【正文】 第一篇：在招商引資暨商務(wù)工作會上的講話開拓進取扎實工作　努力開創(chuàng)招商引資和商務(wù)工作新局面同志們：這次會議的主要任務(wù)是，認真貫徹落實市委經(jīng)濟工作會議和全省招商引資暨商務(wù)工作會議精神，總結(jié)去年、部署今年招商引資和商務(wù)工作, 進一步強化擴大開放基本國策意識，動員全市各級各部門認真實施“興工強市”戰(zhàn)略，大力搞好招商引資工作，促進XX經(jīng)濟又快又好地發(fā)展。市委市政府對這次會議非常重視，會前，市委常委會和市政府常務(wù)會議專門研究了招商引資工作。會上，XX書記、XX市長還要作重要講話，我們要認真領(lǐng)會、貫徹落實。下面，我先講幾點意見。一、去年招商引資等工作成績很大，發(fā)展的差距依然不小2004年，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級各部門各方面通力合作、努力拼搏，招商引資和商務(wù)工作全面超額完成了市委、市政府確定的各項預(yù)期目標，各項工作邁上了新的臺階。（一）招商引資高速增長。去年，新批外資企業(yè)25家，合同外資6500萬美元，同比增長87%，實際到位外資4580萬美元，%；實現(xiàn)內(nèi)聯(lián)引資項目345個，%，按增幅排名全省第三，基本實現(xiàn)了連續(xù)三年翻番的工作目標，當(dāng)年到位外資、內(nèi)資在全社會固定資產(chǎn)投資總額中占40%，有力地推進了經(jīng)濟增長和“三化”進程。（二）對外貿(mào)易發(fā)展迅速。全年進出口總額5174萬美元，比上年增長29%。其中出口4681萬美元，增長68%，增幅在全省排名第六，實現(xiàn)了三年翻兩番。邵東縣被省政府授予“出口基地縣”稱號。（三）“走出去”戰(zhàn)略初見成效。全市對外勞務(wù)合作335人，同比增長120%，新辦了一家境外企業(yè)，境外企業(yè)營業(yè)額完成3500萬元，同比增長40%，到位受援項目1個，當(dāng)年申報國際無償援助項目2個。通過舉辦歐洲（XX）投資洽談會和俄羅斯薩拉托夫經(jīng)貿(mào)合作洽談會，推介了XX，擴大了交往。（四）城鄉(xiāng)市場繁榮穩(wěn)定。全市國內(nèi)消費品市場呈穩(wěn)步增長態(tài)勢，%；，%；，%，一批XX本土的餐飲企業(yè)如“湘里人家”等，通過連鎖經(jīng)營等方式向全國擴展。市區(qū)關(guān)閉了5家屠宰場，啟動了2家牲豬定點機械化屠宰場，全市定點屠宰牲豬40萬頭，增加國家稅費1440萬元，同比增長25%，商品肉定點屠宰率達到了95%。（五）商貿(mào)流通企業(yè)改制取得實質(zhì)性進展。去年，我市國有商貿(mào)企業(yè)改革取得了較大進展，商貿(mào)流通企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，商品流通領(lǐng)域已成為民營化、股份化比重較大的行業(yè)之一。至去年底止，我市市直物資企業(yè)已基本完成整體改制任務(wù)。全市國有商貿(mào)企業(yè)已啟動改制73家，改制面達47%，已進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的59家，其中39家企業(yè)職工身份已置換，基本完成了改制任務(wù)。市級外貿(mào)企業(yè)改革力度也進一步加大，5家企業(yè)已進入實質(zhì)性的改制階段，其中，外貿(mào)裘皮廠、進出口總公司、外運車隊3家企業(yè)，在政府未兜底的情況下，已全面完成兩個置換。其余2家企業(yè)改制工作正在進行之中。在充分肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到存在的問題和不足。主要是：一、總量不大。，%；，我市只占8%；，%；年末在外勞務(wù)人數(shù)13011人，%。同是全省“出口基地縣”。我市還有部分縣在引進外資和出口方面為零。二、發(fā)展后勁不足。我市這幾年的招商引資主要得益于企業(yè)改制和資源開發(fā)，新增企業(yè)不多，外來直接投資不多，有產(chǎn)業(yè)拉動效應(yīng)的企業(yè)不多，更談不上世界知名企業(yè)和500強企業(yè)，這使得我市產(chǎn)業(yè)與世界的新技術(shù)、大市場和先進管理方式存在一定的距離。三、投資環(huán)境不優(yōu)。由于工業(yè)園區(qū)建設(shè)滯后，我市招商引資的硬環(huán)境不好，招來的企業(yè)也由于部門服務(wù)不到位、周邊環(huán)境復(fù)雜等原因，難以穩(wěn)定和做大。