【正文】 第一篇：市政府辦公室主任會(huì)議上的講話市政府辦公室主任會(huì)議上的講話市政府辦公室主任會(huì)議上的講話同志們：前不久，國務(wù)院在北京召開了全國政府系統(tǒng)秘書長辦公廳主任會(huì)議。這是新一屆國務(wù)院召開的第一次政府系統(tǒng)秘書長辦公廳主任會(huì)議。會(huì)上，溫家寶總理和其他在京的國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志親切接見了與會(huì)代表，溫總理還作了重要指示。國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長華建敏同志作了題為《圍繞大局，抓好落實(shí)，做好新形勢(shì)下的政府辦公廳工作》的重要講話。今天上午，省長看望了大家，并對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)辦公部門的工作提出了明確要求。溫總理、華秘書長和省長的講話高瞻遠(yuǎn)矚，語重心長，對(duì)于我們進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，把握大局，做好今后政府辦公部門的工作，具有重要的指導(dǎo)意義。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我結(jié)合大家討論的情況，就貫徹落實(shí)全國政府系統(tǒng)秘書長辦公廳主任會(huì)議和省長講話精神，努力做好新形勢(shì)下政府辦公部門的工作，談幾點(diǎn)意見，供同志們參考。一、認(rèn)清形勢(shì)，把本文屬于握大局，努力開創(chuàng)辦公部門工作的新局面政府辦公部門處于政府工作運(yùn)轉(zhuǎn)的樞紐中心，崗位重要，責(zé)任重大，工作辛苦。在過去的一年里，政府辦公部門堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，緊緊圍繞省委、省政府“一二三四五六”的總體工作思路，抓決策服務(wù)，抓綜合協(xié)調(diào)，抓督查落實(shí)，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)，為我?guī)熃?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)?；仡櫲ツ甑墓ぷ?，突出有以下幾點(diǎn)：一是積極為政府決策服務(wù)，較好地發(fā)揮了參謀助手作用。政府辦公部門圍繞工作大局，把決策服務(wù)放在首要位置，主動(dòng)思考，超前服務(wù)，努力為領(lǐng)導(dǎo)決策提供全過程、多層次、高質(zhì)量的服務(wù)。特別是在今年落實(shí)宏觀調(diào)控政策、加快半島制造業(yè)基地和半島城市群建設(shè)、大力推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繁榮發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)、加快國有企業(yè)改革、建設(shè)農(nóng)村衛(wèi)生體系等重點(diǎn)工作中，注重調(diào)查研究，狠抓督促落實(shí)，為政府領(lǐng)導(dǎo)提供了高質(zhì)量的服務(wù)。二是大力推進(jìn)工作創(chuàng)新，保持了日常工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。在積極協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)抓大事、搞好決策服務(wù)的同時(shí)，政府辦公部門進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，簡化工作程序，創(chuàng)新工作手段，使辦公部門內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)銜接協(xié)調(diào)，運(yùn)轉(zhuǎn)靈活，辦事效率進(jìn)一步提高。三是不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，管理水平有了新的提高。各級(jí)政府辦公部門堅(jiān)持用制度規(guī)范行政行為，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部管理的制度化。不少市和部門還建立完善了崗位目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，形成了有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，有力地推動(dòng)了機(jī)關(guān)工作。四是注重強(qiáng)化自身建設(shè)，隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)。各級(jí)政府辦公部門按照“三個(gè)代表”的要求，注重自身建設(shè)，抓理論學(xué)習(xí)，抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，抓廉潔自律，抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，使干部職工的理論水平、政策水平、工作水平有了新的提高。同時(shí)，堅(jiān)持用事業(yè)留人，用感情留人，用適當(dāng)?shù)拇隽羧?，使干部?duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。