【正文】 第一篇：市委書記黨委換屆黨代會工作報告同志們：中國共產(chǎn)黨＿＿＿市第十二次代表大會，是在全市深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、全面構(gòu)建和諧社會的新形勢下召開的一次十分重要的大會。大會的主題是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加快融入大都市，建設(shè)和諧新＿＿＿?，F(xiàn)在，我受中共＿＿＿市第十一屆委員會委托，向大會作報告。一、第十一次黨代會以來的工作回顧市第十一次黨代會以來的四年，市委高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照“一三五七九”的總體部署，突出“加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展”主題，團結(jié)和帶領(lǐng)全市人民解放思想、搶抓機遇，迎難而上、克難攻堅，干在實處、走在前列，經(jīng)濟社會發(fā)展躍上新的臺階，成為歷史上發(fā)展最快最好的時期之一?！^去的四年，是經(jīng)濟實現(xiàn)又快又好發(fā)展的四年。都市型效益農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)一步推進(jìn)。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，造紙、通信器材等傳統(tǒng)支柱行業(yè)繼續(xù)發(fā)展，醫(yī)藥化工、新型建材、機械電子等新興行業(yè)比重不斷提高，形成“國家（＿＿＿）光纖光纜產(chǎn)業(yè)園”、“中國白板紙基地”、“中國球拍之鄉(xiāng)”三大產(chǎn)業(yè)品牌，工業(yè)功能區(qū)建設(shè)扎實推進(jìn)，成為經(jīng)濟發(fā)展新增長點。服務(wù)業(yè)發(fā)展提速，旅游業(yè)呈現(xiàn)發(fā)展新活力，商貿(mào)流通業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新，金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，成功保護開發(fā)龍門古鎮(zhèn)?？萍紕?chuàng)新步伐加快，連續(xù)兩次被評為全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣（市），成為省科技強市，品牌建設(shè)成效初顯，金富春、富通兩項產(chǎn)品獲“中國名牌”稱號。招商引資實現(xiàn)三年翻番目標(biāo)，開放型經(jīng)濟邁上新臺階。預(yù)計，2006年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值233億元，，人均GDp達(dá)到4700美元；，；工業(yè)總產(chǎn)值740億元，；，；全社會固定資產(chǎn)投資額111億元，；，；，年均增長31；，內(nèi)資(杭外)；:::60:31，社會經(jīng)濟綜合發(fā)展指數(shù)列全國百強縣（市）第30位，成為中國大陸最適宜民營企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)百強城市和長三角最具投資價值十強縣（市）。——過去的四年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化的四年。完成新一輪城市總體規(guī)劃修編，確立“一城六組團”城市發(fā)展框架。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，改造完成桂花路等一批城市道路，建成東吳文化公園、恩波廣場二期等一批城市特色公園，完成江南水廠一期、城市污水處理廠二期等一批市政設(shè)施建設(shè)，啟動建設(shè)鹿山新區(qū)，鹿山、東洲、春江、高橋等組團的城市道路框架全面拉開，山水型城市特色進(jìn)一步顯現(xiàn)?！耙蝗κ€”工程順利推進(jìn)，完成杭千高速＿＿＿段等一大批交通道路建設(shè)，基本實現(xiàn)“半小時交通圈”。全面完成“七項創(chuàng)建”，成為國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家環(huán)境保護模范城市、省文明城市、省雙擁模范城市、省文化先進(jìn)縣(市)，城市形象進(jìn)一步提升。以“百村示范、千村整治”工程為主要載體，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，率先在全省完成村級道路改造，農(nóng)村飲用水、農(nóng)村垃圾收集處理、“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”、“萬名農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)”等工程成效明顯，農(nóng)村面貌明顯改善。大力開展環(huán)境整治，關(guān)停一批小造紙、小冶煉、小化工生產(chǎn)線，全面淘汰落后水泥生產(chǎn)工藝，建成八一污水處理廠、富春江環(huán)保熱電等一批環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，剡溪、松溪等小流域綜合整治成效初顯，環(huán)保監(jiān)管和處罰力度進(jìn)一步加大，環(huán)境污染得到初步遏制。大力推行清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗技術(shù)，循環(huán)經(jīng)濟向縱深推進(jìn)。全面開展生態(tài)市建設(shè)，深入開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)示范工業(yè)功能區(qū)創(chuàng)建，基本建成富春江“百里綠色長廊”，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)?！^去的四年，是人民群眾得到實惠明顯增多的四年。