【正文】 第一篇：懲防體系建設(shè)和反腐倡廉工作情況匯報(bào)定青海省地方稅務(wù)局2009年度懲防體系建設(shè)和反腐倡廉工作情況匯報(bào)（2009年12月14日）考核組的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：我代表省地稅局黨組就2009年度懲防體系建設(shè)和反腐倡廉工作情況報(bào)告如下。2009年，按照省委、省政府、省紀(jì)委的工作部署和要求，我們緊緊圍繞稅收中心工作，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷加強(qiáng)廉政教育，完善制度機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)，切實(shí)提高反腐倡廉建設(shè)成效，為地稅事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供了有力的保證。一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)地稅系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè) 省局黨組充分認(rèn)識(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要意義，圍繞中心，突出重點(diǎn)，認(rèn)真抓好地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。一是按照法治公平、規(guī)范高效、文明和諧、勤政廉潔的要求，以堅(jiān)持完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，把懲治和預(yù)防腐敗的思路、方法和舉措有機(jī)融合到依法治稅、稅收改革、稅收管理、納稅服務(wù)以及干部隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)工作部署中，分別在年度工作會(huì)議、半年總結(jié)會(huì)、黨風(fēng)廉政工作會(huì)和黨組會(huì)議上，就反腐倡廉工作和作風(fēng)建設(shè)作了安排和部署。在制定《青海省地方稅務(wù)局建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008年2012年工作思路及任務(wù)分工意見(jiàn)》和《青海省地方稅務(wù)局建立健 全懲治和預(yù)防腐敗體系2008年2012年實(shí)施辦法分階段工作安排》的基礎(chǔ)上，把教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等重點(diǎn)工作與反腐倡廉日常工作結(jié)合起來(lái)，狠抓工作落實(shí)，確保了懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)分階段、有步驟地扎實(shí)推進(jìn)。二是堅(jiān)持以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，突出抓好責(zé)任落實(shí)，著力完善責(zé)任明晰、齊抓共管的反腐倡廉工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，將反腐倡廉工作任務(wù)逐項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化和分解，明確目標(biāo)和要求，與各州、地、市局簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。健全黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，狠抓了各項(xiàng)工作的落實(shí)。省局黨組強(qiáng)化“一把手”的第一責(zé)任人意識(shí)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責(zé)范圍內(nèi)的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和各有關(guān)部門的責(zé)任，抓住責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在組織領(lǐng)導(dǎo)上分兵把口、各司其職，保證了反腐倡廉工作有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)。三是堅(jiān)持以懲防并舉、注重預(yù)防為核心，積極支持紀(jì)檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督職能。定期聽取工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾，為紀(jì)檢監(jiān)察部門履行職責(zé)創(chuàng)造條件。嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)臵和人員配備的規(guī)定，加強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察力量。重視紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)了各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)教育工作。