另外，收入水平低、消費層次低和流通不暢也成為影響我市商貿(mào)發(fā)展的問題之一。對這些問題，我們務(wù)必予以高度重視，并在今后的工作中努力加以解決。二、緊緊圍繞“興工強市”戰(zhàn)略，大力開展招商引資沒有招商引資的大突破，就沒有XX經(jīng)濟的大發(fā)展。招商引資是投資需求的重要組成部分、調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要舉措、轉(zhuǎn)換機制的重要形式、引進技術(shù)的重要途徑和增加就業(yè)的重要渠道。今年，要按照周伯華省長提出的：“招商引資，思想要進一步解放，精力要進一步集中，力度要進一步加大，效果要進一步提高”，努力實現(xiàn)招商引資工作的新突破。（一）強化責(zé)任，齊心協(xié)力抓好招商引資大力發(fā)展招商引資，是XX當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長一個時期經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，是經(jīng)濟工作的第一菜單。為統(tǒng)一思想，提高認識，我們要積極引導(dǎo)全市廣大干部群眾從更高的角度、更廣的領(lǐng)域來認識招商引資工作。首先，招商引資是跟進時代、搶先發(fā)展先機的客觀需要。當(dāng)前，由于產(chǎn)業(yè)升級的需要，發(fā)達地區(qū)的部分產(chǎn)業(yè)急需轉(zhuǎn)移。在這種特殊的戰(zhàn)略機遇面前，主動承接發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和資金轉(zhuǎn)移，是欠發(fā)達地區(qū)增加有效投入重要途徑。其次，招商引資是整合資源、壯大XX經(jīng)濟的必然要求。改革開放二十多年來，沿海地區(qū)依靠招商引資興辦工業(yè)，率先走出了促進經(jīng)濟和社會快速發(fā)展的新路子；一些內(nèi)陸地區(qū)也利用招商引資實現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟的迅速崛起。XX處在內(nèi)陸，既不沿海，也不沿江，只有擴大開放、全力招商，才能借助梯度開發(fā)使資源迅速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，推動經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和升級。再次，招商引資是“興工強市”、推進“三化”進程的現(xiàn)實選擇。工業(yè)是城市經(jīng)濟的主體，是吸納就業(yè)的主要場所，也是財政收入的主要來源。我市近十來年經(jīng)濟下滑，主要原因是工業(yè)經(jīng)濟沒有發(fā)展上去。因此，市委、市政府確定“興工強市”的發(fā)展戰(zhàn)略，既是戰(zhàn)略選擇，也是現(xiàn)實需要。落實“興工強市”戰(zhàn)略，一定要有新思路。現(xiàn)在辦工業(yè)主要要解決好幾個問題，一是產(chǎn)權(quán)明晰。隨著國家投融資體制的改革，國家投資已經(jīng)從競爭性領(lǐng)域退出，工業(yè)屬于競爭性領(lǐng)域，只能靠市場運作，誰投資，誰管理，誰受益。二是產(chǎn)業(yè)定位。產(chǎn)業(yè)必須符合國家的產(chǎn)業(yè)政策和本地條件，但僅滿足這兩個條件還難以形成產(chǎn)業(yè)，需要企業(yè)家的艱苦開拓，沒有一批追求最大利益的企業(yè)家，產(chǎn)業(yè)也難以形成。三是市場對接。主要是技術(shù)市場和產(chǎn)品市場，目前我市在這方面既缺人才又缺手段。解決我市工業(yè)發(fā)展問題的必由之路就是招商引資。這是沿海發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗，也是我市這幾年發(fā)展經(jīng)濟的現(xiàn)實體會。民營經(jīng)濟是XX的希望，招商引資是XX的出路。XX是一個農(nóng)業(yè)大市，工業(yè)化、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化的水平還很低，唯有擴大開放，強力招商，引進資金、項目和技術(shù)，才能增加經(jīng)濟總量，促進全面發(fā)展，推進“三化”進程，提高人民生活水平。因此，我們要廣泛發(fā)動，形成共識，各行各業(yè)抓招商，千方百計去引資。