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，預(yù)計2006年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16690元，；農(nóng)民人均純收入8496元，年均增長11。大力開展破解“七難”工作，每年開展10件實事工程，群眾高度關(guān)注的熱點難點問題逐步得到解決,生產(chǎn)生活條件明顯改善。社會保障功能不斷完善，在全省率先建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)機制，實現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老保險全覆蓋，完善被征地人員社會保險辦法，出臺困難家庭子女入學(xué)資助和城鄉(xiāng)困難人員醫(yī)療救助辦法，實施五保對象集中供養(yǎng)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)非醫(yī)保居民合作醫(yī)療、農(nóng)村特困戶住房救助等制度，加大經(jīng)濟適用房、廉租房建設(shè)力度，進(jìn)一步完善住房公積金制度，初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障和新型社會救助體系。實施新一輪教育規(guī)劃，教育布局不斷優(yōu)化，十五年教育高標(biāo)準(zhǔn)普及，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，省和杭州市教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋了全市85的人口。醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，完成非建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改制，建成一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，“農(nóng)民健康工程”全面實施，非典、禽流感等傳染性疾病得到有效防治。計生工作水平進(jìn)一步提高，成為省計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)市。建成市體育中心，成為省體育強市。完成農(nóng)村有線廣播進(jìn)村入戶和村村通有線電視工程，啟動數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“東海明珠工程”覆蓋率達(dá)到100。建立市行政服務(wù)中心，辦事效率進(jìn)一步提高?！^去的四年，是文明法治建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的四年。加強對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，人大、政協(xié)積極圍繞中心履行職責(zé)，工作卓有成效。黨管武裝、統(tǒng)一戰(zhàn)線和民族宗教工作進(jìn)一步加強，工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、關(guān)工委等群團組織職能作用得到充分發(fā)揮。宣傳輿論和思想道德建設(shè)進(jìn)一步加強，以“七項創(chuàng)建”為載體，群眾性精神文明創(chuàng)建和社會主義榮辱觀教育活動廣泛開展，公民道德素質(zhì)不斷提高。成功舉辦首屆富春江文化節(jié)、龍門古鎮(zhèn)民俗風(fēng)情節(jié)、紀(jì)念郁達(dá)夫誕辰110周年等系列活動，孫權(quán)、郁達(dá)夫等名人文化得到較好挖掘，文化體制改革逐步推進(jìn)，群眾性文化活動蓬勃開展，群眾精神文化生活不斷豐富。順利完成“四五普法”教育和“二五”依法治市工作，全社會法制意識明顯增強。深化村務(wù)公開，規(guī)范村級管理，推進(jìn)民主選舉，基層民主權(quán)利進(jìn)一步得到保障。大力開展“平安＿＿＿”創(chuàng)建，進(jìn)一步加大維穩(wěn)機制建設(shè)，強化社會治安綜合治理，加強信訪工作和人民調(diào)解組織建設(shè)，依法打擊各種犯罪活動，社會治安狀況總體穩(wěn)定，群眾安全感不斷增強?！^去的四年，是黨的執(zhí)政能力全面加強的四年。圓滿完成先進(jìn)性教育活動，黨員隊伍整體素質(zhì)明顯提高。完善黨委內(nèi)部的議事和決策機制，出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和市級機關(guān)集體決策議事規(guī)則，建立黨代表經(jīng)常性活動制度，黨內(nèi)民主建設(shè)進(jìn)一步加強。深化干部人事制度改革，制訂出臺多個干部人事配套制度，干部選拔任用逐步走上科學(xué)化、民主化和制度化軌道，一大批干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。黨管人才工作機制初步建立，干部教育培訓(xùn)不斷加強。順利完成村級組織換屆選舉工作，大力整頓一批薄弱村級班子，全面實施“三心工程”，加強機關(guān)、社區(qū)、非公企業(yè)和新經(jīng)濟組織黨建工作，全面完成村級辦公活動場所和黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實。廣泛開展“抓教育、剎三風(fēng)、樹正氣、促發(fā)展”等一系列主題教育，初步建立起懲治和預(yù)防腐敗體系，查處一批違紀(jì)違法案件，深入開展專項治理和政風(fēng)行風(fēng)評議活動，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效明顯。四年來的成就為＿＿＿未來的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，我們要倍加珍惜；四年來積累的經(jīng)驗是指導(dǎo)今后工作的寶貴精神財富，我們要牢牢記取。