【正文】 第一篇：國家旅游局科研項(xiàng)目管理辦法國家旅游局科研項(xiàng)目管理辦法第一章 總則第一條為引導(dǎo)更多更好的旅游學(xué)術(shù)資源為中國旅游產(chǎn)業(yè)和國家宏觀戰(zhàn)略服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)國家旅游局組織的省部級(jí)旅游科研項(xiàng)目的規(guī)范管理，制定本辦法。第二條 國家旅游局科研項(xiàng)目必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線、方針和政策，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的研究方法，以建設(shè)世界旅游強(qiáng)國和培育國民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀和“百花齊放、百家爭鳴”的方針。第三條 國家旅游局科研項(xiàng)目以推動(dòng)建設(shè)世界旅游強(qiáng)國為目標(biāo)，以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大理論和實(shí)踐問題為重點(diǎn)，注重跨學(xué)科綜合研究，突出理論與實(shí)踐的結(jié)合，為國家旅游局的重大決策和重點(diǎn)工作提供智力支持。第四條 國家旅游局科研項(xiàng)目面向全國旅游高等院校、科研機(jī)構(gòu)、政府部門及符合課題相關(guān)資質(zhì)的企事業(yè)單位，通過核定的評(píng)議審批手續(xù)，擇優(yōu)立項(xiàng)。第五條國家旅游局科研項(xiàng)目研究工作實(shí)行項(xiàng)目主持人負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目申請(qǐng)人（批準(zhǔn)立項(xiàng)后為項(xiàng)目主持人）所在單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位申報(bào)科研項(xiàng)目申請(qǐng)人的資格和申報(bào)材料的審核工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施、經(jīng)費(fèi)使用及相關(guān)管理工作。第六條國家旅游局科研項(xiàng)目設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目，根據(jù)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，在年度科研選題指南范圍以外，酌情設(shè)立專項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目。第二章 組織機(jī)構(gòu)第七條 國家旅游局科研項(xiàng)目（以下簡稱“科研項(xiàng)目”）實(shí)行專家評(píng)審和行政管理相結(jié)合的管理方式。日常工作委托中國旅游研究院（以下簡稱“研究院”）承擔(dān)，在主管部門的指導(dǎo)下具體履行如下職能：一、研究、擬定科研項(xiàng)目中長期規(guī)劃及年度選題指南；二、負(fù)責(zé)組織科研項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審、審批、中期檢查及成果驗(yàn)收；三、其他相關(guān)事宜。第八條 國家旅游局設(shè)立科研項(xiàng)目專家評(píng)審委員會(huì)（以下簡稱“評(píng)委會(huì)”），其職責(zé)如下：一、參與制訂科研項(xiàng)目中長期規(guī)劃；二、參與審定年度科研項(xiàng)目選題指南；三、對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)額度提出建議；四、參與科研項(xiàng)目的中期檢查、成果驗(yàn)收工作。第三章 項(xiàng)目申請(qǐng)與受理第九條 每年十一月份，國家旅游局發(fā)布科研項(xiàng)目年度選題指南，并接受有資質(zhì)的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)立項(xiàng)申請(qǐng)。每年十二月份，結(jié)束相關(guān)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)申報(bào)工作。第十條 全國高等院校、科研機(jī)構(gòu)、政府部門及其他企事業(yè)單位中符合下列條件的人員經(jīng)所在單位同意后，可以申請(qǐng)科研項(xiàng)目：（一）遵守憲法和法律，堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，擁護(hù)黨的路線、方針和政策；（二）高等院校、科研機(jī)構(gòu)的人員須具有副高以上職稱或已經(jīng)獲得博士學(xué)位；政府部門和其他企事業(yè)單位的人員應(yīng)具有副高以上職稱或處級(jí)以上職務(wù)，本科以上學(xué)歷，從事與申請(qǐng)項(xiàng)目相關(guān)工作5年以上；（三）有不少于三人參加的課題組。因病不能堅(jiān)持正常工作，或者已出國并仍將在國外停留半年以上，或者在項(xiàng)目研究過程中準(zhǔn)備出國停留半年以上的人員，不得申請(qǐng)項(xiàng)目。第十一條 科研項(xiàng)目申請(qǐng)人提出申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)由所在單位科研管理機(jī)構(gòu)向研究院提交如下材料：一、《國家旅游局科研項(xiàng)目申報(bào)書》（以下簡稱《申報(bào)書》）一式十份及電子文檔；（二）《國家旅游局科研項(xiàng)目申報(bào)登記一覽表》一份及電子文檔。