46:13 ]作者：李麗珊 朱克西編輯：studa12