要把重不重視招商引資工作，作為關(guān)不關(guān)心XX發(fā)展、愿不愿意改革開放、能不能謀全局、抓重點的重要檢驗標準，激發(fā)干部群眾招商引資的主動性和積極性，形成“人人都是投資環(huán)境、個個都想招商引資”的良好局面。（二）提高質(zhì)量，加大招商項目的開發(fā)力度項目是招商引資的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。招商引資工作必須以項目為中心。一是從抓產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)入手，提升招商項目的開發(fā)水平。堅持以市場為導(dǎo)向，以國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，以國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃為導(dǎo)向，主動積極做好項目的開發(fā)工作，包裝、推介大項目、好項目、成熟的項目、優(yōu)勢資源項目和對投資者有吸引力的項目，強力推進我市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)的對外招商。二是從抓洽談項目進展入手，發(fā)揮簽約項目對全市招商引資工作的支撐作用。對重點項目，分類指導(dǎo)，加強調(diào)度。特別是對2004年“湘洽會”等經(jīng)貿(mào)活動的已簽約項目，要進一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人“三位一體”的市縣兩級項目責(zé)任制。三是要突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，找準產(chǎn)業(yè)突破口。要重點抓好以裝備工業(yè)為主的機械制造業(yè)，以制酒、乳制品、食品加工為主的食品工業(yè)，以化纖和高檔棉紡織品為主的紡織工業(yè)，以中西制藥和精細化工為主的醫(yī)藥化學(xué)工業(yè)，以絕緣紙板和特種專用紙為主的造紙工業(yè)，以水泥、石膏、玻璃、竹制品為主的建材工業(yè)，以水電、煤炭、焦炭、風(fēng)能為主的能源工業(yè)等七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的招商引資工作，做大做強我市優(yōu)勢工業(yè)企業(yè)。（三）抓好活動，大力拓寬招商引資渠道堅持大型招商活動與其它招商方式相結(jié)合，千方百計拓展招商引資渠道。一是認真組織好“港洽周”等重大經(jīng)貿(mào)活動。活動是招商引資的生命線。“港洽周”是今年我市招商引資的重頭戲，將于今年5月底、6月初在香港舉辦。為保證“港洽周”取得實效和成功，籌備工作必須盡快全面啟動。各縣市區(qū)和市直有關(guān)單位要按照市“港洽周”組委會要求，切實做好各項籌備工作。要盡快組建工作班子，制定參會工作方案；要進一步解放思想，做好招商項目的開發(fā)、包裝和發(fā)布工作；要積極進行前期洽談和客商邀請，通過多種渠道和方式推介招商項目、廣泛邀請客商參會。二是今年秋季在我市將舉辦大規(guī)模投資貿(mào)易洽談會，把客商請到XX來，搭建平臺，宣傳XX，樹立形象。三是辦好現(xiàn)有來XX企業(yè)，努力爭取現(xiàn)有企業(yè)增資擴股?，F(xiàn)有三資企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)是最好的投資說明書。我們要主動加強對現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的調(diào)研，對企業(yè)面臨的困難和問題進行逐項排查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。四是加快招商方式、手段的創(chuàng)新。適應(yīng)跨國投資方式的新變化，大力推進產(chǎn)權(quán)招商，采用協(xié)議轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)交易及增資擴股等方式，出讓一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，以存量引增量。推廣代理招商、中介招商、網(wǎng)上招商等國際流行方式，提高市場化運作水平。同時要狠抓簽約項目的跟蹤落實工作。2005年將以簽約項目落實作為考核招商引資的重要指標，堅持跟蹤服務(wù)，及時調(diào)度進展情況。