【正文】 第一篇：中華人民共和國用工制度(勞務(wù)派遣)2014調(diào)查稱部分單位通過勞務(wù)派遣推卸法律責(zé)任 ://.2012年04月07日04:46中國青年報混亂的勞務(wù)派遣用工魏其(化名)是鐵路系統(tǒng)的一名老員工，已經(jīng)工作了17年，他的徒弟都當(dāng)上段長了，但他的身份至今還是一個派遣工，工資較同工者低，“連中秋節(jié)單位發(fā)月餅都要少一些，心里始終感覺低人一等”?！笆裁唇信R時性？長達17年的工作還能算是臨時性嗎？”魏其一直不能轉(zhuǎn)換的身份讓昆明市總工會常務(wù)副主席張光華心生酸楚，在數(shù)月的調(diào)研中，他發(fā)現(xiàn)，“派遣工里面，既有進城務(wù)工的農(nóng)民，也有城里人，有低學(xué)歷者，也有高校畢業(yè)生，但無論在一個單位工作多久，他們的身份永遠(yuǎn)是臨時工，同工不同酬”。杜鵑(化名)是云南某醫(yī)院的護士，從中職學(xué)校畢業(yè)時，她們與一家勞務(wù)派遣公司簽訂了合同后，就被派遣到醫(yī)院工作。她所在的科室大多是生活無法自理的重病患者，每天，她們要為患者打針、送藥、鋪床、洗頭、擦身子、喂飯，從上班到下班，幾乎沒有休息時間。杜鵑從來沒有抱怨過自己的工作，心里還常常惦記著那些重病的患者。但是偶爾她的心里也會有些不安，她所在的科室，30多位護士里，有15名是派遣工，她們和其他護士干著同樣的工作，但是發(fā)工資時，“她們有兩張銀行卡，我們只有一張”。杜鵑說，過去她們與勞務(wù)派遣公司一年簽一次合同，而現(xiàn)在是一次簽5年。她不知道這代表著“工作更加穩(wěn)定”，還是“派遣工的身份更加穩(wěn)定”？“不平等的勞動報酬分配制度，使得勞務(wù)派遣工收入偏低，他們生活得不放心也不開心?！睆埞馊A說，勞務(wù)派遣工與合同制職工待遇不平等，工資上同崗不同薪，社保上同薪不同基數(shù)，福利上同單位不同待遇，勞務(wù)派遣工享受不到單位的經(jīng)濟適用房，又買不起房，房子問題成為勞務(wù)派遣工的一大心病。云南省政協(xié)《勞動法》、《勞動合同法》實施情況視察組在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，《勞動合同法》實施以來，云南省勞務(wù)派遣人員大幅增加，目前總數(shù)為80萬人左右，大量國有企業(yè)特別是壟斷性、集團性的國有企業(yè)，使用勞務(wù)派遣工達到了25%左右，有的甚至高達70%以上。“不少企業(yè)的勞務(wù)派遣工都被安排在生產(chǎn)一線和關(guān)鍵崗位，有的已經(jīng)連續(xù)工作10多年，但工資報酬、社會保險、休假制度、福利獎金等與正式員工差距較大?！闭{(diào)研組的一位成員說，勞務(wù)派遣的無序發(fā)展，損害了勞動者的經(jīng)濟權(quán)益。據(jù)全國總工會調(diào)查，30%的派遣工沒有福利收入，勞務(wù)派遣工年均收入與同崗位合同制員工年均收入的差距一般在2～3倍之間。這種情況任其發(fā)展，將拉大收入分配差距，激化勞資矛盾，影響職工隊伍穩(wěn)定和社會和諧安定。令人擔(dān)憂的是，一些單位通過長期勞務(wù)派遣推卸勞動合同的法律責(zé)任，規(guī)避無固定期限勞動合同；通過勞務(wù)派遣協(xié)議擺脫勞動關(guān)系的制約，勞務(wù)派遣工處于“兩管兩不管”的尷尬境地，普遍缺乏正常、有序的訴求表達渠道，導(dǎo)致勞動爭議發(fā)生后久拖不決，影響了勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。一旦發(fā)生工傷等事故，勞務(wù)派遣工也不具備承擔(dān)責(zé)任的能力。一些企業(yè)以派遣工不屬于本單位職工為借口，不吸收勞務(wù)派遣工加入企業(yè)工會組織，派遣工參與企業(yè)民主管理的渠道被堵塞、權(quán)益被損害，缺乏基本的話語權(quán)，使得勞務(wù)派遣工處處感到與“正式工”的差異。政府職能部門監(jiān)管缺位中國青年報記者在采訪中獲悉，勞務(wù)派遣用工管理混亂現(xiàn)象不僅云南有，在全國許多地方都很普遍。資料顯示，我國勞務(wù)派遣用工總數(shù)已經(jīng)達到了2700多萬人。