【正文】 第一篇：對我市環(huán)境污染治理的幾點建議對我市環(huán)境污染治理的幾點建議**作為資源型老工業(yè)基地，在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，也伴隨著資源過度開采和環(huán)境嚴重污染的重壓。近幾年來，市委、市政府一直秉承可持續(xù)發(fā)展的主旨，致力于經(jīng)濟社會與環(huán)境保護的和諧發(fā)展。強化工業(yè)污染源治理，加大環(huán)保執(zhí)法力度，全市環(huán)境質(zhì)量得到了進一步好轉(zhuǎn)。一、我市環(huán)境污染治理的成效（一）市委、市政府重視環(huán)保工作。以創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市為載體，構(gòu)建人與社會、人與自然、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的和諧唐山。在全國率先完成了《唐山市大氣環(huán)境容量研究》和《環(huán)境質(zhì)量全面達標規(guī)劃》。以《渤海碧海行動計劃》的實施為重點，全面推動海洋環(huán)境保護工作；調(diào)整城市區(qū)域結(jié)構(gòu)和空間布局，遵循生態(tài)規(guī)律進行城市規(guī)劃、建設(shè)與管理，環(huán)境質(zhì)量按功能區(qū)實現(xiàn)達標；把水源保護作為城市環(huán)境保護的首要任務，確保城鎮(zhèn)飲水安全。（二）環(huán)保意識不斷增強。治理環(huán)境污染是企業(yè)義不容辭的社會責任，“辦企業(yè)不僅僅是為了賺錢，更主要的是改善人們的生活條件，改善人們的生活環(huán)境，提高人們的生活質(zhì)量，造福社會、造福人民”等已成為大部分企業(yè)的環(huán)保理念和自覺行動。企業(yè)的經(jīng)營與社會進步同步發(fā)展的認同度不斷增強。一些污染大的企業(yè)積極行動起來，自覺加大投資，用于環(huán)保設(shè)備的改進和配套。（三）全市環(huán)境明顯改善。一是主要污染物排放總量大幅度下降；二是城市環(huán)境空氣質(zhì)量顯著提高；三是飲用水全部達到國家標準要求；四是地面水質(zhì)進一步改善；五是地下水環(huán)境質(zhì)量良好。二、我市環(huán)境環(huán)境污染治理存在的問題我市是一個傳統(tǒng)重工業(yè)城市，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)形成的結(jié)構(gòu)性污染問題非常突出，治理環(huán)境污染的任務還十分繁重。（一）污染源種類呈現(xiàn)多樣化。污染源不僅有工業(yè)的，還有城市生活性的和農(nóng)業(yè)本身的污染。近幾年我市工業(yè)經(jīng)濟得到迅速發(fā)展，但由于我市以重工業(yè)為主導，燃料結(jié)構(gòu)以煤炭為主，物耗、能耗總量大，“三廢”排放量大，固體廢棄物堆存量大。我市的農(nóng)業(yè)污染源主要是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的化學物質(zhì)污染，包括農(nóng)藥污染、化學肥料污染、農(nóng)膜殘膜污染、農(nóng)業(yè)廢棄物污染等。近幾年我市畜牧業(yè)發(fā)展很快，各養(yǎng)殖場產(chǎn)生了大量畜禽糞便，已成為一種新的較大的污染源。隨著城市化進程的加快，城市生活性污染越來越嚴重，主要表現(xiàn)在城市生活垃圾、生活污水、商業(yè)垃圾、建筑廢墟以及噪聲污染等。（二）污染源治理工作難度大。我市的環(huán)境污染問題不僅是現(xiàn)實問題也是歷史問題，不僅是經(jīng)濟問題也是社會問題，它涉及到方方面面，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是傳統(tǒng)的決策思維方式與落實科學發(fā)展觀的要求不適應。一些地方和部門還習慣于單純的追求GDP增長，實際上還延續(xù)走“先污染、后治理”的老路，忽視環(huán)境效益和社會效益，造成資源浪費、環(huán)境污染和生態(tài)遭到破壞等嚴重問題。環(huán)境治理的舊帳沒有還清，新的污染源又在生成。二是粗放的經(jīng)濟增長方式與走新型工業(yè)化道路的要求不適應。我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以資源能源消耗型為主，這種高能耗、高物耗、高污染的粗放型經(jīng)濟增長方式與科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路差距較大。