【正文】 第一篇：拳鋪2010年綜治暨平安建設工作匯報2010年度社會治安綜合治理暨平安建設工 作 匯 報中共拳鋪鎮(zhèn)委員會 拳鋪鎮(zhèn)人民政府拳鋪鎮(zhèn)北依水泊梁山、南接日東高速、西臨京九鐵路、東靠京杭運河，是濟寧市新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，由原拳鋪鎮(zhèn)、徐集鎮(zhèn)和梁山金三角工業(yè)園組建而成，實行“鎮(zhèn)園合一”管理體制。轄124個行政村，11萬人口，面積145平方公里，是山東省百鎮(zhèn)強村建設活動示范鎮(zhèn)、省級文明鎮(zhèn)、省級特色產業(yè)鎮(zhèn)、省級綠化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級反邪教示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是知名的專用車生產基地、二手車交易中心，改革發(fā)展與維護穩(wěn)定的任務十分艱巨繁重。今年以來，在縣委、縣政府的正確領導和大力支持下，我們時刻牢記“第一責任”，以建設“平安和諧拳鋪”為目標，以“三項重點工作”為抓手，積極探索平安建設工作的新機制，全力構筑治安防范大格局，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，全鎮(zhèn)社會治安秩序進一步好轉，宜居創(chuàng)業(yè)環(huán)境進一步優(yōu)化，“面”上形勢穩(wěn)定，“線”上秩序正常，“點”上治安安定，“邊”上關系和諧，群眾安全感、滿意度進一步增強。全鎮(zhèn)全年97%的村莊和企事業(yè)單位沒有發(fā)生重大刑事案件，且達到平安建設標準。今年111月份，、地方財政收入6950萬元，同比分別上升了 %、%和 %。一、強力整治，完善體系，全力構建穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境（一）嚴厲打擊嚴重暴力犯罪和多發(fā)性侵財犯罪。我們堅持“零容忍”理念，以打霸除惡和打擊“兩搶一盜”專項活動為龍頭，嚴厲打擊霸惡犯罪、嚴重暴力犯罪、強買強賣、強裝強卸、暴力阻擾企業(yè)施工、生產及“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪活動，在全鎮(zhèn)形成“有刑事犯罪出沒的地方，就有制服犯罪的力量存在”的工作格局。今年來共抓獲各類違法犯罪嫌疑人101人，其中逮捕22人、勞動教養(yǎng)4人、行政拘留40人，追逃犯罪嫌疑人12人，為全鎮(zhèn)經濟發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越環(huán)境。（二）加大社會治安排查整治力度。我們建立了社會治安問題排查整治制度，堅持定期對治安混亂村莊、部位、突出治安問題和可能危害重大活動的重點人員進行全面排查、登記造冊、掛牌督辦，對4名“法輪功”鞏固人員以及重點上訪人員等重點人群，嚴格落實了管控措施，并對21名社區(qū)矯正、49名安臵幫教人員及社會閑散人員和重點流動人員進行教育、管理和控制，使他們改邪歸正、回歸社會。全鎮(zhèn)社區(qū)矯正對象無一脫管失控，刑釋解教人員重新犯罪率遠低于控制目標。多次對鎮(zhèn)域內工廠、加油站和煙花爆竹門市等重點部位進行全面重復檢查，找出隱患，限期整改，堵塞了一切安全漏洞。同時，對突出治安問題掛牌督辦，整治有效率達到100%。（三）大力整治校園及周邊治安秩序。我們先后多次組織召開校園安保會議，下發(fā)了《關于加強中小學幼兒園安全保衛(wèi)工作的意見》，鎮(zhèn)政府出資為每個中學中心小學配備了2名專職保安、其他小學幼兒園配備1名專職保安。深入扎實地開展了“涉校矛盾大排查、涉校隱患大檢查、不穩(wěn)定分子大清查、校園安全大巡查和安防知識進校園”等五個專項活動。進一步加大了對校園周邊網吧、游戲廳、歌舞廳、出租房屋等場所的 2清理整治力度；加強了學校消防設施安全檢查；加強了校車安全檢查，大力整治學校周邊道路交通秩序；加強了對中小學生和幼兒園兒童入學、放學等重點時段和路段的治安巡邏；認真落實“一校一警”制度，選派優(yōu)秀民警擔任學校法制輔導員或法制副校長。