【正文】 第一篇：2010年河北省公務(wù)員錄用考試2010年河北省公務(wù)員錄用考試《申論》真題、參考答案2010年河北省公務(wù)員錄用考試《申論》試卷 滿分：100分時限：120分鐘一、注意事項1．申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力和貫徹執(zhí)行能力的測試。2．作答參考時限：閱讀材料30分鐘，作答90分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。4．考生可以在本試卷空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置一律無效！二、給定資料，原是河北省平山縣一個普通的小山村，群山環(huán)繞，滹沱河從村前流過，兩岸灘地肥沃，稻麥兩熟。早在抗日戰(zhàn)爭時期，這里就屬晉察冀抗日根據(jù)地范圍。1947年5月，劉少奇、朱德等組成中央工委，先期來到西柏坡，1948年5月26日，毛澤東、周恩來、任弼時等到達(dá)西柏坡，至此，中共中央五大書記及中央機關(guān)、人民解放軍總部，全部由陜北轉(zhuǎn)移至西柏坡這個小山村及其周圍村莊，直到1949年3月23日離開。黨中央和毛主席在這里制定了第一部《中國土地法大綱》，指揮了遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役，召開了中共七屆二中全會，提出了彪炳史冊的“兩個務(wù)必”，即“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”，為奪取全國勝利，為新中國的誕生，指引著航向。周恩來后來題詞道：“西柏坡是黨中央和毛主席進(jìn)入北平、解放全中國的最后一個農(nóng)村指揮所，指揮三大戰(zhàn)役在此，開黨的七屆二中全會在此?！边@是對西柏坡歷史地位的肯定，西柏坡因此而成為人們銘記和向往的革命圣地。背景新中國成立以后，特別是新時期以來，在原西柏坡村附近，陸續(xù)恢復(fù)或重建了中共中央舊址、西柏坡紀(jì)念館、西柏坡紀(jì)念碑、西柏坡石刻園、西柏坡影視廳、五大書記銅像、領(lǐng)袖風(fēng)范雕塑園、周恩來評語碑、文物保護(hù)碑和新世紀(jì)青少年綠色文明園等10余處革命教育景點，西柏坡成了全國百個愛國主義教育示范基地之一。政治定位近年來，胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次到西柏坡學(xué)習(xí)考察，告誡全黨繼承光榮傳統(tǒng)，牢記“兩個務(wù)必”。2010年3月，李長春同志再次到西柏坡，在參觀了西柏坡紀(jì)念館、中共中央舊址和新恢復(fù)的中央宣傳部舊址后明確指示：由中宣部牽頭，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)中央有關(guān)部委對修繕恢復(fù)西柏坡時期部委舊址工作進(jìn)行對口支持。河北省委、省政府對此高度重視，開發(fā)建設(shè)“大西柏坡”的號角迅即響徹燕趙大地。，省長陳全國在西柏坡主持召開西柏坡綜合開發(fā)建設(shè)現(xiàn)場辦公會，強調(diào)要帶著對老一輩革命家的深厚感情，以對黨和國家前途命運高度負(fù)責(zé)的精神，從更好地發(fā)揮愛國主義教育基地作用的高度，從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度，從發(fā)揮窗口作用、提升河北形象的高度，充分認(rèn)識西柏坡綜合開發(fā)建設(shè)的重大意義，充分發(fā)揮西柏坡愛國主義教育基地的獨特優(yōu)勢，加快“大西柏坡”的開發(fā)建設(shè)，力爭通過3到5年的努力把西柏坡建成全國一流的紅色旅游基地，到2015年實現(xiàn)游客超千萬，旅游和相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來的收入達(dá)到100億元。時代意義8月12日，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院承制的《大西柏坡發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》，通過了由上海世博會總規(guī)劃師吳志強、國際休閑產(chǎn)業(yè)協(xié)會執(zhí)行副主席李克夫、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署顧問周向頻等7位著名專家的評審。