【正文】 第一篇：咸安區(qū)農村公路養(yǎng)護與管理辦法咸安區(qū)農村公路養(yǎng)護與管理辦法（代擬稿）第一章總則第一條 為加強農村公路養(yǎng)護與管理，建立農村公路養(yǎng)護管理長效機制，保護農村公路路產路權，保障農村公路完好、暢通，依據(jù)《中華人民共和國公路法》、《湖北省公路路政管理條例》和《湖北省人民政府辦公廳關于進一步加強全省農村公路養(yǎng)護管理工作的意見》（鄂政辦函【2014】16號意見），結合我區(qū)實際，制定本辦法。第二條 咸安區(qū)行政區(qū)域內農村公路的養(yǎng)護與管理適用本辦法。第三條 本辦法所稱農村公路，是指按照國家、省公路工程技術標準修建，并按照國家和省有關規(guī)定驗收合格的縣道、鄉(xiāng)道和村道?？h道，是指連接縣級政府所在地與所轄行政區(qū)域內主要鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地、主要旅游景點、主要商品生產和集散地的公路，以及不屬于國道和省道的縣際間、連接國道和省道的重要公路。鄉(xiāng)道，是指不屬于縣道以上的縣級政府所在地通往所轄行政區(qū)域內鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的公路、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）際間、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與外部連接的公路，以及具有重要聯(lián)網(wǎng)功能的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通往行政村的公路。村道，是指不屬于鄉(xiāng)道以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通往行政村、行政村之間以及行政村與外部連接的公路?？h道、鄉(xiāng)道、村道按照交通部和省政府交通行政主管部門的有關規(guī)定命名和編號。第四條 農村公路養(yǎng)護與管理包括農村公路養(yǎng)護工程、日常養(yǎng)護和路政管理。農村公路養(yǎng)護工程，是指農村公路的大修和中修工程（以下統(tǒng)稱養(yǎng)護工程）。農村公路日常養(yǎng)護，是指農村公路的小修、保潔、綠化管護、附屬設施維護等。農村公路路政管理，是指為保障農村公路完好、安全和暢通，依法保護公路、公路用地及附屬設施，管理公路兩側建筑控制區(qū)的行政行為。堅持建設、管理、養(yǎng)護并重的原則，確保農村公路經常處于良好的技術狀態(tài)。農村公路養(yǎng)護與管理應按照公路養(yǎng)護技術規(guī)范、質量評定標準和公路法律法規(guī)組織實施。第五條 農村公路養(yǎng)護與管理實行以區(qū)政府為主，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村配合的體制。區(qū)政府是農村公路養(yǎng)護與管理的責任主體，應加強領導，將農村公路的養(yǎng)護與管理工作納入日常公共管理和公共服務的范疇，建立健全以政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護資金籌措、撥付機制，保障農村公路的正常使用。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應當按照區(qū)政府的規(guī)定，做好農村公路的養(yǎng)護與管理工作。村民委員會應配合做好農村公路的養(yǎng)護與管理工作。第六條 咸安區(qū)農村公路管理所主管本行政區(qū)域內的農村公路養(yǎng)護與管理工作。發(fā)展改革、財政、規(guī)劃、建設、公安、安監(jiān)、審計、人事、勞動保障、國土、農業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保等有關行政管理部門應在各自職責范圍內，依法做好農村公路養(yǎng)護與管理的相關工作。第七條 縣道養(yǎng)護和管理工作由區(qū)農村公路管理機構直接負責；鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護管理職責一般由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責承擔，具體由區(qū)政府根據(jù)實際確定。第八條 任何單位和個人不得損壞或非法侵占農村公路及其附屬設施。禁止任何單位和個人在農村公路上非法設卡、收費、罰款和攔截車輛。任何單位和個人都有愛護農村公路及其附屬設施的義務，有權檢舉或控告損壞農村公路及其附屬設施和影響公路安全的行為。第二章養(yǎng)護管理第九條 農村公路應當保持路基穩(wěn)定、路面平整、路肩整潔、排水暢通、構造物和沿線各類設施完好，宜林路段綠化齊整。第十條 農村公路養(yǎng)護可采取聘用、委托、個人（農戶）分段（片）承包、定人定路段（片）等靈活多樣的養(yǎng)護方式進行養(yǎng)護，并簽訂養(yǎng)護合同，鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護合同應報區(qū)農村公路管理機構備案。并逐步推進公路養(yǎng)護市場化，通過招投標選擇有資質的養(yǎng)護企業(yè)實施。第十一條 農村公路養(yǎng)護工程年度計劃應本著“預防為主、防治結合、因地制宜、規(guī)模適當”的原則合理編制?？