【正文】 第一篇：青蓮鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制實(shí)施細(xì)則青蓮鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制實(shí)施細(xì)則第一章 總則第一條 為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷加大預(yù)防工作力度，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的作用，進(jìn)一步增強(qiáng)鎮(zhèn)村反腐倡廉工作實(shí)效，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，特制定本細(xì)則。第二條 廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防范管理的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹“三個(gè)更加注重”和“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生，推動(dòng)鎮(zhèn)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開(kāi)展，為打造“和諧青蓮，幸福青蓮”提供政治保障。第三條 廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防范管理的主要內(nèi)容是：在全面查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)一定原則界定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別提出相應(yīng)的防范措施和監(jiān)督檢查考核辦法，采取前期預(yù)警、中期防控、后期考核修正等措施，依托預(yù)警、防控、考核、修正四個(gè)環(huán)節(jié)的循環(huán)管理機(jī)制，形成對(duì)預(yù)防腐敗工作“內(nèi)控防范有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、事后考核有依據(jù)”的風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系。第四條 廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防范管理的實(shí)施范圍包括機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員，重點(diǎn)是有行政權(quán)力的辦、站、所及黨員干部職工。第五條 按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防范管理工作負(fù)總責(zé)，其它班子成員負(fù)責(zé)分管辦、站、所廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防范管理工作。各辦、站、所主要負(fù)責(zé)人對(duì)本辦、站、所廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防范管理工作負(fù)直接責(zé)任。第六條 實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防范管理，要按照分級(jí)管理、責(zé)權(quán)明確的原則，要求穩(wěn)步推進(jìn)。建立和推行預(yù)警、防控、考核、修正的循環(huán)管理機(jī)制，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的整個(gè)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)管理。各辦、站、所結(jié)合本辦、站、所實(shí)際，制定并執(zhí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防范管理作實(shí)施細(xì)則及相關(guān)制度。第二章 組織機(jī)構(gòu)第七條 在鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分級(jí)建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組作為常設(shè)兼職機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的統(tǒng)籌規(guī)劃、分層指導(dǎo)、全程督察、績(jī)效評(píng)估。第八條 鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組由以下人員組成：組 長(zhǎng)：關(guān)守洋（黨委書(shū)記）副組長(zhǎng)：陳文祥（黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）李素娟（黨委副書(shū)記）張志堅(jiān)（黨委委員、紀(jì)委書(shū)記）成 員：王太眾（黨委委員、人大副主席）王國(guó)忠（黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)）陳慧強(qiáng)（黨委委員、武裝部長(zhǎng)）梁帶財(cái)（黨委委員）唐旭東（黨委委員、黨政辦主任）梁衛(wèi)揚(yáng)（黨委委員、派出所所長(zhǎng)）梁偉軍（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）溫英明（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）陳路欽（紀(jì)委副書(shū)記）朱介順（司法所所長(zhǎng)）梁志斌（黨政辦）廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的日常具體工作，其主要職責(zé)是有關(guān)文件起草、具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)監(jiān)督考核、及時(shí)收集資料、信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防工作當(dāng)好參謀、助手。第三章 廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的確定第九條 廉政風(fēng)險(xiǎn)的確定就是要求各辦、站、所結(jié)合本辦、站、所具體工作任務(wù)，根據(jù)工作崗位上腐敗現(xiàn)象發(fā)生的特點(diǎn)，查找容易發(fā)生廉政風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)，確定相關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位置和劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，制定相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范管理的工作方案。第十條 根據(jù)行政權(quán)力的特性及腐敗行為發(fā)生的一般特點(diǎn)和規(guī)律，相關(guān)基本風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位置是：（一）掌控行政權(quán)力，可能利用其為他人帶來(lái)直接或間接、近期或分期的不當(dāng)利益和好處，從中謀求私利的科室及工作崗位；（二）權(quán)力較大、較靈活，有自由裁量權(quán)的辦、站、所及工作崗位；（三）權(quán)力運(yùn)行需要公開(kāi)、需要民主決策、需要監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)察履行職責(zé)的科室及工作崗位；（四）沒(méi)有直接擁有人、財(cái)、物的支配權(quán)，但可借助工作中的權(quán)力和機(jī)會(huì)謀取私利的科室及工作崗位。（五）以子女升學(xué)宴、喪葬嫁娶等為名，聚斂財(cái)物的情況。第十一條 根據(jù)確定相關(guān)基本風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位置和反腐倡廉工作實(shí)際，依據(jù)權(quán)力的重要性、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的機(jī)率等因素，將單位、辦站所、崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按三級(jí)劃分。即：一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（高風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別）、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（比較高風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別）和三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（一般風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別）。