【正文】 第一篇：關(guān)于《xx縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案(討論稿)》征求意見的通知關(guān)于《德安縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動 實施方案（討論稿）》征求意見的通知各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場），縣直各相關(guān)單位：根據(jù)省委農(nóng)工部《江西省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》，按照縣領(lǐng)導指示，擬出臺我縣方案，現(xiàn)將《德安縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案（討論稿）》發(fā)送給你們，請結(jié)合本單位業(yè)務(wù)工作提出意見和建議，并請于7月13日下午18：00前（本周五）將反饋意見報送至縣委農(nóng)工部。聯(lián)系人：陳德海電話：***。德安縣委農(nóng)工部2018年7月11日第二篇：嵩縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案嵩縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務(wù)，事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村社會文明和諧。根據(jù)中央、省、市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案總體要求，結(jié)合我縣實際，大力推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，提升農(nóng)村人居環(huán)境水平和生態(tài)質(zhì)量，制定本實施方案。一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持綠水青山就是金山銀山，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，以建設(shè)美麗宜居村莊為目標，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，與污染防治和脫貧攻堅緊密結(jié)合，動員各方力量，整合各種資源，改善農(nóng)村人居環(huán)境，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，為全面建成小康社會、譜寫美麗嵩縣新篇章奠定堅實基礎(chǔ)。二、基本原則——因村制宜，分類推進。充分考慮村莊在自然資源、空間形態(tài)、發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地域文化等方面的差異，因地制宜、因村施策，科學確定整治目標任務(wù),既盡力而為又量力而行。依據(jù)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，逐步引導行政村規(guī)劃發(fā)展建設(shè)“美麗宜居鄉(xiāng)村”，其中有條件的“特色村”和“重點村”積極創(chuàng)建特色田園鄉(xiāng)村。一般自然村加快構(gòu)建村莊環(huán)境長效管護機制，達到“三無一規(guī)范一眼清”標準?！痉断刃?、有序推進。學習借鑒先行地區(qū)經(jīng)驗，堅持先易后難、先點后面，通過試點示范不斷探索、不斷積累經(jīng)驗，帶動整體提升。加強規(guī)劃引導，合理安排整治任務(wù)和建設(shè)時序，采用適合本地實際的工作路徑和技術(shù)模式，防止一哄而上和生搬硬套，杜絕形象工程、政績工程?！⒅乇Ｗo，留住鄉(xiāng)愁。統(tǒng)籌兼顧田園風貌保護和環(huán)境整治, 注重鄉(xiāng)土味道，強化鄉(xiāng)村傳統(tǒng)肌理、空間形態(tài)和傳統(tǒng)建筑保護，做好重要空間、建筑和景觀設(shè)計，深挖歷史古韻，傳承鄉(xiāng)土文脈。綜合提升村水林田路整體風貌，慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房，促進人與自然和諧共生、村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰?！迕裰黧w，政府引導。尊重村民意愿，根據(jù)村民需求，建立政府、村集體、村民共謀、共建、共管、共評、共享機制。充分發(fā)揮政府引導作用，通過制定規(guī)劃、項目扶持、財政補貼等方式，引導村民、社會和政府形成合力、共同推進。注重發(fā)揮村民主體作用，保障村民決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提升村民參與人居環(huán)境整治的積極性、主動性、創(chuàng)造性?！ü懿⒅?，長效運行。堅持系統(tǒng)化思維，先建機制、后建工程，合理確定投融資模式和運行管護方式，積極探索規(guī)?；I(yè)化、社會化的運營管理機制，確保各類設(shè)施建成并長期穩(wěn)定運行。建立健全行之有效的農(nóng)村人居環(huán)境長效管護機制，確保農(nóng)村人居環(huán)境日常管理落實到位、設(shè)施維修養(yǎng)護到位。三、行動目標2020年年底前，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，長效管護機制基本建立，農(nóng)民環(huán)境衛(wèi)生意識普遍增強。經(jīng)濟條件較好的城區(qū)周邊村、政府所在地村、中心村和飲用水水源保護區(qū)、景區(qū)內(nèi)的村莊（一類區(qū)域），人居環(huán)境質(zhì)量全面提升，基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運處置體系全覆蓋，基本完成農(nóng)村戶用廁所無害化改造，廁所糞污基本得到處理或資源化利用，村容村貌顯著提升，管護長效機制基本建立?