總之，全省政府辦公部門在決策服務(wù)、綜合協(xié)調(diào)、督查落實(shí)的過程中，思路清晰，重點(diǎn)突出，措施有力，工作成績顯著，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，為我們今后的工作打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我們政府辦公部門面臨著新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，需要我們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大膽改革創(chuàng)新，不斷改進(jìn)我們的工作，努力開創(chuàng)政府系統(tǒng)辦公部門工作的新局面。首先，我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，全省廣大干部群眾要在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，搞好“五個(gè)統(tǒng)籌”，緊緊圍繞“一二三四五六”的總體要求和工作思路，堅(jiān)定不移地推進(jìn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展。完成這個(gè)艱巨任務(wù)，必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高行政效能。其次，實(shí)現(xiàn)政府工作理念的全新轉(zhuǎn)變，辦公部門責(zé)任重大。今年初，以胡錦濤同志為總書記的黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，提出了堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想。剛剛結(jié)束的黨的十六屆四中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提出了新的更高要求。十六屆四中全會(huì)一結(jié)束，省委召開了八屆八次全委會(huì)議，從十個(gè)方面提出了我省的實(shí)施意見。本月日，省政府在召開了全體（擴(kuò)大）會(huì)議。在會(huì)上，省長明確要求，各級(jí)政府要牢固樹立發(fā)展第一的執(zhí)政理念、牢固樹立執(zhí)政為民的執(zhí)政理念、牢固樹立以人為本的執(zhí)政理念、牢固樹立依法行政的執(zhí)政理念，大力推進(jìn)責(zé)任政府、陽光政府、服務(wù)政府、法治政府建設(shè)，不斷提高行政能力。政府辦公部門特殊的地位，要求我們必須以身作則，發(fā)揮表率作用。建設(shè)法治政府要從辦公部門做起，建設(shè)服務(wù)政府要在辦公部門中得到體現(xiàn)，建設(shè)責(zé)任政府和陽光政府也要從辦公部門抓起。辦公部門工作的水平提高了，政府就能更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的職能，政府的行政能力也就提高了。三是人民群眾對(duì)政府的公共管理水平和公共服務(wù)能力提出了更高要求。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和建設(shè)法治政府進(jìn)程的加快，人民群眾的民主意識(shí)逐步增強(qiáng)，對(duì)政府的管理與服務(wù)的要求和期望越來越高。辦公部門在政府工作中承上啟下，擔(dān)負(fù)著為政府加強(qiáng)公共管理和公共服務(wù)工作出謀劃策和協(xié)調(diào)落實(shí)的任務(wù)。應(yīng)該看到，在這方面我們還存在一些問題和不足：主要是缺乏現(xiàn)代公共管理理念，尚未完全樹立公共服務(wù)意識(shí)；習(xí)慣于傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)型方法，依法行政的能力有待進(jìn)一步提高；深入群眾，了解群眾，服務(wù)群眾做的還不夠等等。這些，都制約了我們服務(wù)質(zhì)量和水平的提高?？傊诩涌烊娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的步伐，實(shí)現(xiàn)政府工作理念全新轉(zhuǎn)變的新形勢(shì)下，面對(duì)社會(huì)利益格局日益多元化、人民群眾對(duì)政府工作提出更高要求等新情況、新問題，我們必須加強(qiáng)和改進(jìn)我們的工作，不斷提高我們的服務(wù)水平。要把加強(qiáng)和改進(jìn)辦公部門的工作，放在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度去研究文屬于，放在全省改革發(fā)展穩(wěn)定的大局去考慮，放在建設(shè)新的目標(biāo)中去推進(jìn)。要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，全面做好各項(xiàng)服務(wù)工作，為我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。二、圍繞中心，抓好落實(shí)，充分發(fā)揮參謀助手作用為政之要，重在落實(shí)。作為辦公部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，抓落實(shí)是確保政令暢通、令行禁止的有力措施，也是檢驗(yàn)我們辦公部門的工作是否有效，服務(wù)是否到位的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。