【正文】 第一篇：提高認識注重實效全力推進社會管理創(chuàng)新提高認識注重實效全力推進社會管理創(chuàng)新中共讓胡路區(qū)委書記李忠惠今年是“十二五”起步之年，新的歷史時期，我區(qū)既處于發(fā)展的戰(zhàn)略“機遇期”，又處于社會矛盾的“凸顯期”，社會管理任務(wù)將更為艱巨繁重。特別是未來五年，讓胡路主城區(qū)面積將擴大到125平方公里，城市人口將達到百萬，加強和創(chuàng)新社會管理已經(jīng)成為前進道路上的一項重要課題?，F(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，就加強和創(chuàng)新社會管理工作談幾點體會。首先，務(wù)必要在更新理念上下功夫，牢牢把握新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理的目標方向。思路決定出路，目標決定方向。加強和創(chuàng)新社會管理，必須樹立新理念、確定新目標、構(gòu)建新格局。第一，要樹立“三種理念”引領(lǐng)管理創(chuàng)新。一是樹立以人為本、服務(wù)為先的理念。社會管理，說到底是對人的管理和服務(wù)。創(chuàng)新社會管理，就是要把以人為本、服務(wù)為先理念貫穿到制度設(shè)計、方法創(chuàng)新、具體執(zhí)行中，寓管理于服務(wù)，實現(xiàn)管理與服務(wù)有機統(tǒng)一，這是社會管理創(chuàng)新的方向性問題。二是樹立關(guān)口前移、源頭治理的理念?！胺阑加谖慈弧?，這是社會管理的最佳狀態(tài)。頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳式的應(yīng)對之舉不宜提倡，出了問題再找問題、“出了事”再去管理的“馬后炮式”管理更要堅決摒棄。要增強社會管理的前瞻性、主動性、針對性和實效性，真正在源頭上解決問題隱患。三是樹立依法管理、勇于創(chuàng)新的理念。社會管理創(chuàng)新既不能天馬行空，亦不可拘泥于條框束縛，要在法度范圍之內(nèi)，以人民群眾利益為重、期盼為念，瞄準社會管理的關(guān)節(jié)點、薄弱點，重點施治、高效推進。第二，要構(gòu)建“一個格局”帶動管理創(chuàng)新。社會管理是一項系統(tǒng)工程，貫穿于全區(qū)各個領(lǐng)域和各個方面，是一項全局性、經(jīng)常性工作。我們要著力構(gòu)建起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理新格局。在這一新格局中，黨委領(lǐng)導(dǎo)是根本，政府負責(zé)是關(guān)鍵，社會協(xié)同是依托，公眾參與是基礎(chǔ)。通過凝聚各方合力，實現(xiàn)由單純政府管理向社會共治轉(zhuǎn)變、由防控型管理向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變、由粗放型管理向科學(xué)型管理轉(zhuǎn)變，最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。第三，要圍繞“三項目標”推動管理創(chuàng)新。社會管理工作要緊扣“維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業(yè)”這一根本目的，統(tǒng)籌“協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定”七項任務(wù)，著力實現(xiàn)“三個確?！蹦繕?，即確保全區(qū)社會政治大局穩(wěn)定，經(jīng)濟運行穩(wěn)健，治安狀況優(yōu)良，人民安居樂業(yè)；確保人民群眾安全感、幸福感指數(shù)位居全省前列；確保我區(qū)實現(xiàn)創(chuàng)建國家級“平安建設(shè)先進區(qū)”目標。其次，務(wù)必要在注重實效上下功夫，扎實推進新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理的重點工作。做好新形勢下社會管理創(chuàng)新工作，必須出臺新辦法、拿出硬措施、見到新成效。第一，要創(chuàng)新保障群眾合法權(quán)益機制。一是深入抓好信訪代理機制。推行信訪代理制，就是要變“看著群眾跑”為“代替群眾跑”，不但能夠減少群眾訴累，而且也更能避免亂上訪、無序訪、走彎路等問題的發(fā)生。二是深入抓好風(fēng)險評估機制。要堅持落實好風(fēng)險評估制，重大決策、重大項目“不評估不出臺、通不過不出臺、出了事要追究”，堅決避免損害群眾利益的問題發(fā)生。三是深入抓好信息反饋機制。要建立起區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級運轉(zhuǎn)高效的信息排查報送網(wǎng)絡(luò)，尤其村居等基層單位，與群眾直面接觸，最能及時發(fā)現(xiàn)問題，要開展經(jīng)常性的拉網(wǎng)式排查，及早發(fā)現(xiàn)、及早介入、妥善處理。