【正文】 第一篇：咸安區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法咸安區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法（代擬稿）第一章總則第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，保護(hù)農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)，保障農(nóng)村公路完好、暢通，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《湖北省公路路政管理?xiàng)l例》和《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的意見》（鄂政辦函【2014】16號(hào)意見），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條 咸安區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理適用本辦法。第三條 本辦法所稱農(nóng)村公路，是指按照國(guó)家、省公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建，并按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定驗(yàn)收合格的縣道、鄉(xiāng)道和村道?？h道，是指連接縣級(jí)政府所在地與所轄行政區(qū)域內(nèi)主要鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地、主要旅游景點(diǎn)、主要商品生產(chǎn)和集散地的公路，以及不屬于國(guó)道和省道的縣際間、連接國(guó)道和省道的重要公路。鄉(xiāng)道，是指不屬于縣道以上的縣級(jí)政府所在地通往所轄行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的公路、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）際間、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與外部連接的公路，以及具有重要聯(lián)網(wǎng)功能的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通往行政村的公路。村道，是指不屬于鄉(xiāng)道以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通往行政村、行政村之間以及行政村與外部連接的公路?？h道、鄉(xiāng)道、村道按照交通部和省政府交通行政主管部門的有關(guān)規(guī)定命名和編號(hào)。第四條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理包括農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程、日常養(yǎng)護(hù)和路政管理。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程，是指農(nóng)村公路的大修和中修工程（以下統(tǒng)稱養(yǎng)護(hù)工程）。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)，是指農(nóng)村公路的小修、保潔、綠化管護(hù)、附屬設(shè)施維護(hù)等。農(nóng)村公路路政管理，是指為保障農(nóng)村公路完好、安全和暢通，依法保護(hù)公路、公路用地及附屬設(shè)施，管理公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的行政行為。堅(jiān)持建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)并重的原則，確保農(nóng)村公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理應(yīng)按照公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和公路法律法規(guī)組織實(shí)施。第五條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理實(shí)行以區(qū)政府為主，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村配合的體制。區(qū)政府是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的責(zé)任主體，應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理工作納入日常公共管理和公共服務(wù)的范疇，建立健全以政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金籌措、撥付機(jī)制，保障農(nóng)村公路的正常使用。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)當(dāng)按照區(qū)政府的規(guī)定，做好農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理工作。村民委員會(huì)應(yīng)配合做好農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理工作。第六條 咸安區(qū)農(nóng)村公路管理所主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作。發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、公安、安監(jiān)、審計(jì)、人事、勞動(dòng)保障、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保等有關(guān)行政管理部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的相關(guān)工作。第七條 縣道養(yǎng)護(hù)和管理工作由區(qū)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)；鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)一般由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)承擔(dān)，具體由區(qū)政府根據(jù)實(shí)際確定。第八條 任何單位和個(gè)人不得損壞或非法侵占農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施。禁止任何單位和個(gè)人在農(nóng)村公路上非法設(shè)卡、收費(fèi)、罰款和攔截車輛。任何單位和個(gè)人都有愛護(hù)農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)檢舉或控告損壞農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施和影響公路安全的行為。第二章養(yǎng)護(hù)管理第九條 農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)保持路基穩(wěn)定、路面平整、路肩整潔、排水暢通、構(gòu)造物和沿線各類設(shè)施完好，宜林路段綠化齊整。第十條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)可采取聘用、委托、個(gè)人（農(nóng)戶）分段（片）承包、定人定路段（片）等靈活多樣的養(yǎng)護(hù)方式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，并簽訂養(yǎng)護(hù)合同，鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)合同應(yīng)報(bào)區(qū)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)備案。并逐步推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化，通過招投標(biāo)選擇有資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)企業(yè)實(shí)施。第十一條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程年度計(jì)劃應(yīng)本著“預(yù)防為主、防治結(jié)合、因地制宜、規(guī)模適當(dāng)”的原則合理編制?？