（四）創(chuàng)新機制，發(fā)揮開發(fā)園區(qū)招商引資的集聚效應(yīng)工業(yè)園區(qū)是一個地方對外開放的窗口，是招商引資項目的載體。通過在園區(qū)內(nèi)創(chuàng)造優(yōu)良的投資環(huán)境，能吸引更多的外來投資者。同時通過工業(yè)園區(qū)的窗口示范作用和投資連帶效應(yīng)，實現(xiàn)以商招商、品牌招商，倍增對外開放的效益。因此，開發(fā)區(qū)第一位的工作就是招商引資，各地要積極辦好園區(qū)建設(shè)，依托工業(yè)園區(qū)，全力構(gòu)筑對外開放平臺。園區(qū)內(nèi)一要形成合理的產(chǎn)業(yè)布局，二要完善和落實封閉式管理，三要按照“政策最優(yōu)、體制最順、機制最活、服務(wù)最佳”的要求建設(shè)軟環(huán)境，真正把開發(fā)園區(qū)建成對外開放的樣板區(qū)，招商引資的示范區(qū)。三、以調(diào)整結(jié)構(gòu)為重點，努力擴大對外貿(mào)易規(guī)模今年外貿(mào)自身增長的活力依然較強，但外貿(mào)發(fā)展的外部環(huán)境日趨復(fù)雜。雖然去年我市外貿(mào)增幅較大，實現(xiàn)了歷史性的突破，但結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出，仍然是粗放式、低水平的增長。要增強出口增長的后勁，必須在結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫。（一）大力引導(dǎo)企業(yè)加大市場營銷力度我市出口總量偏低，主要原因是產(chǎn)業(yè)競爭力不強，優(yōu)質(zhì)、品牌產(chǎn)品很少，同時，市場營銷跟不上也是一個重要原因。2005年，我們要大力引導(dǎo)企業(yè)加大營銷力度。一是進一步推進“市場多元化”戰(zhàn)略。在穩(wěn)定現(xiàn)有出口市場，深入挖掘港澳臺、東南亞、中東等傳統(tǒng)市場潛力的同時，重點開拓美國、歐盟、非洲、東歐等新興市場，努力改善產(chǎn)品出口市場結(jié)構(gòu)。二是充分調(diào)動企業(yè)出口營銷積極性。重點組織企業(yè)參加廣交會、華交會、中國東盟會等全國性的經(jīng)貿(mào)活動，有針對性地組織企業(yè)參加國際上知名度大、效果好的各種專業(yè)博覽會，把更多的國有企業(yè)、民營企業(yè)、三資企業(yè)及名優(yōu)特新產(chǎn)品推向國際市場。（二）加大出口商品調(diào)整力度一是努力擴大機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口。我市2004年機電產(chǎn)品出口所占比重只有37%，低于全國50%以上平均比重，高新技術(shù)產(chǎn)品還不足10萬美元，占全市出口總量不到2‰。機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品附加值高，是擴大出口規(guī)模的重點所在。2005年，我市實施科技興業(yè)戰(zhàn)略，要積極引導(dǎo)三資企業(yè)、民營高科技企業(yè)和優(yōu)勢出口企業(yè)，努力擴大成套設(shè)備、生物制品和深加工食品等的出口，提高在出口總額中的比重。二是大力推進新型的工貿(mào)結(jié)合。推動現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)充分發(fā)揮生產(chǎn)和外貿(mào)各自優(yōu)勢，向貿(mào)、工、科一體化發(fā)展，實現(xiàn)資源型出口向加工增值型出口轉(zhuǎn)變，推進我市勞動密集型和資源密集型產(chǎn)品出口，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，形成穩(wěn)定的出口競爭力。三是把擴大外貿(mào)與利用外資緊密結(jié)合起來。支持一批出口導(dǎo)向型企業(yè)優(yōu)先進行技術(shù)改造和引進外資，通過技術(shù)引進提高傳統(tǒng)出口商品科技含量和附加值，增強出口競爭力。（三）加大縣市區(qū)出口支持扶持工作力度一是要鞏固一批已成規(guī)模和氣候的出口商品。如打火機、小五金、紡織品、凍肉制品、罐頭、紡織機械、礦產(chǎn)品等。二是建設(shè)一批有潛力的出口商品生產(chǎn)基地。去年，我市建立了邵東打火機及五金工具、洞口生豬加工兩個出口基地，帶動外貿(mào)出口成效顯著。