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和等級(jí)目錄經(jīng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組組委審定后，報(bào)縣紀(jì)委和縣監(jiān)察局備案。第四章 廉政風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警第十二條 廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警是指廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過(guò)群眾反映、媒體曝光、隨時(shí)抽查及定期向服務(wù)對(duì)象發(fā)放測(cè)評(píng)表等多種手段途徑，及時(shí)發(fā)現(xiàn)行政權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中的不廉政問(wèn)題，并對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行紅、橙、藍(lán)三色廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警函，提出整改要求。發(fā)現(xiàn)工作人員在行使行政權(quán)力過(guò)程中不遵守工作規(guī)則的，發(fā)出藍(lán)色預(yù)警，要求當(dāng)事人在函件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交書(shū)面情況說(shuō)明；發(fā)現(xiàn)工作人員在行使行政權(quán)力過(guò)程中不遵守工作規(guī)則，且引起群眾不滿的，發(fā)出橙色預(yù)警，要求當(dāng)事人必須口頭說(shuō)明情況，在函件規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改；發(fā)現(xiàn)工作人員在行使行政權(quán)力過(guò)程中不遵守工作規(guī)則，造成嚴(yán)重后果的，發(fā)出紅色預(yù)警，要求當(dāng)事人接受誡勉談話，并在函件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)整改和提交書(shū)面整改報(bào)告。第十三條 廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分為隨時(shí)預(yù)警和定期預(yù)警。隨時(shí)預(yù)警是指行政權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防范領(lǐng)導(dǎo)小組采取不定期、多手段的監(jiān)督檢查辦法，隨時(shí)對(duì)行使行政權(quán)力過(guò)程中廉政情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。根據(jù)檢查和監(jiān)控情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)征兆性、苗頭性問(wèn)題，向當(dāng)事人發(fā)布三色廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警函，并積極裹取應(yīng)急措施，努力把廉政風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。定期預(yù)警是指年終根據(jù)考核結(jié)果對(duì)發(fā)生廉政問(wèn)題的當(dāng)事人發(fā)出三色預(yù)警。第五章 廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控第十四條 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控就是在實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理過(guò)程中，各辦、站、所查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及制定的相關(guān)防范管理工作方案，在進(jìn)行思想教育的同時(shí)，建立和完善相關(guān)制度，加強(qiáng)管理和監(jiān)控，及時(shí)糾正不當(dāng)行為，避免苗頭、傾向性問(wèn)題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。第十五條 對(duì)在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)崗位的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及風(fēng)險(xiǎn)崗位工作人員，要加強(qiáng)反腐倡廉思想道德教育，構(gòu)筑黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及風(fēng)險(xiǎn)崗位工作人員自省自勵(lì)的思想道德防線。要建立健全學(xué)習(xí)、教育制度，采取多種生動(dòng)有效的形式，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及風(fēng)險(xiǎn)崗位工作人員進(jìn)行正面教育、警示教育，規(guī)范日常行為。第十六條 按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作整體要求，各辦、站、所建立本辦、站、所防控體系工作中，要根據(jù)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作方案，提出相應(yīng)的防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的具體措施，健全和完善相關(guān)制度，特別要制定對(duì)相關(guān)權(quán)力運(yùn)行的管理和制約制度，規(guī)范其權(quán)力運(yùn)行。第十七條 完善綜合監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)辦站所、風(fēng)險(xiǎn)崗位、風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的監(jiān)督。第十八條 各辦、站、所負(fù)責(zé)人要經(jīng)常檢查本辦、站、所廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。行政權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防范領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不定期組織人員對(duì)各站所落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施的情況進(jìn)行抽查。第六章 廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的考核第十九條 廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核就是在實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防范管理之后，按照廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的考核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合年終目標(biāo)考核、干部述職述廉以及鎮(zhèn)黨委組織的專項(xiàng)考核或調(diào)研檢查等方法，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防范管理的落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核。其內(nèi)容是：（一）領(lǐng)導(dǎo)重視。是否對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警與防范管理工作重視，制度機(jī)制健全，責(zé)任分工明確，界定廉政風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)確，實(shí)施細(xì)則及相關(guān)制度能結(jié)合自身實(shí)際情況，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。（二）目標(biāo)具體。實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，責(zé)任是否明確，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確認(rèn)是否具體、全面、客觀、準(zhǔn)確，防控措施是否有較強(qiáng)的針對(duì)性、有效性、可操作性和約束力。（三）注重成效。政風(fēng)行風(fēng)是否有明顯好轉(zhuǎn)，職業(yè)道德、服務(wù)理念是否有明顯增強(qiáng)，測(cè)評(píng)群眾滿意度是否有所提高，制度、機(jī)制防范措施是否貫徹落實(shí)，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及輕微違規(guī)現(xiàn)象和行為是否得到了有效控制，有無(wú)重要來(lái)信來(lái)訪和越級(jí)上訪，