【正文】 第一篇：安仁縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法安仁縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法第一章 總則第一條 為加快建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民“老有所養(yǎng)”的目標(biāo)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕32號(hào)）和《湖南省人民政府關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政發(fā)〔2009〕38號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。第二條 新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新農(nóng)保”）的基本原則是“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。（一）從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；（二）個(gè)人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；（三）政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保。第三條 建立個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民年老后基本生活。第四條 成立“安仁縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中心”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)中心”）。主要負(fù)責(zé)新農(nóng)保的參保登記管理、繳費(fèi)申報(bào)管理、基金征繳、個(gè)人賬戶(hù)建賬與管理、待遇核定與發(fā)放、保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、檔案管理、統(tǒng)計(jì)分析等工作，并對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障站”）和村級(jí)業(yè)務(wù)經(jīng)辦情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督考核。第五條 縣人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)履行新農(nóng)保工作行政主管部門(mén)的職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等工作。第六條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)新農(nóng)保試點(diǎn)的宣傳發(fā)動(dòng)、信息采集、參保動(dòng)員、擴(kuò)面征繳、資格認(rèn)證等有關(guān)工作。第七條新農(nóng)保工作由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，納入縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列入政府年度考核目標(biāo)。第二章 參保范圍和資金籌集第八條 根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，我縣試點(diǎn)工作從2011年7月1日起全面啟動(dòng)。凡年滿(mǎn)16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、具有安仁縣戶(hù)籍的農(nóng)村居民，均可自愿按本辦法參加新農(nóng)保。繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年齡統(tǒng)一以我縣啟動(dòng)新農(nóng)保試點(diǎn)時(shí)參保人員的戶(hù)籍年齡計(jì)算，繳費(fèi)年齡為16周歲—59周歲。第九條 新農(nóng)?；鹬饕蓚€(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助構(gòu)成。提倡和鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體和社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村特困群眾參加新農(nóng)保給予扶持和資助。（一）個(gè)人繳費(fèi)。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元。參保人可自主選擇繳費(fèi)檔次，一年一定，按年繳費(fèi)，多繳多得。繳費(fèi)檔次和標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府按照國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)定，依據(jù)農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)等情況適時(shí)調(diào)整。（二）集體補(bǔ)助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人給予繳費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開(kāi)村民代表會(huì)議民主確定。（三）政府補(bǔ)貼。新農(nóng)保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為10個(gè)檔次，100元/年至1000元/年。省、市、縣政府對(duì)參保人繳費(fèi)（不含補(bǔ)繳）給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：按100元/年標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，每人每年補(bǔ)貼30元；按200元/年標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，每人每年補(bǔ)貼35元，由此類(lèi)推，每上升一個(gè)檔次，政府補(bǔ)貼增加5元，補(bǔ)貼最高標(biāo)準(zhǔn)為60元封頂。第十條 政府對(duì)困難群體的補(bǔ)貼。（一）對(duì)農(nóng)村殘疾人，憑一、二級(jí)《殘疾人證》縣財(cái)政按每人每年100元標(biāo)準(zhǔn)為其代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；憑三、四級(jí)《殘疾人證》縣財(cái)政按每人每年50元標(biāo)準(zhǔn)為其代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)可抵繳個(gè)人繳費(fèi)。（二）對(duì)農(nóng)村“五保戶(hù)”人員，縣政府按每人每年100元標(biāo)準(zhǔn)為其代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)可抵繳個(gè)人繳費(fèi)。（三）對(duì)農(nóng)村身患絕癥、完全喪失勞動(dòng)能力的繳費(fèi)困難群體，縣政府按每人每年100元標(biāo)準(zhǔn)為其代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)可抵繳個(gè)人繳費(fèi)。（四）縣政府對(duì)農(nóng)村困難群體的補(bǔ)貼，一人有多種身份的，只按一種身份享受補(bǔ)貼，并按年實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。第十一條 新農(nóng)保繳費(fèi)年度為每年的1月1日至12月31日，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)以人民幣形式繳納。