云南省總工會的一位負(fù)責(zé)人說，勞務(wù)派遣用工形式國內(nèi)外都存在，但國外勞務(wù)派遣工占整個就業(yè)人口的比例很低。%，%，%，%，%。從總體上看，國外勞務(wù)派遣比例平均為3%左右，很顯然，這是一種非主流的就業(yè)方式。但是，勞務(wù)派遣工在我國卻呈現(xiàn)無序化擴大的趨勢，已超越了《勞動合同法》規(guī)定的臨時性、輔助性、替代性的限制，幾乎遍布各行各業(yè)，不分工種、崗位，甚至一些黨政機關(guān)及其所屬的事業(yè)單位也在大批量地使用勞務(wù)派遣工。從行業(yè)類型來看，制造業(yè)比例最高，%；從所有制類型來看，國有企業(yè)最高，%，個別企業(yè)甚至高達90%?！皠趧?wù)派遣廣泛使用，擾亂了勞動力市場的正常用工秩序，使得勞務(wù)派遣工普遍缺乏對職業(yè)的穩(wěn)定感和對企業(yè)的認(rèn)同感及歸屬感，將成為影響勞動關(guān)系穩(wěn)定的一個突出問題?！边@位負(fù)責(zé)人說。云南省總工會在一份調(diào)研報告中指出，一些用工單位為規(guī)避行政事業(yè)單位人員編制和國企工資總額的限制，以犧牲勞務(wù)派遣工利益為代價，把勞務(wù)派遣造成的后果轉(zhuǎn)嫁給勞動者和社會。比如2011年1月，云南馳宏鋅鍺公司200多名農(nóng)民工集體上訪，就是由于企業(yè)規(guī)避簽訂無固定期限勞動合同而引起的群體性事件。此外，法律法規(guī)中的有關(guān)規(guī)定比較模糊，包括《勞動合同法》在內(nèi)的法律規(guī)章，對于勞務(wù)派遣的界定、勞務(wù)派遣公司設(shè)立和運營的規(guī)定過于原則，為勞務(wù)派遣被濫用留下了空間。勞務(wù)派遣公司準(zhǔn)入條件低，使得一些不具備勞務(wù)派遣管理能力的企業(yè)進入勞務(wù)派遣行業(yè)。這些企業(yè)以贏利為目的，疏于管理，經(jīng)常發(fā)生拖欠工資、少繳社會保險等現(xiàn)象。由于勞動力市場供求不平衡，在“強資本、弱勞動力”的現(xiàn)實情況下，企業(yè)可以用低廉的工資、苛刻的條件使用勞動力，客觀上給勞務(wù)派遣敞開了方便之門，使得形形色色的勞務(wù)派遣公司成了“空手套白狼”的獲利機器。報告同時還指出，在這其中，政府職能部門存在監(jiān)管缺位的問題。工商部門對勞務(wù)派遣公司經(jīng)營資質(zhì)的審查項目還不夠全面，不少所謂的勞務(wù)派遣機構(gòu)實際上是勞務(wù)中介。人保部門對勞務(wù)派遣用工管理不夠規(guī)范，勞務(wù)派遣用工關(guān)系沒有理順，使得勞務(wù)派遣工的權(quán)益得不到切實保障?！笆Х兜膭趧?wù)派遣用工形式，使得派遣工失去公平就業(yè)的機會”。為此，云南省總工會建議，應(yīng)盡快出臺《勞動合同法》實施辦法，細(xì)化勞務(wù)派遣的范圍，規(guī)定準(zhǔn)許實行勞務(wù)派遣的行業(yè)、工種，明確禁止使用勞務(wù)派遣的行業(yè)。細(xì)化工資福利待遇和“同工同酬”的原則，明確規(guī)定不準(zhǔn)逆向派遣勞務(wù)工，對于工作一定期限以上的勞務(wù)派遣工，企業(yè)必須轉(zhuǎn)為合同工。要明確規(guī)定政府及有關(guān)部門監(jiān)管勞務(wù)派遣企業(yè)依法經(jīng)營的職責(zé)，嚴(yán)格懲戒違反《勞動合同法》等有關(guān)法律的用人單位。要加大對勞務(wù)派遣市場的監(jiān)管力度。政府有關(guān)部門要對勞務(wù)派遣用工進行定期檢查，嚴(yán)厲查處違法行為，嚴(yán)格落實勞務(wù)派遣公司資質(zhì)審查制度、勞動合同備案制度，建立健全勞務(wù)派遣公司退出機制和違規(guī)信息披露機制，加大執(zhí)法處罰力度同時要強化用人單位社會責(zé)任意識，督促黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)發(fā)揮表率作用，依法使用勞務(wù)派遣工，帶頭維護勞務(wù)派遣工的合法權(quán)益。