鎮(zhèn)綜治委抽調人員16名，組建4個督查指導組，深入校園安保一線，開展督導和指導工作。今年以來，我鎮(zhèn)排查涉校矛盾 5起，發(fā)現安全隱患 8 處，關停不合格幼兒園10 處，取締校園周邊非法攤點 11 個，下達整改通知單 13 份，有效保障了校園安全穩(wěn)定。（四）推動實施“治安保險”工程。我們堅持按照上級《關于進一步加強“治安保險”工作的意見》，積極宣傳發(fā)動，廣泛動員群眾積極參加“治安保險”。全鎮(zhèn)共有1萬余戶群眾參加了“治安保險”，入保率達到50%以上，為全鎮(zhèn)綜合治理工作打下了堅定的基礎。（五）全面做好“節(jié)會”安保工作。我們堅持從“假日安全，平安節(jié)會”的政治高度出度，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的大局意識，積極做好三級“兩會”、國慶、世博會、水滸文化節(jié)、車博會等重大活動的安全保衛(wèi)工作，確保了活動期間沒有出現任何穩(wěn)定隱患。二、強化排查，認真調處，有效化解各類矛盾糾紛 我們把搞好矛盾糾紛排查調處、法制宣傳作為做好綜治暨平安建設工作的重要基礎和保障，采取有效措施，建立矛盾排查調處網絡，不斷加大法制宣傳力度，從而化解了矛盾，解決了問題，將不安全因素消除在萌芽狀態(tài)。（一）加大矛盾糾紛排查化解力度。一年來，我們認真做好矛盾糾紛的排調工作，堅持“調防結合，以防為主”的方針，立足于提前預防、嚴密排查、迅速調處、集中整治，認真解決群眾反映的熱點、難點問題。進一步完善了“一把手”信訪工作層級負責工作制，明確“一把手”是信訪工作的第一責任人。對于兩次以上重訪重訴、有歷史遺留問題等疑難復雜信訪案（事）件，確定由各單位 “一把手”親自接訪并包案處理，確保有效化解矛盾。開展了信訪攻堅會戰(zhàn)活動，對疑難信訪事項進行“集中會診”。選拔了一批法律水平高、業(yè)務知識精通、群眾工作能力強的業(yè)務尖子擔任解決疑難復雜信訪案件骨干，認真剖析案件、查找問題癥結、制定詳實方案，有效化解一批歷史遺留疑難信訪問題。持續(xù)深入開展矛盾糾紛排查化解工作，從源頭上壓訪降訴。通過開展“包管區(qū)、入村莊、進單位、到企業(yè)”為重點的矛盾糾紛排查化解工作，進一步完善了矛盾糾紛排查調處機制、預防和處理群體性事件機制、疏導化解機制和聯(lián)席會議制度最大限度地把問題解決在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。今年以來，全鎮(zhèn)沒有一件因民間糾紛引發(fā)的群體性上訪、群體性械斗或民轉刑案件。（二）深入開展綜治及普法宣傳教育。成立了法治創(chuàng)建工作領導小組，開展了聲勢浩大的法治創(chuàng)建宣傳教育活動，提高了干部群眾法治意識和依法辦事能力；組織開展了社會治安綜合治理宣傳月活動。投資6萬余元與縣綜治辦聯(lián)合建設了綜治維穩(wěn)畫廊。作為“五五”普法收官之年，今年我們不斷加大“五五”普法力度，以此來推動平安建設向深度和廣度開展。4我們堅持以司法和宣傳部門為主體，聯(lián)合教辦、團委、婦聯(lián)等部門，廣泛開展 “”法制宣傳日、“法律六進”、“遵紀守法光榮村居單位評選”、“告別網吧”簽名、“反邪教征文比賽”等活動。通過全民普法，進一步加強了群眾的思想道德教育和法制教育，有效預防和減少了違法犯罪?；顒悠陂g，全鎮(zhèn)共出動宣傳車50余次，張貼宣傳標語400余份，發(fā)放宣傳單7000余份，參與活動人數70000余人。（三）社會管理創(chuàng)新取得新進展。一是嚴格了重點人群 管理。利用人口普查有利時機，摸清了流動人口總量、成分和分布，實行了微機化管理；推行了“以房管人、以證管人、以業(yè)管人”新模式，落實“誰出租、誰負責，誰用工、誰負責”制度，形成了“多方負責、齊抓共管”新格局；二是積極開展二手車專項治理。對二手車交易中存在問題進行了規(guī)范和整治，積極與上級業(yè)務部門溝通協(xié)調，爭得轉入轉出業(yè)務下放辦理；以華通二手車交易市場為載體，建立了規(guī)范的二手車交易中心，公安、工商、國稅、地稅、保險等進駐市場，實行“一站式”審批，評估、檢測、維修等納入市場，提供“一條龍”服務，制作了大型宣傳圖版，公示了交易流程、服務指南和制度規(guī)定，推出了預約服務、限時服務、延時服務?？