申請(qǐng)專項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目的，應(yīng)提供論證報(bào)告，接受其他單位委托的，應(yīng)提供委托書。第十二條申請(qǐng)人所在單位或委托單位應(yīng)對(duì)《申報(bào)書》簽署審核意見，并加蓋單位法人代表名章和單位公章。第十三條對(duì)于不符合本辦法第十一條、第十二條規(guī)定，申請(qǐng)材料不齊全的，不予受理。第四章 項(xiàng)目評(píng)議與審批第十四條 次年一月份，評(píng)委會(huì)對(duì)申報(bào)科研項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審?？蒲许?xiàng)目的項(xiàng)目評(píng)議分為資格審查和學(xué)術(shù)評(píng)議。資格審查，指對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性和完整性進(jìn)行審查。學(xué)術(shù)評(píng)議，指將已通過資格審查的申報(bào)材料提交評(píng)委會(huì)，由專家對(duì)課題設(shè)計(jì)方案的可行性、經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性、預(yù)期目標(biāo)完成的可能性及社會(huì)效益進(jìn)行評(píng)審。學(xué)術(shù)評(píng)議應(yīng)經(jīng)過公布候選項(xiàng)目背景材料、評(píng)委“雙盲”通訊評(píng)審、專家小組集體評(píng)議和無記名差額投票等評(píng)審步驟。參加評(píng)審工作的專家遇到評(píng)審本人申請(qǐng)或本單位申請(qǐng)的項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避。第十五條 科研項(xiàng)目申請(qǐng)的評(píng)審工作按照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行：（一）課題具有重要理論價(jià)值或?qū)嵺`意義；（二）課題研究方向正確，內(nèi)容充實(shí)，論證充分，擬突破的難點(diǎn)明確，研究思路清晰，研究方法科學(xué)、可行；（三）課題組成員合理，申請(qǐng)人及課題組成員對(duì)課題有一定的研究基礎(chǔ)，即有一定數(shù)量的前期研究成果和一定的文獻(xiàn)資料與科研條件準(zhǔn)備；（四）申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)比較合理。第十六條對(duì)于獲三分之二以上多數(shù)票的科研項(xiàng)目申請(qǐng)，由評(píng)委會(huì)向研究院提交立項(xiàng)建議。第十七條 研究院根據(jù)評(píng)委會(huì)提交的立項(xiàng)建議，在核定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)額度后，批準(zhǔn)立項(xiàng)并向申請(qǐng)人發(fā)出《國家旅游局科研項(xiàng)目立項(xiàng)通知書》和《國家旅游局科研項(xiàng)目合同書》（以下簡稱《項(xiàng)目合同書》）。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽署《項(xiàng)目合同書》，并報(bào)送研究院。申請(qǐng)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未辦理立項(xiàng)手續(xù)的，視為自動(dòng)放棄。第十八條《項(xiàng)目合同書》經(jīng)研究院簽署后，即為正式立項(xiàng)。研究院對(duì)立項(xiàng)結(jié)果予以公告。第十九條普通科研項(xiàng)目的研究期限一般為一年。項(xiàng)目起始時(shí)間從立項(xiàng)公布之日計(jì)算，至次年此日的前一日。重大科研項(xiàng)目研究期限可以為兩年。第五章 項(xiàng)目中期檢查第二十條科研項(xiàng)目的中期檢查由研究院組織，一般于立項(xiàng)后當(dāng)年的七月份進(jìn)行。研究周期為一年以上的，中期檢查一般于項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)間過半時(shí)進(jìn)行。第二十一條項(xiàng)目主持人應(yīng)填報(bào)《國家旅游局科研項(xiàng)目中期檢查報(bào)告書》（以下簡稱《中期檢查報(bào)告書》），由項(xiàng)目主持人所在單位或委托單位簽署意見后報(bào)研究院。第二十二條中期檢查的內(nèi)容包括：（一）項(xiàng)目主持人及課題組成員是否按課題設(shè)計(jì)和預(yù)定研究進(jìn)度開展研究工作；（二）項(xiàng)目主持人是否對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)起實(shí)質(zhì)性的研究工作；（三）項(xiàng)目主持人所在單位是否為項(xiàng)目實(shí)施提供了必要條件；（四）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是否用于項(xiàng)目研究，開支是否合理；（五）項(xiàng)目的基礎(chǔ)性調(diào)研、資料整理、專題研討等工作情況；（六）其他相關(guān)事項(xiàng)。第二十三條 對(duì)于有下列情形的，研究院可以要求其作出說明，無正當(dāng)理由的，將作出終止《項(xiàng)目合同書》的決定。