環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)和指標(biāo)體系教材(已修改)
2024-10-28 20:19 本頁面
【正文】 第三章 環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容 宮少燕 臨沂大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院,教學(xué)內(nèi)容,序言 環(huán)境規(guī)劃的目標(biāo)和指標(biāo)體系 環(huán)境調(diào)查與評價 環(huán)境預(yù)測 環(huán)境功能區(qū)劃 環(huán)境規(guī)劃方案的生成和決策 環(huán)境規(guī)劃方案的實(shí)施,環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)包括制定恰當(dāng)?shù)沫h(huán)境目標(biāo)，環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)是通過環(huán)境指標(biāo)體系表征的，環(huán)境指標(biāo)體系是一定時空范圍內(nèi)所有環(huán)境因素構(gòu)成的環(huán)境系統(tǒng)的整體反映。 環(huán)境評價是在環(huán)境調(diào)查分析的基拙上，運(yùn)用數(shù)學(xué)方法，對環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境影響進(jìn)行定性和定量的評述。 環(huán)境預(yù)測是指根據(jù)人類過去和現(xiàn)有已掌握的信息、資料、經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段和方法對未來的環(huán)境狀況和環(huán)境發(fā)展趨勢，及其主要污染物和主要污染源的動態(tài)變化進(jìn)行描述和分析。 環(huán)境功能區(qū)是指時經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起特定作用的地域或環(huán)境單元。 環(huán)境規(guī)劃方案的設(shè)計(jì)是整個規(guī)劃工作的中心，它是在考慮國家或地區(qū)有關(guān)政策規(guī)定、環(huán)境問題和環(huán)境目標(biāo)、污染狀況和污染削減量，以及投資能力和效益的情況下，提出具體的污染防治和自然保護(hù)的措施和對策。 環(huán)境規(guī)劃方案的決策是在特定的歷史階段中，根據(jù)人類社會生存和持續(xù)發(fā)展的需要，并從各種可供選擇的實(shí)施方案中，通過分析、評價、比較，選定一個切實(shí)可行的環(huán)境規(guī)劃方案的過程。 環(huán)境規(guī)劃的重要工作是組織規(guī)劃的實(shí)施，環(huán)境規(guī)劃的編制、實(shí)施與管理是一個動態(tài)追蹤的發(fā)展過程。,序 言,環(huán)境規(guī)劃程序 環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)的確定 環(huán)境調(diào)查與評價 環(huán)境系統(tǒng)預(yù)測 環(huán)境規(guī)劃使用的技術(shù)和方法（第4章專門介紹）,環(huán)境規(guī)劃沒有固定模式，因此在規(guī)劃之前應(yīng)該明確以下問題：,環(huán)境規(guī)劃的程序,一、環(huán)境規(guī)劃目標(biāo) （一）環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)概念 （二）環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)的基本要求 （三）環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)的類型 （四）確定環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)的原則 （五）確定目標(biāo)的方式 （六）環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)可達(dá)性分析 二、環(huán)境規(guī)劃的指標(biāo)體系 三、環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)的類型,第一節(jié) 環(huán)境規(guī)劃的目標(biāo)和指標(biāo)體系,一 、環(huán)境規(guī)劃目標(biāo) （一）環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)概念 環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)是環(huán)境規(guī)劃的核心內(nèi)容，是對規(guī)劃對象（如國家、城市和工業(yè)區(qū)等）未來某一階段環(huán)境質(zhì)量狀況的發(fā)展方向和發(fā)展水平所作的規(guī)定。它既體現(xiàn)了環(huán)境規(guī)劃的戰(zhàn)略意圖，也為環(huán)境管理活動指明了方向，提供了管理依據(jù)。,環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)環(huán)境規(guī)劃的根本宗旨，即要保障國民經(jīng)濟(jì)和社會的持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 因此，環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)既不能過高，也不能過低，而要恰如其分，做到經(jīng)濟(jì)上合理、技術(shù)上可行和社會上滿意只有這樣，才能發(fā)揮環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)對人類活動的指導(dǎo)作用，才能使環(huán)境規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃成為可能。,（一）環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)的基本要求,具有一般發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的共性 與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)相協(xié)調(diào) 保證目標(biāo)的可實(shí)施性 保證目標(biāo)的先進(jìn)性,有時間限定和空間約束，可以計(jì)量并能反映客觀實(shí)際，而不是規(guī)劃人員和決策者的主觀要求和愿望。,環(huán)境保護(hù)的根本目的是為了實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，保障環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，所以環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)必須與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)相協(xié)調(diào)，進(jìn)行綜合平衡。 平衡中可能出現(xiàn)的情況： 兩種目標(biāo)都可以達(dá)到； 環(huán)保投入受經(jīng)濟(jì)力量限制，必須降低環(huán)境目標(biāo)； 環(huán)境目標(biāo)必
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