該規(guī)劃將“大西柏坡”定位為集教育、休閑、旅游、度假、健身于一體，全國一流的愛國主義教育基地，提出要充分利用“小”西柏坡村豐富的紅色旅游資源本底優(yōu)勢，做足紅色旅游特色，利用“大”西柏坡景區(qū)的優(yōu)勢旅游資源要素，拓展旅游的游覽、服務(wù)、集散空間，形成“兼具經(jīng)濟(jì)和社會功能，帶動系數(shù)大，就業(yè)機會多，綜合效益好”的大西柏坡區(qū)域旅游發(fā)展空間。評審專家用“一抹紅帶出七彩”來形容大西柏坡的建設(shè)內(nèi)容和輻射范圍。產(chǎn)業(yè)定位 9月4日，副省長楊崇勇率省直有關(guān)部門和旅游專家考察了平山駝梁、靈壽五岳寨景區(qū)，并聽取兩縣關(guān)于駝梁、五岳寨景區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的匯報。他指出，駝梁、五岳寨地處西柏坡周邊，應(yīng)當(dāng)盡快整合，統(tǒng)一納入大西柏坡建設(shè)規(guī)劃。大西柏坡開發(fā)建設(shè)將打破地域與體制的限制，以西柏坡紅色旅游為龍頭，整合平山縣及周邊的資源優(yōu)勢，著力構(gòu)建“大規(guī)劃、大交通、大旅游、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局。9月15日，新任石家莊市委書記孫瑞彬到平山縣拜謁革命圣地、看望老區(qū)群眾并調(diào)研指導(dǎo)工作。他指出，平山縣是革命老區(qū)，是石家莊的窗口，從某種意義上講代表著石家莊的形象，要緊緊抓住開發(fā)建設(shè)“大西柏坡”的難得機遇，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)鬲毺貎?yōu)勢，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐，不斷向富民強縣目標(biāo)邁進(jìn)。10月14日，副省長宋恩華深入到西柏坡高速公路建設(shè)現(xiàn)場督導(dǎo)工作，強調(diào)按照“保工期、保質(zhì)量、保安全、保廉潔”的要求，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，切實加快項目建設(shè)進(jìn)度，每個標(biāo)段、每項工程都要按時間節(jié)點完成，確保明年底全線通車。10月25日，省長陳全國主持召開省長辦公會議，分別聽取省文化廳關(guān)于“西柏坡紅色迪斯尼”主題公園概念規(guī)劃和省建設(shè)投資公司關(guān)于“西柏坡圣地城”項目開發(fā)有關(guān)情況的匯報。陳全國指出，要把“大西柏坡”開發(fā)建設(shè)作為向中國共產(chǎn)黨成立90周年獻(xiàn)禮、更好地發(fā)揮愛國主義教育基地作用的實際行動，作為做大做強文化旅游產(chǎn)業(yè)、推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的重要舉措，作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升河北產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的迫切需要，作為打造精品景區(qū)、塑造石家莊窗口形象的客觀要求，作為搭建就業(yè)平臺、保障和改善民生的有效載體，下定決心，強力推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)意義11月4日，西柏坡革命舊址修復(fù)工程開工儀式在平山縣西柏坡鎮(zhèn)中央部委舊址區(qū)舉行，省長陳全國宣布開工并為工程奠基。該修復(fù)工程涉及34處舊址，分布在以西柏坡為中心的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個村莊，有的將在原址上修繕恢復(fù)，有的將在西柏坡紀(jì)念館附近集中恢復(fù)重建，其中中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央婦委、中央青委等18處舊址將于2011年5月1日前完成主體工程和配套設(shè)施建設(shè)，7月1日對外開放。