s短了二手車交易時間，節(jié)省了交易費用，還減少了各類矛盾糾紛。三是加強了對“兩新”組織的監(jiān)督管理。以黨建為龍頭，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”為載體，加強了對“兩新”組織及其成員的思想教育、作風養(yǎng)成和行為規(guī)范，把他們建設成適應市場經濟、服務社會發(fā)展的新型組織。三、增強責任，高度重視，建立健全綜治維穩(wěn)工作制度和運行機制（一）完善領導責任制。結合本鎮(zhèn)實際，我們進一步完善了領導責任制度、目標管理制度、表彰獎勵制度、實績檔案管理制度，健全了重大決策、重要事項社會穩(wěn)定風險評估制度和信訪突出問題、群體性事件聯(lián)席會議制度，建立起配套的處臵辦法和應急預案；出臺了《進一步加強社會治安綜合治理、不斷推進平安和諧拳鋪建設的意見》，明確鎮(zhèn)部門主要領導維護穩(wěn)定“第一責任”，分管領導“直接責任”，班子成員“一崗雙責、齊抓共管”責任。為進一步明確任務目標，強化工作措施，把綜治工作納入年度工作計劃，擺上議事日程，鎮(zhèn)黨委、政府與各村、各部門及企業(yè)簽訂了綜治暨平安建設責任書。召開了全鎮(zhèn)平安建設總結表彰大會，對全鎮(zhèn)30個平安建設先進單位和30名平安建設先進個人進行了隆重表彰。建立了領導干部綜治工作實績檔案，實行了晉職、晉級和評先、受獎征求意見制度。（二）健全檢查督導考核制度。堅持每季度召開一次綜治委全委會，通報情況、研究措施、解決問題；堅持每月召開一次部門聯(lián)席會議，立項查究重大案件，研究落實查究措施；堅持成員單位述職、聯(lián)系點制度，建立起重點工作成員單位包保制度；堅持治安形勢分析和公眾安全感調查制度，年內進行了兩次治安形勢分析和兩次公眾安全感調查，撰寫了客觀真實的報告，并上報縣綜治辦，為領導決策提供服務；建立了重大信息零報告制度，對突發(fā)事件可能造成重大影響的緊急事件及 6時上報縣綜治辦。制定了《社會治安綜合治理暨平安建設工作檢查考核辦法》，堅持半年和年度綜合檢查，排出名次、通報全鎮(zhèn)，后三名納入重點管理；同時，把社會治安綜合治理暨平安建設工作納入鎮(zhèn)村干部千分制考核體系，與鎮(zhèn)村干部的績效工資掛鉤，獎優(yōu)罰劣；成立了綜治工作督導組，定期不定期對各單位綜治工作進行全面檢查，并及時通報檢查情況，實行黨政領導班子成員夜間帶班值班，并堅持每天晚上帶領值班人員下村巡邏，檢查結果作為年度綜合考核的重要依據。（三）建立保障機制。按照上級的要求，結合我鎮(zhèn)實際，出臺了《關于加強政法綜治工作的幾點意見》，將綜治活動經費列入鎮(zhèn)財政預算，不斷改善綜治組織基礎設施和裝備水平，保證了工作的實際需要，為社會治安綜合治理工作提供了強有力的資金保障。堅持對鎮(zhèn)村綜治干部進行了專業(yè)技術知識培訓，邀請縣綜治辦領導和專業(yè)人員授課，做到了人員、時間、內容“三落實”，有效地提高了綜治干部的整體素質和服務水平。為進一步提高綜治、平安建設工作效率，嚴格規(guī)范了綜治暨平安建設工作辦事程序，不斷完善工作服務流程，得到了廣大群眾的一致認同。四、強基固本，提升效能，著力強化基層綜治組織建設（一）著力強化鎮(zhèn)村綜治機構建設。我鎮(zhèn)黨政一班人在思想上高度重視，始終堅持把綜治暨平安建設工作放在黨委、政府壓倒一切的位臵上，攥在手里，放在心上，列入鎮(zhèn)黨委、政府重要議事日程。按照文件精神，切實加強社會治安綜治治理基層基礎工作，著力強化了鎮(zhèn)村“兩級”綜治機構建設，調整 7充實了以黨委書記任主任，分管副書記任副主任，組織、宣傳、綜治、公安、司法、信訪、安監(jiān)、綜合執(zhí)法、教育、民政、衛(wèi)生等部門負責同志任成員的社會治安綜合治理工作委員會，明確了一名副書記任綜治辦主任，配備了3名專職副主任和3名專職工作人員。實行了黨政一把手抓穩(wěn)定工作領導責任制，建立了黨、政一把手包面，副書記、副鎮(zhèn)長包片，機關干部包村，村“兩委”干部包村民小組的“四級”穩(wěn)定領導責任制。