（一）項(xiàng)目中期檢查時(shí)，仍未開展項(xiàng)目研究工作的；（二）項(xiàng)目主持人因條件和能力等因素不能按原計(jì)劃完成研究任務(wù)的；（三）項(xiàng)目課題組主要成員長期出國或因工作變動(dòng)、健康等原因不能正常開展研究工作的；（四）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更項(xiàng)目主持人或研究課題的；（五）由于其他原因課題研究工作無法繼續(xù)進(jìn)行的。對(duì)于研究院做出終止決定的科研項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，由該項(xiàng)目主持人所在單位負(fù)責(zé)追回并退還。第六章 課題結(jié)項(xiàng)第二十四條科研項(xiàng)目成果通過鑒定驗(yàn)收為結(jié)項(xiàng)。如不能及時(shí)完成項(xiàng)目者可提出書面延期申請(qǐng)，詳細(xì)說明申請(qǐng)延長研究期限的理由，報(bào)研究院同意。延期申請(qǐng)最多可提出一次，延期時(shí)限為半年。遇有項(xiàng)目主持人亡故、出國不歸等情況，可由項(xiàng)目主持人所在單位提出變更項(xiàng)目主持人申請(qǐng)，報(bào)研究院核準(zhǔn)備案。變更項(xiàng)目主持人的項(xiàng)目研究期限仍以立項(xiàng)公布之日計(jì)算?？蒲许?xiàng)目成果形式有：研究報(bào)告、學(xué)術(shù)專著、教育部、國家旅游局主持編寫的大學(xué)本科以上專業(yè)教材、學(xué)術(shù)論文。第二十五條項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目主持人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫《國家旅游局科研項(xiàng)目鑒定結(jié)項(xiàng)審批書》（以下簡稱《結(jié)項(xiàng)審批書》），并報(bào)其所在單位或委托單位審核。第二十六條科研項(xiàng)目的成果鑒定，由秘書處委托項(xiàng)目依托單位組織評(píng)委會(huì)進(jìn)行。評(píng)委會(huì)專家應(yīng)具有高級(jí)職稱，其中正高級(jí)專家不少于1人，依托單位以外的專家不少于1人，評(píng)委會(huì)總?cè)藬?shù)不少于3人。第二十七條科研項(xiàng)目通過鑒定后，項(xiàng)目主持人應(yīng)將《結(jié)項(xiàng)審批書》一式兩份，經(jīng)所在單位或委托單位審驗(yàn)蓋章后，連同兩套最終成果報(bào)送秘書處。第二十八條 科研項(xiàng)目鑒定結(jié)果分為三個(gè)等級(jí)：80分以上為“優(yōu)秀”；60分以上（含60分）為“合格”；60分以下為未通過鑒定。鑒定結(jié)果為“優(yōu)秀”和“合格”的，撥第三批項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；鑒定結(jié)果為未通過的，限期一年之內(nèi)進(jìn)行修改、補(bǔ)正。經(jīng)兩次申請(qǐng)延期成果鑒定仍不能通過的，科研項(xiàng)目合同終止，不予撥付第三批項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目主持三年內(nèi)不得申報(bào)科研項(xiàng)目。第二十九條 對(duì)于出具虛假鑒定結(jié)論的責(zé)任人，不再參與項(xiàng)目成果鑒定工作。第三十條通過鑒定驗(yàn)收的成果，由研究院統(tǒng)一頒發(fā)《國家旅游局科研項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)證書》。第三十一條 科研項(xiàng)目成果發(fā)表或出版時(shí)，應(yīng)統(tǒng)一注明“國家旅游局科研項(xiàng)目成果”字樣，并附專家鑒定意見。發(fā)表或出版后，應(yīng)向研究院提供樣書（樣本）一式五份。第三十二條研究院定期公布科研項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)情況。第七章 經(jīng)費(fèi)管理第三十三條 科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由國家旅游局資助，一次核定經(jīng)費(fèi)總額，分三次撥付，包干使用，超支不予增補(bǔ)。第一次撥款于立項(xiàng)后撥付；第二次撥款于項(xiàng)目中期檢查通過之后；第三次撥款于項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)之后；每次撥款額度為核定經(jīng)費(fèi)總額的三分之一。第三十四條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目主持人所在單位管理，實(shí)行?？顚Ｓ茫?xiàng)目主持人具體負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)開支，并對(duì)不當(dāng)開支承擔(dān)賠償責(zé)任。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支包括：（一）圖書資料費(fèi)，指收集資料過程中購買圖書、資料的費(fèi)用以及郵寄、打印、復(fù)印、謄錄、翻譯等費(fèi)用；打印費(fèi)包括調(diào)研報(bào)告等打印費(fèi)用和不宜公開出版的研究成果的印刷費(fèi)用，以及供評(píng)審、鑒定用的研究成果的印刷費(fèi)用；（二）國內(nèi)調(diào)查研究費(fèi)用；