這些舊址承載著獨有的黨史教育內(nèi)容，是開展革命傳統(tǒng)教育的重要載體。，太行山中段東麓，面積2648平方公里，轄23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、717個行政村，人口47萬，縣城距省會石家莊市30公里。該縣不但地域廣大，而且地貌獨特，有亞高山、中山、低山、丘陵、平原5個亞類，兼有階地、崗坡、谷地、凹地等。境內(nèi)的國家級自然保護(hù)區(qū)駝梁主峰海拔2281米，是河北第五高峰，海拔1000米以上的山峰還有天桂山、王母觀山、瓦岔山等16座。滹沱河橫貫東西，兩岸較大支流79條，河流總長1315．6公里，崗南水庫（柏坡湖）和黃壁莊水庫（中山湖）如兩顆巨大的明珠鑲嵌其上。溫塘鎮(zhèn)的溫泉更是國內(nèi)外罕見的高溫弱堿氯化硫酸鹽氡泉。自然資源優(yōu)勢平山有十分悠久的歷史。位于三汲鄉(xiāng)的中山國都城遺址和中山國王墓于1972年至1980年被發(fā)現(xiàn)和發(fā)掘，它和唐太子墓塔林均為國家級文物保護(hù)單位?，F(xiàn)代革命戰(zhàn)爭歲月里，平山20萬人口中有7萬多人參軍參戰(zhàn)，1萬多人為國捐軀，涌現(xiàn)出“太行山上鐵的子弟兵”平山團(tuán)、“子弟兵的母親”戎冠秀等一大批英雄模范群體和個人；作為晉察冀抗日根據(jù)地的核心區(qū)和后來的中共中央所在地，這里更留下了240多處重要革命遺址、遺跡和紀(jì)念地。該縣還有漁家樂、抬皇杠、秧歌劇等24個地域文化產(chǎn)品，特色民俗文化豐富多彩。歷史資源、文化意義在如此豐厚的資源基礎(chǔ)上，平山經(jīng)過多年開發(fā)建設(shè)，到2009年已經(jīng)形成了西柏坡、天桂山、駝梁、中山國都城遺址、溫塘溫泉度假區(qū)5個大景區(qū)，和東方巨龜苑、南滾龍溝等10個大景點，還在西柏坡之外相繼修復(fù)或建成了中共中央北方分局陳列館、《晉察冀日報》社舊址、曹火星紀(jì)念館（曹火星為平山抗日老戰(zhàn)士，歌曲《沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國》的作者）、平山革命歷史陳列館等獨立的紅色旅游景點，旅游業(yè)取得了不斐的成績，年接待游客突破了300萬人次，總收入達(dá)16億元。據(jù)有關(guān)學(xué)者2009年的考察研究，平山旅游業(yè)尚存在產(chǎn)品小弱散差、開發(fā)水平不高、產(chǎn)業(yè)帶動力弱、配套設(shè)施欠佳、行業(yè)管理多頭等問題，充實、拓展、提升、做強的空間很大。在這樣的背景下，“大西柏坡”開發(fā)建設(shè)的提出，無疑為平山旅游業(yè)和平山經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，展現(xiàn)出令人欣喜的前景。存在問題在省、市領(lǐng)導(dǎo)的強力號召和支持下，平山人立即行動起來。他們把項目當(dāng)作“大西柏坡”開發(fā)建設(shè)的抓手，在重點做好34項革命舊址修復(fù)重建的同時，圍繞提升景區(qū)品位，謀劃了天桂山景區(qū)綜合開發(fā)、駝梁景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、白鹿溫泉二期工程等27個休閑旅游項目。圍繞優(yōu)化西柏坡路網(wǎng)布局，謀劃了西柏坡環(huán)湖公路、西柏坡至駝梁公路等21個交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，將通往主要紅色革命遺址的道路進(jìn)行升級改造，串聯(lián)平山境內(nèi)80％以上的景區(qū)、景點，并結(jié)合西柏坡高速公路建設(shè)，把西柏坡納入省會1小時交通圈；隨著交通的改善，黑山關(guān)、白羊關(guān)、神龍溪、騰龍山、紫云山、天臺山、佛光山、滾龍溝等處于“冬眠”狀態(tài)的景區(qū)迅速復(fù)蘇。西柏坡核心景區(qū)也在做大、做精、做深，不僅要解決場地狹小、布局過分集中、環(huán)境較差的問題，而且新建了國防教育館、公務(wù)員林，擬建生態(tài)環(huán)保影視基地、行政學(xué)院等。