切實強化了企業(yè)單位和“兩新”組織綜治工作，所有村、單位和規(guī)模以上企業(yè)都配備了綜治辦主任和辦公場所，建立了綜治、調解、治保、普法、幫教、巡邏和信息員隊伍，夯實了穩(wěn)定的基礎。（二）著力強化綜治維穩(wěn)中心建設。深入開展社會治安綜合治理“基層基礎規(guī)范化建設年”活動，投資20余萬元，建設了建筑面積300多平方米的綜治維穩(wěn)工作中心，更新配備了便民服務專用車及辦公設施，配備了8名專職工作人員，實行綜治辦、維穩(wěn)辦、防邪辦、信訪辦、司法所、安監(jiān)站、新農合辦等部門集中辦公，內設接訪受理區(qū)、聯(lián)合工作區(qū)、矛盾糾紛聯(lián)合調解區(qū)和檔案資料室四個功能區(qū)室，搭起了為民、便民、親民、安民的服務平臺。在內部運行上，中心實行“四個一”的運作方式，即一個窗口服務群眾，一個平臺受理反饋，一個流程調解到底，一個機制監(jiān)督落實。建立了矛盾糾紛聯(lián)合調解、社會治安聯(lián)合防控、突出問題聯(lián)合治理、重點工作聯(lián)勤聯(lián)動、基層平安聯(lián)合創(chuàng)建、流動人口聯(lián)合管理服務的“六聯(lián)機制”，暢通了矛盾糾紛處理渠道。成立了由黨委書記任主任的綜治維 8穩(wěn)工作中心，在各村、企業(yè)、部門設立綜治維穩(wěn)工作站，建立起網格化維穩(wěn)信息搜集報送體系。綜治維穩(wěn)工作中心整合了各方資源，有效解決了鎮(zhèn)、村綜治維穩(wěn)力量分散、合力不強、效率不高的問題，真正實現了資源整合與服務群眾的有機統(tǒng)一。在全鎮(zhèn)開展的推進綜合治理，維護社會穩(wěn)定，基層平安創(chuàng)建等方面發(fā)揮了重要作用，各類信訪維穩(wěn)問題得到了有效的解決。（三）著力強化治安防控體系建設。我們以拳鋪、徐集兩個派出所為基礎，組建了40余人的專職巡防隊伍，配備了4輛巡邏車，購臵了專用辦案器材，加強對全鎮(zhèn)主要路段、重點部門、企業(yè)、村隊等案件多發(fā)區(qū)域的巡邏防范，并參與處臵各類突發(fā)性事件。實行打更巡邏制度，黨政領導班子成員堅持每天晚上帶領值班人員下村巡邏，在各行政村，由村“兩委”干部帶頭組織村民組建義務巡防隊伍，輪流開展義務巡邏；在梁山工業(yè)園區(qū)，由民營企業(yè)與所在村“兩委”聯(lián)合成立專業(yè)巡防隊，共同開展巡邏。目前，全鎮(zhèn)124個行政村和160余個民營企業(yè)共組建專職、義務巡防隊伍300余支，配備巡防人員4000余人，其中，方西、路樓、陸莊、秦店等16個村組建了專職打更巡邏隊伍，三利公司、臻嘉食品、水泊焊割等企業(yè)與附近村組建了聯(lián)合巡防隊伍，堅持常年開展打更巡邏活動，有效地提高了群防群治能力。投資20余萬元，完成了派出所場所改造和功能分區(qū)建設，安裝了同步錄音錄像設備，配備了約束椅、調解桌。投資建立了電子監(jiān)控室和監(jiān)控平臺，在主要交通路口、重點路段、集貿市場等治安復雜區(qū)域安裝了視頻監(jiān)控設施，安裝電子監(jiān)控攝像頭800余個。東馬、秦店兩個行政村自籌資金 9在全村主要街道、重要路口和重點部位安裝了電子監(jiān)控，率先達到了治安科技防范示范村標準。采取“政府指導、企業(yè)管理、市場運作”模式，建設了覆蓋轄區(qū)商業(yè)網點和企業(yè)的電子聯(lián)網報警系統(tǒng)，大幅度提升了單元防控能力，預防和減少了案件的發(fā)生。全面推行“治安保險”、“治安承包”、“義務巡邏”等治安防范模式，有效地提高了人民群眾的治安安全感和滿意率。切實加強對公共復雜場所、重點人群和危險物品的管理，全鎮(zhèn)交通、火災等事故明顯下降，刑事案件特別是8類主要刑事案件案發(fā)率大幅度下降。（四）著力強化政法隊伍建設。在全體政法干警中開展“公正廉潔執(zhí)法，從自我做起”主題教育，通過深入系統(tǒng)的職業(yè)道德教育、作風紀律教育和廉潔執(zhí)法教育，認真查擺執(zhí)法過程中存在的突出問題，剖析問題根源，總結經驗教訓，引導廣大政法干警不斷強化廉潔自律意識。結合實際