；揪邆錀l件的村莊（二類區(qū)域），人居環(huán)境質(zhì)量較大提升，90%左右的村莊生活垃圾得到治理，無害化衛(wèi)生廁所普及率達到85%左右，生活污水亂排亂放得到管控，村容村貌明顯改善，管護長效機制初步建立。深度貧困地區(qū)農(nóng)村（三類區(qū)域），實現(xiàn)人居環(huán)境干凈整潔的基本要求，村莊生活垃圾得到全面清理，生活污水亂排亂放得到有效管控，衛(wèi)生廁所普遍推廣，村莊道路硬化及綠化、美化、亮化水平明顯提升。少數(shù)地處偏遠、居住分散的村莊（四類區(qū)域），在優(yōu)先保障村民基本生活條件基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人居環(huán)境干凈整潔的基本要求。四、重點任務(wù)（一）加快推進農(nóng)村垃圾治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“五有”（有齊全的設(shè)施設(shè)備、有成熟的治理技術(shù)、有穩(wěn)定的保潔隊伍、有長效的資金保障機制、有完善的監(jiān)督制度）標準和“四個環(huán)節(jié)”（掃干凈、轉(zhuǎn)運走、處理好、保持?。┑囊?，按照城鄉(xiāng)一體、區(qū)域統(tǒng)籌、設(shè)施共享的原則，加快建立健全生活垃圾收運處置體系。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要建設(shè)密閉壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運站；無法轉(zhuǎn)運至縣處理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要建設(shè)衛(wèi)生填埋場。村莊要合理配備垃圾清掃和密閉式收集設(shè)施。2020年年底前，全縣90%以上的村莊生活垃圾得到有效治理并通過驗收。因地制宜探索建立“戶分類投放、村分揀收集、有機垃圾就地生態(tài)處理”的農(nóng)村生活垃圾分類收集處理體系，積極開展農(nóng)村生活垃圾分類試點，推進垃圾減量化、收集分類化和處理資源化。2018年積極推進飯坡鎮(zhèn)曲里村，車村鎮(zhèn)天橋溝村、龍王村，何村鄉(xiāng)箭口河村，黃莊鄉(xiāng)三合村等5個全縣首批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范試點工作，探索總結(jié)可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。2019年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇不少于1個村作為試點。2020年有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍開展農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用工作。建立健全秸稈收儲運體系，推進秸稈綜合利用規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化。推廣使用加厚地膜，開展可降解地膜試驗示范，逐步建立農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用機制。規(guī)范處置農(nóng)村地區(qū)工業(yè)危險廢物并達到要求。以城鄉(xiāng)結(jié)合部、環(huán)境敏感區(qū)、主要交通干線沿線以及河流、水庫等區(qū)域為重點，整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩、工業(yè)污染，禁止城市向農(nóng)村堆棄垃圾，防止城市垃圾“上山下鄉(xiāng)”。嚴禁露天焚燒、未經(jīng)防滲處理隨意填埋垃圾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊制定非正規(guī)垃圾堆放點分類整治方案，堅持一處一策，明確完成時限，建立工作臺賬并實行滾動銷號制度。2018年24個貧困村農(nóng)村環(huán)境整治達到省定標準；閆莊鎮(zhèn)閆莊村建成垃圾中轉(zhuǎn)處理站及保潔設(shè)施；飯坡鎮(zhèn)曲里村、車村鎮(zhèn)龍王村、車村鎮(zhèn)天橋溝村、德亭鎮(zhèn)德亭村、大章鎮(zhèn)東灣村、庫區(qū)鄉(xiāng)橋北村、何村鄉(xiāng)箭口河村、田湖鎮(zhèn)毛莊村、黃莊鄉(xiāng)三合村等9個村建成小型垃圾處理廠及保潔設(shè)施。2020年年底前完成全縣所有非正規(guī)垃圾堆放點整治任務(wù)。（二）開展廁所糞污治理。積極推進“廁所革命”，按照群眾接受、經(jīng)濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求，合理確定農(nóng)村戶用無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造模式。在污水管網(wǎng)覆蓋地區(qū)使用完整下水道式水沖廁所，在污水管網(wǎng)覆蓋不到的地區(qū)推廣三格化糞池式廁所，在山區(qū)、丘陵不適宜三格化糞池施工地區(qū)因地制宜選擇其他改廁模式。農(nóng)村新建住房均要配套建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所。鄉(xiāng)村學校、衛(wèi)生院（室）、村委會等公共場所的廁所基本達到《城市公共廁所設(shè)計標準》三類標準。2018年年底前每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)2座三類標準公共廁所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要科學選擇區(qū)域內(nèi)農(nóng)村廁所糞污收集處理方式，明確維修、抽取、轉(zhuǎn)運、處理的實施辦法，配備精干高效、責任心強的管護人員，保障日常管護工作經(jīng)費，確保管護機制落實?？h相關(guān)部門要在用地、用電、用水等方面研究出臺優(yōu)惠政策，發(fā)揮市場機制作用，引導企業(yè)或個人參與廁具檢查檢修、糞污收運以及糞液糞渣資源化利用等工作。