參保人持《湖南省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)卡》到指定的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)繳納。第十二條 政府只對(duì)當(dāng)年度按規(guī)定繳費(fèi)的參保人員實(shí)行補(bǔ)貼。農(nóng)村居民補(bǔ)繳中斷年限或應(yīng)保未保年限養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，不能享受政府補(bǔ)貼。第三章 參保登記第十三條 參保村民按戶(hù)籍所在地進(jìn)行參保登記，已參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民不得同時(shí)參加新農(nóng)保。（一）參保村民持本人戶(hù)口簿、有效身份證及相關(guān)證明的原件及復(fù)印件，經(jīng)所在村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、公安派出所審核其戶(hù)籍、年齡等相關(guān)資料后以家庭為單位填寫(xiě)參保登記表冊(cè)；（二）相關(guān)參保登記表冊(cè)、資料報(bào)送縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)中心審核備案后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障站為參保村民辦理參保登記手續(xù)并建檔立卡?？h城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障站對(duì)參保村民建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)、臺(tái)賬，實(shí)行微機(jī)化管理；（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)采取有效措施，督促轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民參加新農(nóng)保，做到村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人、應(yīng)保盡保。第四章 賬戶(hù)設(shè)置及管理第十四條 縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)中心為每個(gè)新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)，并發(fā)放個(gè)人賬戶(hù)手冊(cè)。參保人員個(gè)人賬戶(hù)由參保人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、集體補(bǔ)助和其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對(duì)參保人的繳費(fèi)資助、各級(jí)政府對(duì)參保人繳費(fèi)補(bǔ)貼等組成，完全積累、一步做實(shí)到位。個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額目前每年參考中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。第十五條 參保人員中斷繳費(fèi)的，其個(gè)人賬戶(hù)予以保留，賬戶(hù)儲(chǔ)存額連續(xù)計(jì)息。以后繼續(xù)繳費(fèi)的，中斷前后的個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額、繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。第十六條 參保人員出國(guó)（境）定居的，由本人或委托其親屬持相關(guān)證件、材料到村委會(huì)提出注銷(xiāo)登記申請(qǐng)，填寫(xiě)《新農(nóng)保注銷(xiāo)登記表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《注銷(xiāo)表》），經(jīng)所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障站審核，縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)中心將個(gè)人賬戶(hù)中除政府補(bǔ)貼外的資金余額退還給本人，同時(shí)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。第五章 養(yǎng)老金支付第十七條 新農(nóng)保養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身。領(lǐng)取人憑《新農(nóng)保待遇領(lǐng)取存折》到指定的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取。月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)=月基礎(chǔ)養(yǎng)老金+月個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金，月個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金=個(gè)人賬戶(hù)全部?jī)?chǔ)存額/ 139（計(jì)發(fā)月數(shù)）（與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同）。第十八條 中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元，資金由中央財(cái)政全額補(bǔ)助。今后，根據(jù)國(guó)家和省政府的規(guī)定適時(shí)調(diào)整提高。第十九條 新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，距領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，但累計(jì)繳費(fèi)不超過(guò)15年；補(bǔ)繳年限的，政府不給予繳費(fèi)補(bǔ)貼。第二十條 鼓勵(lì)村民長(zhǎng)期繳費(fèi)，多繳多得。新農(nóng)保參保人繳費(fèi)累計(jì)超過(guò)15年的，每增加1年繳費(fèi)，（不含補(bǔ)繳年限）。第二十一條 全縣啟動(dòng)新農(nóng)保時(shí)，年滿(mǎn)60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇且具有安仁戶(hù)籍的老年人不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其同村籍的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。第二十二條 縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)中心和各村委會(huì)每年對(duì)參保人參保繳費(fèi)情況和待遇領(lǐng)取資格及相關(guān)情況進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，并建立待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。第二十三條新農(nóng)保待遇享受人員應(yīng)于每年的10月份到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障站進(jìn)行生存認(rèn)證。第二十四條 參保人員死亡，個(gè)人賬戶(hù)中的資金余額除政府補(bǔ)貼外可以依法繼承，其法定繼承人應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)到其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障站申請(qǐng)注銷(xiāo)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。