抓好落實(shí)，我認(rèn)為要把握好以下幾點(diǎn)：一是要突出重點(diǎn)。黨委、政府的中心工作和重點(diǎn)工作是辦公部門的服務(wù)中心，也是辦公部門抓落實(shí)的重點(diǎn)，任何時(shí)候、任何情況下都必須緊貼黨委、政府的中心目標(biāo)、工作思路、工作部署開展工作。要抓住重點(diǎn)，確保黨委、政府的重大決策部署在基層得到貫徹落實(shí)。當(dāng)前，要緊緊圍繞省委、省政府確定的“一二三四五六”的總體要求和工作部署，切實(shí)抓好落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，解決“三農(nóng)”問題，加快建設(shè)半島城市群和加工制造業(yè)基地，促強(qiáng)扶弱加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)，建設(shè)生態(tài)省，以及努力推進(jìn)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，大力加強(qiáng)“平安”建設(shè)等重點(diǎn)工作的督促落實(shí)。對(duì)以上重點(diǎn)工作，辦公部門要逐一進(jìn)行細(xì)化分解，明確具體落實(shí)的部門和責(zé)任，定期調(diào)度和通報(bào)工作進(jìn)度。要深入基層，深入群眾，深入實(shí)際，了解掌握基層真實(shí)情況，傾聽群眾的呼聲，盡可能多地掌握第一手材料，發(fā)現(xiàn)問題并提出解決問題、推進(jìn)工作的意見。要關(guān)注人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，滿腔熱情地幫助人民群眾解決具體困難和問題。辦公部門接待許多群眾來信來訪，其中大多數(shù)是要求政府解決他們的困難和問題的。應(yīng)該說，大多數(shù)要求都是合理的。對(duì)待來信來訪的態(tài)度如何，是辦公部門是否實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的試金石。我們一定要滿腔熱情地對(duì)待每個(gè)來信來訪者，千方百計(jì)地去解決問題，一時(shí)解決不了的，要做好解釋工作，讓群眾理解。不僅辦公部門自身要這樣，而且要協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門和單位做到這一點(diǎn)。二是要落實(shí)責(zé)任。抓落實(shí)是一個(gè)系統(tǒng)工程，每個(gè)部門、每個(gè)崗位都承擔(dān)著抓落實(shí)的任務(wù)。許多事項(xiàng)落實(shí)不了或者落實(shí)不好，原因往往在于責(zé)任不清、責(zé)任不到位。因此，要強(qiáng)化制度約束，增強(qiáng)干部群眾的責(zé)任意識(shí)。要明確責(zé)任主體，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一，特別是注重從體制上、機(jī)制上解決“都負(fù)責(zé)又都不負(fù)責(zé)，只要權(quán)利不負(fù)責(zé)任”的問題。要加大責(zé)任追究力度，決不能讓那些損害群眾利益、給工作帶來惡劣影響、造成重大損失的責(zé)任者逃避追究。要進(jìn)一步健全崗位目標(biāo)責(zé)任制，做到目標(biāo)明確，責(zé)任具體，層次分明，程序清晰。同時(shí)，要充分發(fā)揮辦公部門綜合協(xié)調(diào)的優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)好方方面面的關(guān)系，調(diào)動(dòng)好方方面面的力量，形成抓落實(shí)的整體合力。要注意站在全局的高度，把重點(diǎn)和精力放在抓事前協(xié)調(diào)上，正確處理和協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系。同時(shí)，積極參與對(duì)跨部門、跨行業(yè)、涉及面廣、工作難度大的重要事項(xiàng)的組織協(xié)調(diào)，特別是抓住牽動(dòng)全局的重點(diǎn)問題和情況比較復(fù)雜的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題不放，一抓到底，務(wù)求實(shí)效。三是要真督實(shí)查。良好的作風(fēng)是抓好各項(xiàng)決策和工作部署貫徹落實(shí)的重要基礎(chǔ)。作風(fēng)問題不解決，就不可能從根本上克服和杜絕形式主義，決策的貫徹落實(shí)就難以得到保證。要切實(shí)轉(zhuǎn)變那種不從實(shí)際出發(fā)，不深入基層，坐在家里想點(diǎn)子，跑到下面找例子，靠打電話要材料的飄浮作風(fēng)。抓落實(shí)會(huì)遇到方方面面的矛盾和問題，決不能繞著走。要堅(jiān)持原則，公道正派，不徇私情，做到敢字當(dāng)頭，敢督、敢查、敢辦。要注重督查實(shí)效。判斷督查效果不是開多少會(huì)、發(fā)多少文，而是看該辦的事辦了沒有，看辦的效果如何。要講究工作方法。判斷辦公部門督查工作水平主要不是看自己直接督查了多少具體事項(xiàng)，而是如何督促各部門、各地做好重大問題的督查。除了領(lǐng)導(dǎo)明確要求外，辦公部門的督查應(yīng)該主要面對(duì)部門和下一級(jí)政府進(jìn)行的，絕不能代替部門和地方的具體督查工作。辦公部門做好督查工作，一是根據(jù)政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，明確督查任務(wù)，使督查工作能夠保證重點(diǎn)；二是明確對(duì)部門、地方督查事項(xiàng)的要求，以保證督查質(zhì)量；三是開展督查調(diào)研，為改進(jìn)工作提出意見建議。