二、嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，廉潔自律工作不斷深化 認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記在十七屆中紀(jì)委第三次會(huì)議上提出的 “六個(gè)著力、六個(gè)切實(shí)”的要求，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管人事、財(cái)務(wù)和基建工作，其他班子成員不 得同時(shí)分管征收管理、稅務(wù)稽查工作等要求，加強(qiáng)了黨組內(nèi)部監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法（試行）》和《青海省地方稅務(wù)局關(guān)于約束領(lǐng)導(dǎo)干部行為及責(zé)任追究若干規(guī)定》，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告、民主生活會(huì)、誡勉談話和述職述廉等制度的落實(shí)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。省局與22名處級(jí)干部進(jìn)行了廉政談話，集中聽取了州地市局紀(jì)檢組長(zhǎng)述職述廉。認(rèn)真開展巡視監(jiān)督，派出巡視組對(duì)西寧市局、黃南州局領(lǐng)導(dǎo)班子就貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、落實(shí)省局工作部署、行政管理、稅收?qǐng)?zhí)法、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部選拔任用、行業(yè)作風(fēng)建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等情況進(jìn)行了督查巡視, 防止和糾正了違反人事、財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。對(duì)4個(gè)州（地、市）局主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。三、推進(jìn)地稅廉政文化建設(shè)，增強(qiáng)反腐倡廉教育的吸引力和感染力把反腐倡廉宣傳教育納入稅收宣傳教育總體部署，融入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之中，圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系和地稅文化建設(shè)，積極推進(jìn)具有地稅特色的廉政文化建設(shè)，努力完善反腐倡廉宣傳教育工作格局。一是開展經(jīng)常性教育。完善各級(jí)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，不斷豐富反腐倡廉教育的內(nèi)容，深入開展理想信念、優(yōu)良傳統(tǒng)、黨紀(jì)國(guó)法、職業(yè)道德、稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)防職務(wù)犯罪教育，組織干部到海北愛(ài)國(guó)主義教育基地接受愛(ài)國(guó)主義教育，邀請(qǐng)省紀(jì)委的同志進(jìn)行廉政專題授課，教育和引導(dǎo)干部樹立和弘揚(yáng)優(yōu) 良作風(fēng)，進(jìn)一步夯實(shí)拒腐防變的思想基礎(chǔ)，促進(jìn)了地稅人員遵紀(jì)守法、忠于職守、愛(ài)崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠(chéng)信服務(wù)、廉潔從稅。二是進(jìn)行警示教育，組織干部觀看警示教育片、到省職務(wù)犯罪預(yù)防中心聽失足者現(xiàn)身說(shuō)法，教育干部明辨是非，自覺(jué)抵制不良思想的侵蝕。把權(quán)力觀教育作為重點(diǎn)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部開展“從我做起、對(duì)我監(jiān)督”，算清人身賬、家庭賬、經(jīng)濟(jì)賬、政治賬的教育和承諾，增強(qiáng)地稅干部拒腐防變能力，解決好“人該怎樣做、法該怎樣執(zhí)、權(quán)該怎樣用”的問(wèn)題。三是開展主題教育，組織干部職工進(jìn)行 “四講四樹”活動(dòng)，即：講敬業(yè)，樹勤政為民形象；講法制，樹秉公執(zhí)法形象；講廉潔，樹為稅清廉形象；講文明，樹優(yōu)質(zhì)服務(wù)形象，有效地弘揚(yáng)正氣。四是開展特色教育，以廉政文化宣傳月活動(dòng)為契機(jī)，開展了思想深刻、形式多樣的家庭助廉、構(gòu)建稅收廉政文化電子網(wǎng)絡(luò)、廉政書畫攝影展覽、巡回演講、讀書思廉等活動(dòng)，推進(jìn)了具有地稅特色的廉政文化建設(shè)，形成了“以廉為榮，以貪為恥”的良好風(fēng)尚。四、把稅收體制機(jī)制改革與健全內(nèi)控機(jī)制結(jié)合起來(lái)，著力強(qiáng)化源頭治理為預(yù)防稅收管理過(guò)程中可能存在的 “暗箱操作”，我們把內(nèi)控機(jī)制建設(shè)作為稅收體制機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容，結(jié)合稅制、征管、內(nèi)部行政管理等改革，完善內(nèi)部崗責(zé)體系，優(yōu)化流程，健全和規(guī)范制度，從源頭和機(jī)制上防范腐敗風(fēng)險(xiǎn)。一是推進(jìn)辦稅公開和信息公開。認(rèn)真落實(shí)《政府信息公開條例》，在稅收?qǐng)?zhí)法方面充分保障納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，公開稅收法規(guī)、崗位職責(zé)、辦稅程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦稅時(shí)限、違章處罰、工作紀(jì)律等，使納稅人交“明白稅”、“放心稅”，促進(jìn)了稅收?qǐng)?zhí)法的公開、公平和公正。