必須與時俱進(jìn)，科學(xué)發(fā)展，始終把“加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展”作為工作主題。四年來，我們始終把科學(xué)發(fā)展觀作為想問題、作決策、辦事情的根本指針，鮮明地提出了“加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展”的工作主題。我們堅持發(fā)展這個第一要務(wù)，積極搶抓發(fā)展機遇，深入實施“五大戰(zhàn)略”，推動經(jīng)濟社會快速發(fā)展。我們積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，推動各項產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們牢牢把握“兩個趨向”，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們加強精神文明、政治文明和社會事業(yè)建設(shè)，推動經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。我們加大環(huán)境整治力度，全面開展生態(tài)市建設(shè)，推動經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。必須以人為本，以民為先，始終把“立黨為公、執(zhí)政為民”作為工作宗旨。四年來，我們堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。我們牢記群眾利益無小事，高度關(guān)注民生，大力開展破解“七難”工作，努力確保群眾的發(fā)展權(quán)。我們不斷完善民主選舉制度，加強民主管理工作，暢通群眾訴求渠道，努力確保群眾的民主權(quán)利。我們大力開展“平安＿＿＿”創(chuàng)建，不斷增強群眾的安全感。我們扎實推進(jìn)反腐倡廉工作，不斷加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系。必須務(wù)實創(chuàng)新，攻堅克難，始終把“三敢”精神作為工作動力。四年來，面對非典侵襲、宏觀調(diào)控趨緊、要素制約加劇、環(huán)保壓力增大、人民內(nèi)部矛盾增多等各類挑戰(zhàn)和困難，我們堅定“只要精神不滑坡，辦法總比困難多”的信念，在干部隊伍中大力倡導(dǎo)“敢于負(fù)責(zé)、敢為人先、敢爭一流”的“三敢”精神，激勵各級干部敢作敢為、勇挑重?fù)?dān)，大膽實踐、勇于創(chuàng)新，爭先創(chuàng)優(yōu)、走在前列。正是由于“三敢”精神的大力發(fā)揚，我們走出了一個個困境，破解了一道道難題，使經(jīng)濟社會保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。必須凝心聚力，團結(jié)一致，始終把“合力興市”作為工作保證。四年來，我們聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，以發(fā)展的目標(biāo)和成果來統(tǒng)一思想、凝聚人心。我們總攬全局、協(xié)調(diào)各方，充分發(fā)揮四套班子、各個部門、各級組織的作用，合心合力合拍共謀發(fā)展。我們進(jìn)一步樹立正確的用人導(dǎo)向，以先進(jìn)性要求錘煉隊伍，充分調(diào)動廣大干部的積極性。我們充分尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，善于把基層和群眾的創(chuàng)新實踐轉(zhuǎn)化為市委的決策，全市上下形成了心齊氣順勁足實干的良好氛圍。這四年，我們共同譜寫了＿＿＿發(fā)展史上的新篇章。四年的成就，是在省委、杭州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級黨組織、廣大黨員和干部群眾團結(jié)拼搏、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果，是歷屆市委打下良好基礎(chǔ)以及廣大老同志、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士、駐富省部屬單位、部隊和科研院所大力支持的結(jié)果。在此，我代表中共＿＿＿市第十一屆委員會向全市廣大黨員、干部、群眾，向所有為＿＿＿發(fā)展做出貢獻(xiàn)的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！在充分肯定成績的同時，更應(yīng)清醒地看到存在的問題和不足。主要是：生產(chǎn)力布局不夠合理，產(chǎn)業(yè)層次較低，行業(yè)知名度不高，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)特色缺乏，自主創(chuàng)新能力不強，環(huán)保壓力與日俱增，經(jīng)濟增長方式依然粗放，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式任重道遠(yuǎn)；城市特色不夠鮮明，城市建設(shè)不夠大氣，城市新區(qū)建設(shè)步伐不快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村布局不盡合理，中心鎮(zhèn)、中心村集聚能力不強，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然突出，城市化和新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)艱巨；社會發(fā)展依然滯后于經(jīng)濟發(fā)展，社會管理公共服務(wù)職能依然薄弱，因利益調(diào)整引發(fā)的社會矛盾依然較多，維護社會和諧穩(wěn)定任務(wù)繁重；政府管理體制有待進(jìn)一步創(chuàng)新，統(tǒng)籌整合能力有待進(jìn)一步增強，干部思想觀念、能力水平和工作作風(fēng)與新形勢、新要求還不相適應(yīng)，部分基層組織缺乏凝聚力、戰(zhàn)斗力，黨的建設(shè)需進(jìn)一步加強。這些問題和不足，我們要積極面對、認(rèn)真審視、切實解決。