近年來，各地、各部門無論是在抓落實(shí)的體制、方式，還是思路、手段等方面都想出了不少好點(diǎn)子，走出了不少新路子。今后，要繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找到影響落實(shí)的薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)對(duì)抓落實(shí)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，剖析個(gè)案，舉一反三，形成預(yù)防和解決共性問題的工作機(jī)制。要善于運(yùn)用綜合手段抓好落實(shí)，注重以落實(shí)效果為主要依據(jù)，進(jìn)一步健全督促檢查制度，嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度，形成重視落實(shí)、方方面面監(jiān)督落實(shí)的激勵(lì)約束機(jī)制。三、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不斷提高政府日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)的質(zhì)量和效率日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作是辦公部門的基本工作內(nèi)容，直接關(guān)系到政府工作全局，影響著政府工作運(yùn)行，也體現(xiàn)著辦公部門的整體水平。日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作量大，頭緒多，涉及面廣。作為秘書長、辦公室主任，應(yīng)該把握規(guī)律，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，在被動(dòng)中求得主動(dòng)。同時(shí)，要樹立精品意識(shí)，無論是辦文、辦會(huì)還是辦事，都要細(xì)致再細(xì)致，周密再周密，不放過任何一個(gè)環(huán)節(jié)。只有這樣，才能做到忙而不亂，有條不紊，提高效率，避免疏漏。結(jié)合當(dāng)前辦公部門實(shí)際，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：（一）嚴(yán)格公文文稿的審核把關(guān)。建設(shè)法治政府，最重要的就是依法行政，行政違法必須承擔(dān)責(zé)任。這就對(duì)公文處理工作提出了新的更高要求。辦公部門要適應(yīng)新情況、新變化，按照行政許可法的要求，切實(shí)加強(qiáng)公文審核把關(guān)。要把公文文稿審核作為辦公部門的一項(xiàng)重要工作來抓。以省政府和辦公廳名義發(fā)布的公文，其文稿大部分是由各部門代擬的?？傮w上看，各部門代擬文稿的質(zhì)量是好的，但也存在一些問題，主要是結(jié)構(gòu)不嚴(yán)謹(jǐn)，篇幅過長，涉及重大政策問題和重要事項(xiàng)沒有會(huì)簽或沒有與有關(guān)部門充分協(xié)調(diào)，過分強(qiáng)調(diào)部門利益等。希望各部門高度重視文稿起草工作，按照省政府工作規(guī)則和公文處理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格把好公文文稿的政策法規(guī)關(guān)、文字關(guān)和格式體例關(guān)。特別是對(duì)擬發(fā)布的重大決策方面的公文，要審核是否符合有關(guān)法律法規(guī)和現(xiàn)行政策，涉及相關(guān)部門的問題是否已經(jīng)充分協(xié)商，涉及群眾切身利益的是否已按規(guī)定通過社會(huì)公示或聽證會(huì)形式聽取意見和建議等。在這一點(diǎn)上，千萬不能出問題，出了問題就是大問題。要根據(jù)情況的變化，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，梳理業(yè)務(wù)流程，查找薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)存在的問題，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范公文處理工作。近年來，省政府辦公廳制定了一系列公文處理工作的規(guī)定，去年又根據(jù)公文處理工作中出現(xiàn)的新情況和省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的要求，進(jìn)一步修訂和明確了有關(guān)規(guī)程。希望各地、各部門積極支持、配合和監(jiān)督我們按規(guī)程辦事。從省政府辦公廳受理的各地、各部門上報(bào)的公文文稿看，總體情況是好的，但也存在一些問題，主要是越級(jí)行文、一文多事，報(bào)告中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)，屬于部門職責(zé)范圍的事項(xiàng)卻請(qǐng)示省政府，將應(yīng)報(bào)送省政府審批或處理的公文直接報(bào)送省政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人等。在這里，我再強(qiáng)調(diào)一下：辦公部門的同志一定要熟悉工作程序，樹立規(guī)范意識(shí)，堅(jiān)決克服工作的隨意性。今后各地、各部門報(bào)送省政府的文件，