【正文】 . . . .. .云南省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀和對策摘要：%，農(nóng)村經(jīng)濟能否得到提高直接關(guān)系著云南的經(jīng)濟發(fā)展，因此農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題的解決在很大程度上制約著云南省的整體發(fā)展。農(nóng)村勞動力數(shù)量繼續(xù)增長，人均耕地面積逐年減少是我省長期面臨的的問題，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移成了市場的必然趨勢，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和提高農(nóng)民生活水平的需要。農(nóng)村大批勞動力相繼轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，由低生產(chǎn)率的第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向高生產(chǎn)率的第二、第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了經(jīng)濟增長。但隨著大量農(nóng)村人口的涌入，卻引發(fā)了土地資源利用率低、留守兒童教育問題、就業(yè)難、農(nóng)民工權(quán)益保障等一系列大問題。因此解決農(nóng)村剩余勞動力的出路問題，是我省現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的一個極富挑戰(zhàn)性的問題。本文試圖就云南省目前農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行分析，并提出相關(guān)對策。關(guān)鍵詞：云南??；剩余勞動力；轉(zhuǎn)移；策略一、 云南省勞動力轉(zhuǎn)移決定因素（一） 剩余勞動力是農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的重要因素剩余勞動力的定義威廉．配地將農(nóng)業(yè)剩余勞動力定義為“由于各種利益差異使得農(nóng)村勞動力從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門流向現(xiàn)代工業(yè)部門，我們將這部分勞動者稱為剩余勞動力”[1]劉易斯提出，農(nóng)業(yè)剩余勞動力是指農(nóng)村勞動者的邊際生產(chǎn)率小于零的那部分農(nóng)業(yè)勞動力。[2]蔡昉認(rèn)為“農(nóng)村剩余勞動力是一個相對概念，是相對于特定國家、特定歷史條件下和特定生產(chǎn)力水平而言，即農(nóng)村剩余勞動力的供給超過需求的多余。具體的是指邊際收益為零甚至為負(fù)數(shù)的那部分勞動力，這部分勞動力從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來，即使不增加投入也不至于影響那個農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的總量。[3]郭熙保提出“由于一個國家或地區(qū)的人口不斷增加和農(nóng)業(yè)技術(shù)的持續(xù)進(jìn)步，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動者的人均耕地面積長期呈現(xiàn)下降趨勢時，那么就可以認(rèn)為該國或該地區(qū)存在農(nóng)業(yè)剩余勞動力。[4]剩余勞動力的形成又與以下因素有關(guān)：（1）農(nóng)業(yè)資源缺乏。杜鷹等人[5]對我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的實證結(jié)果研究表明，農(nóng)業(yè)資源缺乏是影響農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和流失的主要原因之一。農(nóng)業(yè)資源的有限性決定了對勞動力的需求是有限的。農(nóng)業(yè)資源是人類社會存在的物質(zhì)基礎(chǔ)，是經(jīng)濟發(fā)展中的第一位自然物質(zhì)財富。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)業(yè)資源既是農(nóng)業(yè)的勞動對象，又是不可替代的勞動手段。在一定的生產(chǎn)力水平和勞動者素質(zhì)水平的條件下，農(nóng)業(yè)自然資源與勞動力需求呈正比。（2）農(nóng)業(yè)人口持續(xù)不斷的增加。農(nóng)業(yè)國的基本特征之一便是農(nóng)村人口占絕大多數(shù)。在人口數(shù)量持續(xù)增長之中，農(nóng)村人口也在持續(xù)增加，結(jié)果是人口數(shù)量與勞動力資料越來越不平衡，農(nóng)業(yè)越來越難以容納農(nóng)村中增長的勞動力了。（3）農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。蔡昉[6]專門對中國改革以來農(nóng)村勞動人口流動進(jìn)行了研究，認(rèn)為除了農(nóng)戶所在地區(qū)耕地資源少外，缺乏非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)機會是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要推動力。