在內(nèi)部行政管理方面，重大事項(xiàng)和重要決策在適當(dāng)?shù)姆秶_，促進(jìn)行政管理的科學(xué)化、民主化和制度化。近期開展的機(jī)構(gòu)改革工作，我們就方案、方式方法、個(gè)人的選擇方向等問(wèn)題向干部廣泛征求了意見(jiàn)。二是完善稅收?qǐng)?zhí)法的內(nèi)控機(jī)制。進(jìn)一步明確崗位和工作責(zé)任，健全各項(xiàng)管理制度，合理分解權(quán)力，規(guī)范和優(yōu)化工作流程，深入查找容易導(dǎo)致腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立健全責(zé)任明晰、制度完備、合理分權(quán)、流程規(guī)范、制約有力、監(jiān)督到位的部門內(nèi)控機(jī)制。制定《減免稅管理辦法》，強(qiáng)化內(nèi)部管理和責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)減免緩稅的審批管理，省局審批稅收減免嚴(yán)格堅(jiān)持了基層審核上報(bào)、主管業(yè)務(wù)處室實(shí)地復(fù)核、局長(zhǎng)辦公會(huì)討論決定等程序。適應(yīng)信息化和專業(yè)化的需要，落實(shí)和完善稅收管理員、納稅評(píng)估、個(gè)體納稅戶稅款集體核定、稅收票證管理、稅務(wù)稽查、重大稅務(wù)案件集體審理等制度，進(jìn)一步優(yōu)化征管業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)了征收、管理、稽查各環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)銜接。依托自主研發(fā)的《地方稅務(wù)信息管理系統(tǒng)》，對(duì)辦稅業(yè)務(wù)采用信息化管理，納稅定額評(píng)定、申報(bào)審核、開票都進(jìn)行程序化設(shè)臵，使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力的運(yùn)行在計(jì)算機(jī)的監(jiān)控下始終處于可控制、可預(yù)防、可改進(jìn)的狀態(tài)，形成地稅人員與計(jì)算機(jī)的雙控機(jī)制，避免暗箱操作和人情稅、關(guān)系稅等人為因素，有效抑制了腐敗行為的發(fā)生。加快稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制電子化考核軟件的升級(jí)推廣工作?！兜胤蕉悇?wù)信息管理系統(tǒng)》設(shè)定54個(gè)考核率、212個(gè)過(guò)錯(cuò)追 究行為、424個(gè)考核點(diǎn)，通過(guò)電子考核軟件對(duì)征收管理、稅務(wù)稽查、稅收法制和稅務(wù)執(zhí)行等執(zhí)法環(huán)節(jié)實(shí)施過(guò)程控制、日常監(jiān)控和執(zhí)法考核，每月月末自動(dòng)執(zhí)行考核指令、自動(dòng)生成考核結(jié)果，使每個(gè)被考核單位的征管情況，每位執(zhí)法人員的執(zhí)法情況都可以隨時(shí)查詢核對(duì)，使考核結(jié)果更加快捷、客觀、透明，推進(jìn)了稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任考核的自動(dòng)化。截至10月底，全系統(tǒng)共追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任1656人（次），其中：經(jīng)濟(jì)懲戒1332人（次），批評(píng)教育172人（次），責(zé)令書面檢查64人（次），通報(bào)批評(píng)人29人（次），責(zé)令待崗14人（次），取消執(zhí)法資格45人（次）。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主集中制建設(shè)。堅(jiān)持和完善決策程序、議事規(guī)則以及集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合的工作制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策的能力，做到了凡屬稅收政策性的大事、事關(guān)全局的要事，以及干部的調(diào)動(dòng)、推薦、任免和獎(jiǎng)懲，重大基建項(xiàng)目的安排和大額資金使用等都由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。重視開好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，堅(jiān)持把開好民主生活會(huì)、開展健康的黨內(nèi)生活作為加強(qiáng)自我教育的有效方式，民主生活會(huì)前廣泛征求意見(jiàn)，會(huì)上認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，會(huì)后認(rèn)真制定整改措施，提高了民主生活會(huì)的質(zhì)量。四是建立公開、公平、公正的用人機(jī)制。推行和完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、競(jìng)爭(zhēng)上崗、考察預(yù)告、任前公示、任職試用期等制度，擴(kuò)大人事工作的透明度。制定《集中調(diào)整補(bǔ)充處級(jí)后備干部工作方案》，將后備干部管理與領(lǐng)導(dǎo)干部選拔有機(jī)結(jié)合在一起，注重競(jìng)爭(zhēng)上崗因素的融入，又注重在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和考察干部，通過(guò)民主推薦（占總分20