三是解決環(huán)境問題的手段與群眾對維護環(huán)境權(quán)益的要求不適應。環(huán)境管理的手段還不完善。在環(huán)保法制建設(shè)方面，法律體系還不健全，原則性規(guī)定多、可操作性細則少，行政手段多、經(jīng)濟手段少。造成部分企業(yè)存有違法成本低、守法成本高，寧愿受罰也不治理的相悖心理。四是社會公眾的環(huán)保意識與國家積極倡導的生態(tài)文明理念不適應。很大一部分群眾認為環(huán)境保護是政府的職責，與自己關(guān)系不大，環(huán)境保護需要從自身做起的意識和理念沒有牢固形成，在生產(chǎn)、生活、消費中的節(jié)約資源意識和保護環(huán)境觀念還有待于進一步增強。三、對環(huán)境污染源治理的建議（一）從輿論宣傳入手，提高全民的環(huán)保意識。環(huán)境保護問題，特別是環(huán)境污染源的治理是一個需要社會公眾廣泛參與的社會系統(tǒng)工程。政府的精力是有限的，不論是信息的接收，還是問題的發(fā)現(xiàn)，不論是有效的監(jiān)督，還是對有違原則行為的制止，公眾的作用都是環(huán)保系統(tǒng)中的重要層面和環(huán)節(jié)。為此，要尊重維護公眾的知情權(quán)，宣傳公眾，告知公眾，鼓勵公眾的參與。進一步 加大宣傳教育力度，不斷提高企業(yè)領(lǐng)導、職工和人民群眾的節(jié)約意識、資源意識和環(huán)境意識。動員社會各界積極參與，通過廣泛深入的宣傳，增強全社會資源環(huán)境的憂患意識和節(jié)約意識，把節(jié)約資源和環(huán)境保護變成全社會的自覺行動，最終形成政府、企業(yè)、公民互動的有效機制。（二）強化環(huán)保執(zhí)法。一是加大執(zhí)法力度，落實執(zhí)法主體的責任制。對于超標排污和有治污設(shè)備不正常運轉(zhuǎn)的企業(yè)要加大處罰力度。二是突出地方特點，完善地方環(huán)境保護法規(guī)體系。我國已經(jīng)形成以《中華人民共和國憲法》為基礎(chǔ)，以《中華人民共和國環(huán)境保護法》為主體的環(huán)境法律體系。然而，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，環(huán)境保護法制某些方面還存在著立法空白，有些法律的內(nèi)容也需要補充和完善，同時，作為大法不可能面面俱到。我市應依據(jù)地方特點，在環(huán)保法規(guī)的制定上加大力度。三是環(huán)保執(zhí)法應與時俱進。實現(xiàn)由污染防治向生態(tài)保護延伸；由防治大中型企業(yè)污染向防治各類小企業(yè)污染延伸；由重點治理第二產(chǎn)業(yè)向第一、三產(chǎn)業(yè)延伸；由城市綜合整治向農(nóng)村環(huán)境治理延伸。（三）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。一是在企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，創(chuàng)綠色企業(yè)。促進產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計，從生產(chǎn)的源頭和全過程充分利用資源，使企業(yè)努力實現(xiàn)廢物的最小化、產(chǎn)出的最大化，終極處置的無害化。二是推動企業(yè)間的資源循環(huán)利用，實現(xiàn)小循環(huán)。企業(yè)在清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，不斷延長原材料的加工鏈條，使上游企業(yè)排放的廢物轉(zhuǎn)化為下游企業(yè)生產(chǎn)的原料，對傳統(tǒng)的工業(yè)區(qū)開始進行初步 的生態(tài)化改造。三是推進區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)環(huán)境友好型社會。以循環(huán)經(jīng)濟為發(fā)展思路，優(yōu)化工業(yè)布局，對現(xiàn)有工業(yè)區(qū)進行整合和生態(tài)化改造，促進資源型的傳統(tǒng)加工業(yè)向生態(tài)化的發(fā)展方向、方式轉(zhuǎn)型，逐步構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟城市，完成大循環(huán)。（四）堅持抓源頭的污染治理。