第三產(chǎn)業(yè)具有吸納勞動力需求量大、穩(wěn)定性高的特點，是吸納剩余勞動力的有效途徑。但農(nóng)村發(fā)展滯后，資金困難，結(jié)構(gòu)單一化，難以發(fā)展農(nóng)村建筑業(yè)、運輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，不能成為吸納農(nóng)村剩余勞動力的主渠道。農(nóng)村的結(jié)構(gòu)化單一，農(nóng)業(yè)資源種類少，作物單一。農(nóng)村經(jīng)濟水平低，政府資金不足，不能在農(nóng)業(yè)上投入大量的資金引進(jìn)新的技術(shù)，新的農(nóng)業(yè)資源，使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，不能充分利用現(xiàn)有的土地資源提高農(nóng)業(yè)收入，從而影響了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。（4）勞動力素質(zhì)低下。舒爾茨強調(diào)只要增加對人力資源的投入，不斷提高農(nóng)業(yè)的技術(shù)，才能減少農(nóng)業(yè)勞動力，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滿足發(fā)展的需要。[7]教育機構(gòu)和教育設(shè)施不完善，對教育的重視不夠，所投入的精力也不夠，教育水平較低，導(dǎo)致農(nóng)村整體知識水平較低，思想不鮮明，沒有創(chuàng)新精神，大多數(shù)是低學(xué)歷甚至是文盲，只能從事簡單的勞動，而在科技發(fā)展的時代，科技是第一生產(chǎn)力。不能運用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)水平來對農(nóng)村的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，提出可行性的方案對農(nóng)村的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)化做出改善，才會導(dǎo)致農(nóng)村的落后，也才會導(dǎo)致農(nóng)村勞動力剩余。城鄉(xiāng)收入存在的巨大差距。 蔡昉等人[8]的另一項研究證明，城鄉(xiāng)收入差距是農(nóng)村勞動力向城市遷移的持續(xù)動力，但不是唯一動力。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入越高，人口流動強度越高，農(nóng)村居民人均可支配收入越低，人口流動強度越低。城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)多樣化，就業(yè)崗位多，發(fā)展快，因此收入很可觀，這一切都是農(nóng)村所不能相比的。另一方面城市由于產(chǎn)業(yè)多樣化，按照經(jīng)濟學(xué)原理，生產(chǎn)要素總是從報酬低的地區(qū)或行業(yè)流向報酬高的地區(qū)或行業(yè)，因此城鄉(xiāng)收入存在的巨大差距也是導(dǎo)致農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的因素之一。人口城市化對貧困地區(qū)流動人口的聚集效應(yīng)。云南省城市化發(fā)展為二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件，提供了廣闊的就業(yè)空間，在某種程度上降低了人口流動的成本，從而全面吸引更多的人口流入。一方面城市所具有的經(jīng)濟職能多，服務(wù)面廣，雖這第三產(chǎn)業(yè)和城市基本建設(shè)日新月異的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建社紛紛上馬，產(chǎn)生了大量的就業(yè)機會，急需大量的勞動力。另一方面，勞動力的不斷聚集又進(jìn)一步提供了更多的就業(yè)機會。人口由經(jīng)濟落后的地區(qū)向經(jīng)濟發(fā)達(dá)的地區(qū) ，人口流動是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物。[9]二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移所帶來的經(jīng)濟效益（一）一定程度上解決農(nóng)村勞動力剩余問題農(nóng)村勞動力剩余導(dǎo)致人力資源的不合理配置，從小的方面影響著農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，大的方面卻影響著整個中國的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)府由于資金、技術(shù)、人才缺乏，不能很大投入農(nóng)村發(fā)展，吸納大量剩余勞動力。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移緩解了人多地少的局勢，使得閑置的資源得到利用。（二） 增加農(nóng)村的經(jīng)濟收入農(nóng)村經(jīng)濟收入單一，主要是農(nóng)產(chǎn)品，勞動力轉(zhuǎn)移后，非農(nóng)業(yè)收入增加了農(nóng)村的經(jīng)濟來源，農(nóng)民把在外打工的掙到的錢回流到農(nóng)村，改善家庭收入水平，從而增加了農(nóng)村的經(jīng)濟收入。近些年來，農(nóng)民蓋新