各級工會組織要充分發(fā)揮職能作用，加強勞務(wù)派遣工工會組織建設(shè)，發(fā)展勞務(wù)派遣工加入工會，加大勞動關(guān)系調(diào)處力度，切實維護勞務(wù)派遣工的合法權(quán)益。第二篇：淺談煤礦企業(yè)勞務(wù)派遣用工制度淺談煤礦企業(yè)勞務(wù)派遣用工制度摘 要：勞務(wù)派遣用工制度作為一種特殊用工的方式，由于它能給煤礦企業(yè)高產(chǎn)高效礦井建設(shè)、減少用工成本、減少勞資糾紛等方面帶來諸多好處，目前在煤礦企業(yè)普遍使用，但是由于其本身的弊端，對煤礦安全生產(chǎn)帶來諸多問題。本文分析煤礦勞務(wù)派遣用工制度優(yōu)缺點，并試圖尋找加強煤礦企業(yè)勞務(wù)派遣用工管理的對策。關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè) 勞務(wù)派遣 用工制度一、煤礦企業(yè)勞務(wù)派遣用工制度優(yōu)點分析勞務(wù)派遣用工制度是上世紀(jì)90年代初，我國人才市場根據(jù)市場需求而引進開發(fā)的新的人才服務(wù)項目，對適應(yīng)發(fā)展煤礦企業(yè)有諸多優(yōu)勢。為提高原煤生產(chǎn)人員效率，按照建設(shè)高產(chǎn)高效礦井要求，大型煤炭企業(yè)都有減員增效的指標(biāo)，基層單位的用人計劃嚴(yán)格按照定員審批，沒有用人指標(biāo)計劃，而為提高原煤產(chǎn)量和抓好煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，又需要更多的人員來完成相關(guān)的工作，因此一些輔助性、臨時性的崗位都使用勞務(wù)派遣工。雖然《勞動合同法》明確規(guī)定：用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則，對被派遣勞動者與本單位同類崗位的勞動者實行相同的勞動報酬分配辦法，勞務(wù)派遣工在薪資方面不能減少成本，但是煤礦企業(yè)勞務(wù)派遣工和本單位勞動者在五險一金繳費項目和繳費基數(shù)有所差異，勞務(wù)派遣工一般都只繳納當(dāng)?shù)厣绫２块T強制繳納險種，繳費基數(shù)可以選定為當(dāng)?shù)貐^(qū)最低繳費基數(shù)。另外，勞務(wù)派遣工由勞務(wù)派遣公司統(tǒng)一招聘、調(diào)配、培訓(xùn)，為企業(yè)節(jié)約了管理成本和培訓(xùn)成本。煤礦行業(yè)是一個高危行業(yè)，發(fā)生工傷的機率和頻率比其他行業(yè)高，與用工單位相比，勞務(wù)派遣公司通常具有更為豐富的人事管理經(jīng)驗，熟悉勞動法律法規(guī)，從而更好地解決有關(guān)勞動爭議。二、煤礦企業(yè)勞務(wù)派遣用工制度弊端分析 雖然煤礦企業(yè)勞務(wù)派遣工有諸多優(yōu)勢，但是勞務(wù)派遣用工制度對煤礦安全生產(chǎn)存在很多弊端。，管理難度大在定員配置上，勞務(wù)工比正式工出勤工數(shù)多，干的都是臟活、累活，加之薪酬福利待遇上的差異，造成勞務(wù)工工作找借口、投機取巧。同時部分班組只注重當(dāng)班進尺和產(chǎn)量，忽視或放松了對操作過程的控制，使得一部分人員養(yǎng)成不正規(guī)的操作習(xí)慣，出現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律等“三違”行為頻繁發(fā)生。，人員流動頻繁勞務(wù)派遣工在煤礦企業(yè)普遍被認(rèn)為是“二等公民”，在薪酬福利、培訓(xùn)晉升方面區(qū)別對待，感到前途無奔頭，工作沒勁頭，工作積極性受到很大影響；其次煤礦勞務(wù)派遣工一般都為農(nóng)民工，農(nóng)民工思想上比較松動，不能適應(yīng)煤礦企業(yè)嚴(yán)格的規(guī)章制度限制，想來就來，說走就走；同時受薪酬福利待遇影響，哪里收入工往哪里跑，只注重眼前收入，通常是“一個帶走一批”，加之受煤炭企業(yè)內(nèi)部勞務(wù)工晉升空間等因素的影響，造成一線勞務(wù)工隊伍穩(wěn)定性差，人員流動頻繁。，安全隱患大由于煤炭行業(yè)是一個臟、累、苦、險行業(yè)，行業(yè)的人才吸引力不足，煤礦企業(yè)招聘勞務(wù)派遣工時，重體能、輕素質(zhì)，造成勞