，深入挖掘西柏坡精神的時代背景、豐富內(nèi)涵和本質(zhì)特征，2010年5月26日，中共石家莊市委、石家莊市政府主辦的“紀(jì)念中共中央移駐西柏坡62周年暨西柏坡精神高層論壇”在石家莊舉行。來自中央文獻(xiàn)研究室、中國社科院、國家行政學(xué)院、北京師范大學(xué)、中國人民軍事博物館等單位的專家學(xué)者和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志共80余人出席了此次論壇。與會者回顧黨中央在西柏坡的光輝歷史，緬懷老一輩無產(chǎn)階級革命家在西柏坡建立的豐功偉績，暢談西柏坡在中國革命史上的重要地位和作用，進(jìn)一步深化了對以“兩個務(wù)必”為核心的西柏坡精神及其現(xiàn)實意義的認(rèn)識。有專家指出，開發(fā)建設(shè)大西柏坡，打造國內(nèi)一流紅色品牌，已然是各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的共識和期盼，也必將成為石家莊市乃至整個冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐和引擎。在精心謀劃和全力打造的同時，應(yīng)該特別注重軟實力、軟環(huán)境的培育和建設(shè)。一首歌，一首詩，一出戲，一個雕塑可以承載一種精神，成就一種文化，激活一方水土，帶動一方經(jīng)濟(jì)。這樣的例子很多，一句“不識廬山真面目，只緣身在此山中”讓廬山韻味悠長；一句“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”讓岳陽樓名揚天下；一句“欲把西湖比西子，淡妝濃抹總相宜”贏得西湖游人如織?！按笪靼仄隆钡牡谝欢ㄎ皇墙逃?，不能沒有基本的精神理念；休閑、旅游、度假、健身活動實際上也是精神活動，需要體現(xiàn)一定的文化品位。消費者更為注重的是心理和精神需求的滿足，這種滿足與軟環(huán)境、軟實力息息相關(guān)。在大西柏坡建設(shè)中，軟實力、軟環(huán)境建設(shè)很容易被忽視，成為“短板”。諸如人文素質(zhì)、服務(wù)技能、職業(yè)道德、環(huán)境衛(wèi)生、市場秩序、制度建設(shè)，以及景觀美學(xué)思想、生態(tài)文明程度等，它們共同決定著大西柏坡的品質(zhì)和品位。因此，應(yīng)該按照“紅色是品牌、綠色是生命、文化是靈魂、人人是環(huán)境”的發(fā)展理念，全面加強市民素質(zhì)教育，提高接待服務(wù)水平，挖掘西柏坡文化內(nèi)涵，提升景區(qū)文明程度。提升服務(wù)品質(zhì)打造大西柏坡紅色旅游品牌，就必須在挖掘歷史文化，弘揚西柏坡精神上下功夫、做文章。小到一個雕塑小品，大到景區(qū)標(biāo)志性建筑，都要融入文化元素，展示文化內(nèi)涵，把西柏坡自己的文化特色、本土特質(zhì)融入景區(qū)建設(shè)的精心設(shè)計之中，讓精神物質(zhì)化、物質(zhì)精神化。要建立西柏坡紅色文化體系，成立西柏坡精神研究會，把西柏坡精神作為一個文化品牌深入研究，并借助“西柏坡文化藝術(shù)節(jié)”“西柏坡論壇”等平臺，大力弘揚和傳承，彰顯西柏坡品牌。應(yīng)緊緊圍繞西柏坡時期的重要人物和重大歷史事件，緊扣“新中國從這里走來”這個主題，請名家策劃、名家創(chuàng)作，運用各種藝術(shù)形式，利用各種文化媒介，塑造以西柏坡為背景的藝術(shù)形象，豐富紅色文化產(chǎn)品的種類和內(nèi)容，讓西柏坡元素顯現(xiàn)在各種社會活動和市民日常生活中，形成整體氛圍。必須堅持“以紅為主，古俗兼容”的文化原則，整理、打造古代歷史文化和民俗文化，形成各色文化產(chǎn)品與西柏坡紅色文化交相輝映、互為補充的大西柏坡文化格局。，平山縣已把“大西柏坡”開發(fā)建設(shè)作為帶動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總抓手，把旅游產(chǎn)業(yè)作為新的核心競爭力和經(jīng)濟(jì)增長點，全力構(gòu)筑旅游經(jīng)濟(jì)體系，力促從根本上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由“鋼、電獨大”向“一、二、三產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”調(diào)整，發(fā)展方式由資源消耗型向生態(tài)友好型轉(zhuǎn)變。