四是深入抓好矛盾調(diào)處聯(lián)動機制。堅持“六調(diào)聯(lián)動”調(diào)處機制，有效整合各類調(diào)解資源，最大限度地把各類矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。第二，要創(chuàng)新社會群體管理服務(wù)舉措。一方面，要明確管理重點。重點加強對十類社會群體的管理和服務(wù)，特別要加強對“新市民”的管理和服務(wù)，豐富完善“三管并舉”(以證管人、以屋管人、以業(yè)管人)服務(wù)管理模式，探索創(chuàng)新“一室牽頭、三站聯(lián)動、六員捆綁、網(wǎng)格管理”的工作體制（即社區(qū)(村)警務(wù)室牽頭引領(lǐng)，“新市民”服務(wù)管理站、綜治維穩(wěn)工作站和社會工作站聯(lián)動配合，警員、“新市民”協(xié)管員、綜治協(xié)管員、治安員、計生員、勞動保障協(xié)管員職責(zé)捆綁，在社區(qū)(村)建網(wǎng)劃格、責(zé)任包干、實現(xiàn)網(wǎng)格化管理）。另一方面，要突出管理的針對性。加強和創(chuàng)新管理，不能千篇一律，而要因人施策、對癥下藥、有的放矢，全面做到管理主體、標準、舉措和責(zé)任“四個明確”，這樣才能把各類群體管住、管好、管到位。第三，要創(chuàng)新公共安全監(jiān)管防控體系。一是抬高標準抓創(chuàng)建。打擊、防控、教育、管理、基層創(chuàng)建等平安建設(shè)重點工作都要高標準、嚴要求，要向全國先進看齊，全面提升平安創(chuàng)建水平，讓平安工程創(chuàng)造出實實在在的民生效果。二是緊扣熱點抓防控。當前，偽劣食品藥品、涉油涉企犯罪、侵財犯罪、生產(chǎn)安全措施不到位等公共安全領(lǐng)域問題突出，是我們的工作重點。三是圍繞大局抓服務(wù)。各部門要增強大局意識、責(zé)任意識，立足本職工作，找準服務(wù)大局的切入點，審慎處理好城市拆遷等引發(fā)的矛盾問題，嚴厲打擊涉油涉企犯罪，為地方和企業(yè)發(fā)展鋪平道路、掃清障礙。第四，要創(chuàng)新兩新組織、虛擬社會管理辦法。一是強化“兩新組織”管理。一方面要延伸管理觸角，在轄區(qū)百家規(guī)模較大的“兩新組織”內(nèi)建立黨組織和綜治維穩(wěn)工作室。另一方面要培育“樞紐型”社會組織，以授權(quán)人民團體為紐帶，與轄區(qū)內(nèi)同類別社會組織建立起“1+X”管理服務(wù)模式，引領(lǐng)和促進社會組織健康有序發(fā)展。二是強化虛擬社會管理。要著力構(gòu)建起虛擬社會綜合防范體系，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，嚴厲整治網(wǎng)絡(luò)治安問題和違法犯罪活動，著力編織起虛擬社會“安全網(wǎng)”，綠化凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。第五，要創(chuàng)新建立社會管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是整合管理資源。2009年以來，讓胡路區(qū)相繼完善了綜治維穩(wěn)和群眾社會工作兩大體系，鎮(zhèn)街綜治維穩(wěn)中心“123666”模式全省領(lǐng)先。今年，要充分整合兩大體系的三級網(wǎng)絡(luò)功能，進一步暢通解決各類群眾問題的“綠色通道”，凝聚社會管理合力。二是創(chuàng)建新型社區(qū)。要加速新型社區(qū)建設(shè)進程，加大人力、財力、物力的投放力度，推行社區(qū)“黨建統(tǒng)領(lǐng)、站居分設(shè)”新模式，提升社區(qū)服務(wù)和居民自治功能，進一步增強基層組織管理社會能力。三是強化地企合作。繼續(xù)推行地企干部交叉任職，并逐步擴大地企干部交叉任職范圍，為地企深化合作提供堅強的人力保障。深化油田社區(qū)黨員聯(lián)系服務(wù)站建設(shè)，活化活動內(nèi)容及形式，最大程度上實現(xiàn)地企黨建資源共建共享，實現(xiàn)互利雙贏。第三，務(wù)必要在組織領(lǐng)導(dǎo)上下功夫，全面保障新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理工作高效開展。社會管理創(chuàng)新工作點多線長面廣，需要有一種“踏石留印，抓鐵有痕”的勁頭，把各項工作任務(wù)抓細、抓實、抓到位。第一，要堅持靠前指揮，增強領(lǐng)導(dǎo)力。主要領(lǐng)導(dǎo)要以身作則、靠前指揮，重要工作親自部署，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重大事項親自督辦，引領(lǐng)干部群眾投身于社會管理創(chuàng)新，確保各項任務(wù)落到實處、取得實效。第