二、今后五年工作的總體要求和奮斗目標(biāo)今后五年，是我市率先基本建成全面小康社會，并向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化闊步邁進(jìn)的關(guān)鍵時期。我們面臨的發(fā)展機遇更多。世界多極化、經(jīng)濟全球化深入推進(jìn)，為我們創(chuàng)造了和平的發(fā)展環(huán)境和廣闊的發(fā)展空間。黨中央科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會理論的確立，以及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建“兩型”社會等目標(biāo)任務(wù)的提出，不僅為我們指明了發(fā)展方向，也為我們捕捉新機遇創(chuàng)造了條件。長三角一體化步伐加快，杭州構(gòu)筑市域網(wǎng)絡(luò)化大都市、推動五縣（市）從郊縣向郊區(qū)轉(zhuǎn)變，為我們找到了新的發(fā)展途徑。我市“十五”計劃的順利完成和“十一五”規(guī)劃的良好開局，為我市向更高層次發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。我們面臨的發(fā)展要求更高。落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會，以及我市總體上已處于小康社會的新階段，不僅要求我們更快發(fā)展，提高經(jīng)濟總量，增強競爭實力，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，更要求我們以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，加快推進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、政府轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)更好發(fā)展，不斷滿足人的物質(zhì)財富需求、精神文化需求、民主政治需求和生活環(huán)境需求。我們面臨的發(fā)展難度更大。今后五年，國家將進(jìn)一步加強和改善宏觀調(diào)控，我們面對的發(fā)展不確定因素越來越多，發(fā)展回旋余地越來越小，特別是國家強調(diào)又好又快發(fā)展，把單位GDp能耗、主要污染物排放總量、耕地保有量等作為約束性指標(biāo)來強制考核，我們將面對更趨嚴(yán)重的土地要素制約、更趨突出的環(huán)境保護壓力、更趨緊迫的節(jié)能降耗要求。同時，我市經(jīng)濟長期以來存在的產(chǎn)業(yè)“低小散”、服務(wù)業(yè)比重不高等結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾，以及近幾年來工業(yè)性投入逐步下滑的趨勢，使我們既面臨優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的巨大壓力，又面臨發(fā)展后勁不足的考驗?？梢哉f，今后發(fā)展的成本和代價將越來越高，發(fā)展的難度和壓力將越來越大，如果我們不積極應(yīng)對、主動求變，發(fā)展的道路就將越走越窄。另外，隨著體制機制、社會結(jié)構(gòu)的深刻變化和民主法制建設(shè)的深入推進(jìn)，利益關(guān)系進(jìn)一步復(fù)雜化，維護社會和諧穩(wěn)定的難度進(jìn)一步增大。我們面臨的區(qū)域競爭更加激烈。隨著各地環(huán)境的日益改善，特別是高速公路的普遍建成，我市的比較優(yōu)勢正在弱化，而周邊縣（市）卻在強化，他們的發(fā)展戰(zhàn)略十分鮮明，發(fā)展舉措十分有力，發(fā)展態(tài)勢十分逼人，如果我們?nèi)匀还滩阶苑?、孤芳自賞、亦步亦趨、步人后塵，不重新思考未來、調(diào)整發(fā)展策略、加快打造城市個性特色品牌，就將喪失機遇、步步落后、直至被徹底邊緣化?？傊窈笪迥?，我們面臨的機遇前所未有，面臨的挑戰(zhàn)也前所未有。我們一定要增強憂患意識、機遇意識和責(zé)任意識，清醒地看到經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，特別要充分認(rèn)識影響我市發(fā)展大局的重大問題，充分認(rèn)識長期積累的體制性、機制性和結(jié)構(gòu)性矛盾，充分認(rèn)識發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，居安思危，未雨綢繆，順應(yīng)發(fā)展環(huán)境變化趨勢，做好應(yīng)對各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險的準(zhǔn)備，更加積極主動地做好工作，增強主導(dǎo)力，把握主動權(quán)，把＿＿＿的各項事業(yè)推向一個嶄新的發(fā)展階段。根據(jù)這樣的形勢和要求，今后五年工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入實施融入大都市戰(zhàn)略，全面實施環(huán)境升級工程，大力推進(jìn)“工業(yè)興市、科技強市、環(huán)境立市、開放活市、特色建市”，加快工業(yè)化，推進(jìn)城市化，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，創(chuàng)建“平安＿＿＿”，打響“山水文化名市、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城、人居休閑勝地”三大區(qū)域品牌，打造城市個性特色，增強城市綜合競爭力，全面建設(shè)和諧新＿＿＿。今后五年的奮斗目標(biāo)是：率先基本建成全面小康社會，并向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奮力沖刺，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展更加高效、社會進(jìn)步更加全面、城市特色更加鮮明、居民生活