參保人員在繳費(fèi)期間死亡的，將個(gè)人賬戶(hù)中結(jié)余的本息（不含政府補(bǔ)貼本息）一次性退還給其指定受益人或法定繼承人。參保人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，死亡次月停發(fā)養(yǎng)老保障待遇，并將其個(gè)人賬戶(hù)本息余額（不含政府補(bǔ)貼本息）一次性退還給其指定受益人或法定繼承人。第二十五條 參保人員在被判處拘役及其以上刑罰或勞動(dòng)教養(yǎng)期間，達(dá)到本規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的，待拘役、服刑或勞動(dòng)教養(yǎng)期滿(mǎn)后，由本人提出，辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù)，養(yǎng)老金自受理次月起發(fā)放。領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員被判處拘役及其以上刑罰或勞動(dòng)教養(yǎng)的，養(yǎng)老金停發(fā)；拘役、服刑或勞動(dòng)教養(yǎng)期滿(mǎn)后，由本人提出申請(qǐng)，養(yǎng)老金從受理次月起恢復(fù)發(fā)放。拘役、服刑或勞動(dòng)教養(yǎng)期間養(yǎng)老金不予補(bǔ)發(fā)。第六章 養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)第二十六條 參保人員跨省轉(zhuǎn)出的，將其新農(nóng)保關(guān)系和個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額一次性轉(zhuǎn)入新參保地，按新參保地有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。參保人跨省轉(zhuǎn)入的，為其辦理參保登記手續(xù)，確認(rèn)個(gè)人賬戶(hù)基金實(shí)際到賬后，及時(shí)為轉(zhuǎn)入人員建立和記錄個(gè)人賬戶(hù)。第二十七條 參保人員在省內(nèi)跨縣轉(zhuǎn)移，只在信息系統(tǒng)內(nèi)轉(zhuǎn)移保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人賬戶(hù)信息，不轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額。第七章 基金管理第二十八條 建立健全新農(nóng)?；鹭?cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。新農(nóng)?；鸺{入社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，單獨(dú)記賬、核算?；A(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶(hù)基金分賬管理，基礎(chǔ)養(yǎng)老金不能擠占個(gè)人賬戶(hù)基金。個(gè)人賬戶(hù)基金實(shí)行省級(jí)集中管理，納入省級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。個(gè)人賬戶(hù)基金結(jié)余按國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。第二十九條 縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)中心和縣財(cái)政局在全省統(tǒng)一確定的金融機(jī)構(gòu)設(shè)立新農(nóng)保基金收入賬戶(hù)、支出賬戶(hù)和財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。參保人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、集體補(bǔ)助和其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對(duì)參保人的繳費(fèi)資助進(jìn)入縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)中心基金收入賬戶(hù)，縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)中心和縣財(cái)政局應(yīng)分別在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將新農(nóng)?；鹗杖胭~戶(hù)中的資金和政府繳費(fèi)補(bǔ)貼劃轉(zhuǎn)至縣財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，再由縣財(cái)政專(zhuān)戶(hù)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)劃轉(zhuǎn)至省財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。第三十條 新農(nóng)保養(yǎng)老金由縣人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同縣財(cái)政局編制預(yù)算，逐級(jí)上報(bào)，經(jīng)省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳審定后，縣財(cái)政局應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將各級(jí)政府的基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼資金劃轉(zhuǎn)至縣財(cái)政專(zhuān)戶(hù)?？h財(cái)政局按月將基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金從財(cái)政專(zhuān)戶(hù)劃轉(zhuǎn)至縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)中心基金支出賬戶(hù)。第三十一條 縣人力資源和社會(huì)保障局要切實(shí)履行新農(nóng)?；鸬谋O(jiān)管職責(zé)，制定完善新農(nóng)保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對(duì)基金的籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期檢查，并定期公布新農(nóng)?；鸹I集和支付信息，做到公開(kāi)透明。第三十二條 財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確?；鸢踩?。第三十三條 縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)中心應(yīng)建立健全新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、稽核和內(nèi)部審計(jì)等制度，按要求編制和報(bào)送社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表。第三十四條 新農(nóng)保政府補(bǔ)貼資金納入年度財(cái)政預(yù)算。第八章 法律責(zé)任第三十五條 工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，造成基金流失或其他嚴(yán)重后果的，由責(zé)任單位和責(zé)任人負(fù)責(zé)追回?fù)p失，并視情節(jié)輕重，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。 第三十六條 對(duì)偽造有關(guān)證件或采用其他手段多領(lǐng)、冒領(lǐng)養(yǎng)老金行為的，由縣人力資源和社會(huì)保障局、縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)中心追回多領(lǐng)、冒領(lǐng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)金；構(gòu)成犯罪的，移