我市以能源、鋼鐵、建材等為支柱產(chǎn)業(yè)，對工業(yè)污染防治，要從側(cè)重污染的末端治理轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)生產(chǎn)全過程控制。要繼續(xù)加大污染企業(yè)的治理力度，全面實行污染物排放總量控制，嚴格執(zhí)行排污許可證制度，加強在線檢測，根據(jù)企業(yè)污染物排放情況，有重點、分步驟的先在重點排污企業(yè)的污染物排放口安裝污染物在線自動檢測系統(tǒng)，對企業(yè)污染物排放情況進行時時刻刻的監(jiān)測。第二篇：關(guān)于加大我市農(nóng)村環(huán)境污染治理的建議關(guān)于加大我市農(nóng)村環(huán)境污染治理的建議2004年3月10日，胡錦濤總書記在中央人口資源環(huán)境工作座談會上的講話中指出：“要加強農(nóng)村環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)境保護”“加強畜禽養(yǎng)殖污染防治，合理使用農(nóng)藥、化肥，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，整治農(nóng)村環(huán)境，切實解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面臨的污染問題”。今年6月，調(diào)研組先后走訪、考察了三明市三元區(qū)莘口鎮(zhèn)、巖前鎮(zhèn)和中村鄉(xiāng)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和九個行政村，以及永安市西洋鎮(zhèn)、安砂鎮(zhèn)和槐南鄉(xiāng)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和三個行政村，詳細了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的基本情況和當?shù)剞r(nóng)村環(huán)境污染治理存在的主要問題，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理、生活污水處理、農(nóng)村沼氣建設(shè)和改水改廁的狀況進行了深入細致的摸底，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：一、三明市農(nóng)村環(huán)境污染治理基本情況從調(diào)研的情況來看，幾乎所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是以種殖、果樹等為主要的收入方式，均設(shè)有環(huán)衛(wèi)站并有相應數(shù)量的環(huán)衛(wèi)工人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理以填埋、焚燒和隨處堆放三種方式為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在駐地均建有數(shù)量不等的有化糞池的公共廁所。畜禽養(yǎng)殖污染整治初見成效。據(jù)統(tǒng)計，2003年全市生豬出欄152萬頭，存欄112萬頭；牛出欄3萬頭，存欄12萬頭；家禽出欄3100萬羽，存欄1342萬羽。，%，畜牧業(yè)已成為我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的主導產(chǎn)業(yè)之一。2002年市委、市政府就下達了《關(guān)于加強規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染防治的通知》，加強對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染防治工作。在全市十二個縣（市、區(qū)）完成了規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場禁建區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)的劃定工作，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作取得了初步進展。同時成立三明市農(nóng)村沼氣示范工程建設(shè)領(lǐng)導小組，由市政府分管領(lǐng)導任組長，農(nóng)業(yè)局長任常務副組長，協(xié)調(diào)全市項目組織實施。市委、市政府連續(xù)二年把農(nóng)村沼氣示范工程列入為民辦實事項目，市級財政每年拿出100萬元用于農(nóng)村沼氣示范工程專項經(jīng)費。