h道養(yǎng)護(hù)工程由農(nóng)村公路管理所提出建議計(jì)劃，按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)工程由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府提出要求，區(qū)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)村公路路況、交通流量、路面類型等，視農(nóng)村公路破損情況科學(xué)合理安排，并按有關(guān)規(guī)定報(bào)批或備案。第十二條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程并通過委托或招標(biāo)方式選擇專業(yè)化養(yǎng)護(hù)單位實(shí)施。并建立“標(biāo)準(zhǔn)明確、企業(yè)自檢、社會(huì)監(jiān)理、政府監(jiān)督”的質(zhì)量監(jiān)督體系，確保工程質(zhì)量。第十三條 區(qū)交通行政主管部門及其所屬的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)特點(diǎn)，建立養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)管理制度，督促養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位和養(yǎng)護(hù)人員嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全操作規(guī)程。第十四條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列安全規(guī)定：（一）在作業(yè)區(qū)間或者施工路段兩端設(shè)置必要的交通安全設(shè)施與警示標(biāo)志，采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施；（二）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)穿著安全標(biāo)志服；（三）養(yǎng)護(hù)作業(yè)車輛、機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志；（四）在夜間或者惡劣天氣作業(yè)的，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目警示信號(hào)；（五）養(yǎng)護(hù)作業(yè)完畢后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除遺留物；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全管理規(guī)定。第十五條 各級(jí)政府及相關(guān)行業(yè)部門應(yīng)當(dāng)重視農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)工作，逐步設(shè)置完善農(nóng)村公路標(biāo)志標(biāo)線和安全設(shè)施，提高農(nóng)村公路的安全通行性能。農(nóng)村公路標(biāo)志標(biāo)線應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村公路建設(shè)同步完成，已通車的農(nóng)村公路標(biāo)志標(biāo)線不完善的，應(yīng)當(dāng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行完善。第十六條 因自然災(zāi)害致使農(nóng)村公路中斷或嚴(yán)重?fù)p壞時(shí)，區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修，必要時(shí)可動(dòng)員和組織沿線機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行搶修，以盡快恢復(fù)通行。第十七條 區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及村民委員會(huì)應(yīng)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)所需的取砂、取石、取土、取水等事項(xiàng)給予支持和協(xié)助。第十八條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位或人員應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)沿線生態(tài)環(huán)境和植被保護(hù)，減少水土流失，及時(shí)收集、清理養(yǎng)護(hù)廢棄物。實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)減少和控制揚(yáng)塵的產(chǎn)生。第十九條 縣道和鄉(xiāng)道的綠化按照《中華人民共和國(guó)公路法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；村道綠化應(yīng)當(dāng)參照《中華人民共和國(guó)公路法》等有關(guān)規(guī)定，因地制宜，自主實(shí)施。綠化樹木不得擅自砍伐；確需更新砍伐的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)森林法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并完成更新補(bǔ)種任務(wù)。第二十條 區(qū)農(nóng)村公路管理所應(yīng)建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資料檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村民委員會(huì)和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位或人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好有關(guān)資料檔案的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。第三章 路政管理第二十一條 縣道和鄉(xiāng)道的路政管理由區(qū)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)公路法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實(shí)施。第二十二條 土地所有權(quán)屬于農(nóng)民集體所有并符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的村道的路政管理，其行政許可、行政處罰及相關(guān)的監(jiān)督檢查，由區(qū)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)按照《湖北省公路路政管理?xiàng)l例》對(duì)鄉(xiāng)道的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。村道的其他路政管理工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府依照本辦法的有關(guān)規(guī)定實(shí)施。村級(jí)組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本村區(qū)域內(nèi)村道的路政管理工作。區(qū)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府路政管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村級(jí)組織應(yīng)當(dāng)配合農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)村道農(nóng)村公路路政管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)農(nóng)村公路路政協(xié)管員。村級(jí)組織應(yīng)當(dāng)落實(shí)農(nóng)村公路路政信息員。第二十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府制定、實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)規(guī)定和落實(shí)農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)措施，原有村鎮(zhèn)規(guī)劃對(duì)農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)缺少保護(hù)措施的，