2010年上半年統(tǒng)計顯示，平山縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已明顯優(yōu)化，％，；1至8月的旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)稅收已經(jīng)超過去年該項產(chǎn)業(yè)的全年稅收，受旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶動，％。大西柏坡建設(shè)對全縣城鄉(xiāng)一體化提出了更高要求。據(jù)了解，針對縣內(nèi)山區(qū)農(nóng)村較多、居住分散、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實力參差不齊的實際，平山積極探索在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)鏈條和推進(jìn)新民居建設(shè)中創(chuàng)建聯(lián)村黨組織，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨組織新堡壘。而在人口集中，東西長約50公里、南北長約20公里的“一城三組團(tuán)”城區(qū)覆蓋圈，很多人已非傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)人口。比如過去不到1平方公里的溫塘鎮(zhèn)溫塘村，現(xiàn)在已發(fā)展成近18平方公里的西柏坡溫泉城，數(shù)萬農(nóng)民走進(jìn)旅游企業(yè)，過上了上下班式的市民生活。而核桃、黑木耳、玫瑰、中華壽桃等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，不僅形成了鄉(xiāng)村旅游的新業(yè)態(tài)，而且還創(chuàng)造了良好的生態(tài)環(huán)境。“采摘、釣魚、吃飯、水上游樂場啥都有，我們正在建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)新農(nóng)村?！痹谄缴娇h孟家莊鎮(zhèn)石板村，村民們發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)熱情高漲：一邊是剛建成的60畝養(yǎng)魚池、垂釣場，另一邊是正在建設(shè)的40畝水上樂園，而每一戶村民的二層小樓都改建成了農(nóng)家樂旅館。在建設(shè)“大西柏坡”的思路確定之后，平山縣像石板村這樣以發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)為主的村子已有近百個。平山正把全縣作為一個整體旅游目的地進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，加速旅游經(jīng)濟(jì)與各類產(chǎn)業(yè)的全面對接。建設(shè)情況6.《燕趙都市報》2010年10月8日報道：國慶長假期間，西柏坡紀(jì)念館、中共中央舊址等主要景點游客絡(luò)繹不絕，停車場里日日爆滿，不得不增加臨時停車位。媒體造勢西柏坡紀(jì)念館工作人員說：“在‘大西柏坡’開發(fā)建設(shè)的帶動下，今年以來，西柏坡核心區(qū)客流量一直保持高位運行，長假期間達(dá)到峰頂。除京津冀晉傳統(tǒng)客源市場和旅行社組團(tuán)大幅增加外，其他省份的客源量和親朋好友做伴自駕游的散客也顯著增加。”據(jù)統(tǒng)計，10月1日至7日，西柏坡游客達(dá)18萬人次，而平山全縣游客達(dá)50多萬人次，均創(chuàng)歷史新記錄。正在西柏坡為拍攝動畫片《西柏坡》做準(zhǔn)備工作的上海美術(shù)電影制片廠主創(chuàng)人員，看到川流不息的參觀人流時，不由信心倍增：“紅色電影動畫片《西柏坡》一準(zhǔn)能夠獲得空前成功?！苯衲暌詠恚缴接慰土髁恳堰_(dá)480多萬人次，超過去年全年5