目前，我市已建成沼氣池約3萬口，遍及全市十二個縣（市區(qū)）100多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。農(nóng)村生活垃圾得到一定程度治理。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了垃圾中轉(zhuǎn)站，并有專人負責打掃、清理和運輸。在一些經(jīng)濟條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如三元區(qū)中村鄉(xiāng)、永安市安砂鎮(zhèn)均建了垃圾焚燒爐子。工業(yè)污染及農(nóng)藥、化肥污染得到初步治理。對一些影響周邊環(huán)境的污染企業(yè)實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，限期遷移。同時充分發(fā)揮各地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展低污染、無污染的筍竹等加工業(yè)，對廢棄物實行定地堆放，集中焚燒，實現(xiàn)物質(zhì)綜合利用。同時加大對現(xiàn)在污染企業(yè)的綜合治理，實現(xiàn)達標排放。農(nóng)村改水、改廁取得階段性成果。全市投入改水資金2131萬元，新增飲用自來水8900余人，還投入1939萬元新（改）衛(wèi)生廁所。二、存在的問題和困難我市農(nóng)村環(huán)境污染治理雖然取得了一定的成績，但總體來說農(nóng)村環(huán)境污染治理尚處于起步階段，大量的工作還有待于進一步加強，存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。思想認識不到位、資金投入不足。地方政府、有關(guān)部門和企業(yè)主對農(nóng)村環(huán)境污染問題的嚴重性和治理工作的緊迫性認識不足，尚未引起高度重視，重經(jīng)濟發(fā)展輕環(huán)境保護的思想依然存在，沒把治理工作擺上重要議事日程。同時農(nóng)村環(huán)境污染治理是一項工作難度大、資金投入多的工程，更多的是體現(xiàn)社會效益，經(jīng)濟效益相對較低，造成治理資金投入上有一定困難和不足，制約污染治理工作的開展。如修建一個公廁所需費用20多萬元，資金缺口很大。畜禽養(yǎng)殖污染治理措施尚不到位。目前我市畜禽養(yǎng)殖污染主要采取沼氣池厭氧、回收沼氣的初步治理辦法，僅是減輕污染，并不能真正解決污染環(huán)境問題。這種處理方法存在兩個問題，一是規(guī)模大的養(yǎng)殖場沼氣用不完，對外排放既不安全又浪費資源。二是沼渣、沼液產(chǎn)生量大，回田利用不徹底，而且大部分仍然超標排放。同時沼氣池建設(shè)也存在設(shè)計、施工不夠規(guī)范、沼液、沼渣利用率低等問題。大多數(shù)養(yǎng)殖戶和規(guī)模養(yǎng)殖場只是將糞便拾起來出售，未建設(shè)沼氣無害化處理設(shè)施，而絕大多數(shù)散養(yǎng)戶對于殘留的糞渣、尿以及食物殘渣等普遍采用水力清理的方式，形成了大量的糞水混合物。對這些糞水混合物的處理方式一是將其排入河流，二是排入附近的池、灣或低洼處，三是自然滲入地下，四是部分施入農(nóng)田（較多的施入菜園）。可以說，這些污水流到哪里就污染到哪里，不但會對地下和地表的水質(zhì)造成污染，也會對當今無公害食品和綠色食品的生產(chǎn)帶來不利影響。農(nóng)村生活污染比較普遍。大部分農(nóng)居點的生活污水通過化糞池沉淀后就直接排放或滲入地下，少數(shù)的生活污水甚至未經(jīng)處理便直接排放。生活污水可以迅速滲入地下，表面看來對農(nóng)村環(huán)境污染不大，但正因為如此，對地下水的污染就非常嚴重了，長此以往對農(nóng)民的居住環(huán)境以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是非常不利的。雖設(shè)有環(huán)衛(wèi)站，但我市環(huán)衛(wèi)經(jīng)費嚴重不足導致基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，中轉(zhuǎn)站基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，增加了管理難度。農(nóng)村改水、改廁各地發(fā)展不平衡。由于我市地處山區(qū)，經(jīng)濟欠發(fā)達，農(nóng)村改水改廁工作進展緩慢。據(jù)統(tǒng)計，%，%（