h道養(yǎng)護工程由農村公路管理所提出建議計劃，按有關規(guī)定報批。鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護工程由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府提出要求，區(qū)農村公路管理機構根據(jù)農村公路路況、交通流量、路面類型等，視農村公路破損情況科學合理安排，并按有關規(guī)定報批或備案。第十二條 農村公路養(yǎng)護工程并通過委托或招標方式選擇專業(yè)化養(yǎng)護單位實施。并建立“標準明確、企業(yè)自檢、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督”的質量監(jiān)督體系，確保工程質量。第十三條 區(qū)交通行政主管部門及其所屬的農村公路管理機構和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應當結合農村公路養(yǎng)護特點，建立養(yǎng)護安全生產管理制度，督促養(yǎng)護作業(yè)單位和養(yǎng)護人員嚴格執(zhí)行養(yǎng)護作業(yè)安全操作規(guī)程。第十四條 農村公路養(yǎng)護作業(yè)時，應當遵守下列安全規(guī)定：（一）在作業(yè)區(qū)間或者施工路段兩端設置必要的交通安全設施與警示標志，采取相應的安全保護措施；（二）農村公路養(yǎng)護作業(yè)人員應當穿著安全標志服；（三）養(yǎng)護作業(yè)車輛、機械設備應當設置明顯的作業(yè)標志；（四）在夜間或者惡劣天氣作業(yè)的，現(xiàn)場應當設置醒目警示信號；（五）養(yǎng)護作業(yè)完畢后，應當及時清除遺留物；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他養(yǎng)護作業(yè)安全管理規(guī)定。第十五條 各級政府及相關行業(yè)部門應當重視農村公路安全設施建設工作，逐步設置完善農村公路標志標線和安全設施，提高農村公路的安全通行性能。農村公路標志標線應當與農村公路建設同步完成，已通車的農村公路標志標線不完善的，應當安排專項經費進行完善。第十六條 因自然災害致使農村公路中斷或嚴重損壞時，區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及村民委員會應當及時組織搶修，必要時可動員和組織沿線機關、團體、企事業(yè)單位、當?shù)厝罕娺M行搶修，以盡快恢復通行。第十七條 區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及村民委員會應對農村公路養(yǎng)護所需的取砂、取石、取土、取水等事項給予支持和協(xié)助。第十八條 農村公路養(yǎng)護作業(yè)單位或人員應當遵守有關法律、法規(guī)，加強對沿線生態(tài)環(huán)境和植被保護，減少水土流失，及時收集、清理養(yǎng)護廢棄物。實施養(yǎng)護作業(yè)時應當減少和控制揚塵的產生。第十九條 縣道和鄉(xiāng)道的綠化按照《中華人民共和國公路法》等有關規(guī)定執(zhí)行；村道綠化應當參照《中華人民共和國公路法》等有關規(guī)定，因地制宜，自主實施。綠化樹木不得擅自砍伐；確需更新砍伐的，應當按照《中華人民共和國森林法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并完成更新補種任務。第二十條 區(qū)農村公路管理所應建立農村公路養(yǎng)護資料檔案數(shù)據(jù)庫，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村民委員會和農村公路養(yǎng)護作業(yè)單位或人員應當按照有關規(guī)定做好有關資料檔案的統(tǒng)計上報工作。第三章 路政管理第二十一條 縣道和鄉(xiāng)道的路政管理由區(qū)農村公路管理機構依照有關公路法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實施。第二十二條 土地所有權屬于農民集體所有并符合公路工程技術標準的村道的路政管理，其行政許可、行政處罰及相關的監(jiān)督檢查，由區(qū)農村公路管理機構按照《湖北省公路路政管理條例》對鄉(xiāng)道的有關規(guī)定執(zhí)行。村道的其他路政管理工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府依照本辦法的有關規(guī)定實施。村級組織應當協(xié)助做好本村區(qū)域內村道的路政管理工作。區(qū)農村公路管理機構應當做好對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府路政管理工作的業(yè)務指導和監(jiān)督。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村級組織應當配合農村公路管理機構對村道農村公路路政管理情況進行監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應當落實農村公路路政協(xié)管員。村級組織應當落實農村公路路政信息員。第二十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府制定、實施村鎮(zhèn)規(guī)劃應當規(guī)定和落實農村公路路產路權保護措施，原有村鎮(zhèn)規(guī)劃對農村公路路產路權缺少保護措施的，