【正文】 第一篇：市工商行政管理局“2006紅盾護(hù)農(nóng)”實(shí)施方案文 章來源 蓮山 課 件 w w k oM 為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家工商總局《關(guān)于深入開展“2006紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)的通知》的工作安排和省工商局對(duì)紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)提出的具體要求，切實(shí)履行農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和嚴(yán)重坑害農(nóng)民利益的違法違規(guī)行為，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，切實(shí)保障農(nóng)民群眾合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。結(jié)合我市實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想開展紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)是當(dāng)前工商行政管理機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。深入開展“2006紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央1號(hào)文件精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，整合工商行政管理職能，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)。深入開展紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)，加大大案要案的查處力度，探索和建立農(nóng)資市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。以紅盾護(hù)農(nóng)為抓手，大力培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)需求的銜接；穩(wěn)步推進(jìn)“訂單農(nóng)業(yè)”，開展“涉農(nóng)合同幫扶”活動(dòng)，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益；積極引導(dǎo)農(nóng)民運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志增收，為農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。充分發(fā)揮“12315”申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，廣泛開展“12315”申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)商家活動(dòng)，及時(shí)解決因農(nóng)資消費(fèi)引發(fā)的群體性投訴，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者的合法權(quán)益。各縣局、分局要把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的切身利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，以“打假、護(hù)農(nóng)、增收”為目的，進(jìn)一步加強(qiáng)種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理，突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和嚴(yán)重坑害農(nóng)民利益的違法違規(guī)行為，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)資流通方式，從源頭上把好農(nóng)資產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，積極培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)資品牌，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，整體推進(jìn)農(nóng)資打假工作縱深發(fā)展，切實(shí)保障農(nóng)民群眾合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。二、組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)對(duì)“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，市局決定成立“紅盾護(hù)農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室。組 長(zhǎng)：ＸＸＸ副組長(zhǎng)：ＸＸＸ成 員：……領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在市場(chǎng)科。三、具體要求各縣局、分局要把紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)放到突出的位置，做到及時(shí)部署，周密安排，并切實(shí)抓緊抓好。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要精心組織實(shí)施，把工作想細(xì)做細(xì)，落實(shí)責(zé)任制。在鞏固“2005紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)取得成果的基礎(chǔ)上，認(rèn)真清理農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體資格，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)；嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資行為，提高流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量，要集中力量狠抓大案要案，加大行政處罰力度，積極探索行之有效的農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管方式方法，不斷提高農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法水平。充分發(fā)揮工商行政管理整體執(zhí)法優(yōu)勢(shì)，互相配合，協(xié)調(diào)一致，努力提高市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法效能。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管力度。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)轄區(qū)所有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行一次徹底的清理，嚴(yán)格依照現(xiàn)行法律法規(guī)，對(duì)其經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行檢查。對(duì)不具備條件的，堅(jiān)決停止其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；對(duì)無照經(jīng)營(yíng)的，堅(jiān)決予以取締。要督促農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者，特別是具有一定規(guī)模的企業(yè)，建立健全企業(yè)內(nèi)部管理制度，督促企業(yè)制定有關(guān)保護(hù)消費(fèi)權(quán)益的責(zé)任書。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用分類監(jiān)管。對(duì)守信企業(yè)要采取適當(dāng)?shù)姆绞接枰孕麄鳎瑢?duì)嚴(yán)重失信的企業(yè)要依法予以懲戒。繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，在工商行政管理職責(zé)范圍內(nèi)，依法對(duì)守法經(jīng)營(yíng)的連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)在政策上予以支持，幫助他們做大做強(qiáng)，提高市場(chǎng)占有率。加大對(duì)流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量的監(jiān)管力度。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資行為，提高流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量，是工商行政管理機(jī)關(guān)2006年“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)的核心任務(wù)。要采取切實(shí)有效的措施，加大對(duì)農(nóng)資商品質(zhì)量的監(jiān)管。要突出“2006紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)的重點(diǎn)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把種子作為監(jiān)管工作的重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)種子市場(chǎng)的監(jiān)管工作，確保種子商品的質(zhì)量安全。認(rèn)真建立健全種子留樣備查公告制度、種子經(jīng)營(yíng)戶的誠(chéng)信責(zé)任制度。繼續(xù)實(shí)行和完善“兩帳兩票一卡一書”制度，并根據(jù)實(shí)際情況，不斷加以深化和創(chuàng)新。在開展紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)的同時(shí)，大力發(fā)展規(guī)范農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人；及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣農(nóng)業(yè)訂單合同示范文本，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益；開展“涉農(nóng)合同幫扶”活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊設(shè)置合同陷阱、騙取合同保證金等涉農(nóng)合同詐騙的違法行為。積極引導(dǎo)農(nóng)民運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志增收，提高農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)工作。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要不斷探索和完善保護(hù)廣大農(nóng)村消費(fèi)者合法權(quán)益的相關(guān)措施，充分發(fā)揮“12315”申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用。要在農(nóng)村廣泛開展12315申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)商家活動(dòng)，充分發(fā)揮“一會(huì)兩站”的作用，要完善農(nóng)村消費(fèi)糾紛解決機(jī)制，發(fā)揮農(nóng)村基層工商所的職能作用，及時(shí)依法解決農(nóng)民消費(fèi)糾紛，特別注意