今年，要指導(dǎo)邵東、洞口兩個出口商品生產(chǎn)基地建設(shè)，出臺支持扶持方案，進一步擴大大宗商品的出口。三是強化縣市區(qū)、企業(yè)兩個市場的意識，引導(dǎo)企業(yè)主動外向發(fā)展。市委、市政府多次明確提出，要在1～2年的時間內(nèi)，使出口為零的縣市區(qū)都有產(chǎn)品出口。去年，城步、新寧已經(jīng)實現(xiàn)了自營出口零的突破，今年，要力爭武岡、綏寧、隆回外貿(mào)出口零的突破，實現(xiàn)我市外貿(mào)出口無空白縣的目標。四、大力發(fā)展商貿(mào)流通，提升流通現(xiàn)代化水平發(fā)展流通業(yè)是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制、發(fā)展現(xiàn)代化大生產(chǎn)的需要，是促進消費，啟動內(nèi)需的需要。近年來，我市商貿(mào)流通管理體制幾經(jīng)變革，職能分散。目前，市本級商貿(mào)流通管理體制正在改革之中。機構(gòu)改革后，流通職能將整合到商務(wù)部門。各縣市區(qū)也要趁這次機構(gòu)改革的機會，整合職能，理順關(guān)系，把握現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的最新趨勢，以建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系為目標，以流通方式和組織形式的改革與創(chuàng)新為切入點，推進商貿(mào)流通業(yè)的現(xiàn)代化。（一）大力推進以連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務(wù)為代表的現(xiàn)代流通方式發(fā)展連鎖經(jīng)營是我國流通領(lǐng)域帶有方向性的一項改革，自九十年代初起步，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，已成為零售業(yè)、餐飲業(yè)和服務(wù)業(yè)普遍應(yīng)用的經(jīng)營方式和組織形式，顯示出強大的生命力和發(fā)展?jié)摿?。要積極引導(dǎo)連鎖經(jīng)營向多業(yè)態(tài)滲透，向服務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展?，F(xiàn)代物流是儲運技術(shù)革新與先進信息技術(shù)結(jié)合的產(chǎn)物，有著巨大發(fā)展?jié)摿?。同時要在搞好流通企業(yè)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地推進電子商務(wù)。要認真研究擴大消費、鼓勵消費的形式和辦法，引導(dǎo)科學(xué)消費、健康消費和積極消費，在保證基本生活消費的基礎(chǔ)上，發(fā)展住房消費和汽車消費，提高人民群眾生活質(zhì)量。（二）加快現(xiàn)代市場體系建設(shè)，大力開拓農(nóng)村市場要以貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步做好農(nóng)村商品流通工作的意見》為契機，加大全市農(nóng)村商品流通工作力度。按“政府推動與發(fā)揮市場機制相結(jié)合，城鄉(xiāng)市場統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)與積極培育農(nóng)民的市場主體地位相結(jié)合，農(nóng)村市場建設(shè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民消費互動發(fā)展”的原則，加大政府的支持扶植力度，努力搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，大力培育農(nóng)村消費品市場，規(guī)范發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場。認真貫徹落實商務(wù)部“千鄉(xiāng)萬村”工程，在全市組織超市下鄉(xiāng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖試點，積極探索農(nóng)產(chǎn)品進城流通的新方式，大力支持農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、農(nóng)村經(jīng)紀大戶