引導農(nóng)戶逐步實施“三退三進”（退出散養(yǎng)、退出庭院、退出村莊，進入規(guī)模場、進入合作社、進入市場循環(huán)），發(fā)展綠色養(yǎng)殖。2020年年底前，畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達到75%以上，全縣規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達到95%以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達到100%。（三）梯次推進農(nóng)村生活污水治理。按照“政府主導、企業(yè)運營、因村制宜、逐步推進”的總體思路，鼓勵各地通過EPC、PPP、政府購買服務(wù)等形式，優(yōu)選專業(yè)化企業(yè)負責村莊生活污水治理設(shè)計、施工安裝、運行維護等全過程建設(shè)運行管理，強化市（區(qū)）域內(nèi)村莊生活污水治理規(guī)?；ㄔO(shè)、專業(yè)化管護、一體化推進。指導各地合理選擇接入市政管網(wǎng)、建設(shè)小型設(shè)施相對集中或分散處理的治理模式，加強處理工藝選擇、設(shè)備選型和質(zhì)量管理，重視村莊生活污水源頭減量和尾水回收利用。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和經(jīng)濟條件較好、居住相對集中的村莊建設(shè)使用污水集中處理設(shè)施。污水處理設(shè)施已經(jīng)建成但未正常運行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要進一步完善收集系統(tǒng)和運營機制，實現(xiàn)正常運營。加快推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和服務(wù)向周邊村莊延伸覆蓋。城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)短期內(nèi)覆蓋不到、居住分散的村莊選擇建設(shè)小型人工濕地、氧化塘、無（微）動力等低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理設(shè)施。暫無能力建設(shè)小型污水處理設(shè)施的村莊，要合理建設(shè)污水排放溝渠，解決生活污水亂排亂放問題。優(yōu)先推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、陸渾湖等飲用水水源保護區(qū)、河流兩側(cè)、交通干線沿線和縣界周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊生活污水治理。2018年何村鄉(xiāng)箭口河村建設(shè)污水管網(wǎng)；黃莊鄉(xiāng)三合村建成小型污水處理廠。加強生活污水源頭減量和尾水回收利用。以房前屋后河塘、溝渠為重點，實施垃圾清理、清淤疏浚，采取綜合措施恢復水生態(tài)，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制管理。（四）著力提升村容村貌。優(yōu)化完善村莊路網(wǎng)，加快推進通村組道路、入戶道路建設(shè)，2020年年底前完成所有行政村通硬化路建設(shè)。充分利用當?shù)刭Y源，因地制宜選擇路面材料，基本解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問題。推進村莊綠化，充分利用閑置土地組織開展植樹造林、濕地恢復等活動，建設(shè)綠色生態(tài)村莊，2020年年底前鄉(xiāng)村綠化覆蓋率達到30%。完善村莊公共照明設(shè)施，實現(xiàn)村莊主要街道和公共活動場所夜晚有照明。加強鄉(xiāng)村規(guī)劃管控，開展專項整治，消除私搭亂建、亂堆亂放，整治公共空間和庭院環(huán)境。著力提升農(nóng)村建筑風貌，新（改）建房屋要突出當?shù)貍鹘y(tǒng)民居特色和時代特征，防止盲目照搬照抄、千村一面，嚴禁脫離農(nóng)村實際建大公園、大廣場、大牌坊等形象工程。加大傳統(tǒng)村落和歷史文化名鎮(zhèn)名村保護力度，弘揚中原傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，提升田園風光品質(zhì)。按照有關(guān)規(guī)定，持續(xù)開展衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村等創(chuàng)建活動，提升衛(wèi)生創(chuàng)建工作質(zhì)量，擴大覆蓋面。2020年年底前國家級和省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村數(shù)量占比分別達到80%、25%。（五）加強村莊規(guī)劃管理優(yōu)化完善鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，根據(jù)新型城鎮(zhèn)化進程，合理確定重點村、特色村等規(guī)劃發(fā)展村莊和一般村莊。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本完成鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制或修編，將公共服務(wù)改善、基礎(chǔ)設(shè)施配置以及其他建設(shè)發(fā)展要求落實到區(qū)域空間，鼓勵推行多規(guī)合一。推進村莊規(guī)劃編制實施，做到農(nóng)房建設(shè)有規(guī)劃管理、生產(chǎn)生活空間合理分離，實現(xiàn)村莊規(guī)劃管理基本覆蓋。推行政府組織領(lǐng)導、村委會發(fā)揮主體作用、技術(shù)單位指導的村莊規(guī)劃編制實施機制。村規(guī)民約應(yīng)包含尊重和支持村莊規(guī)劃的內(nèi)容。加強鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，建立健全違法用地和建設(shè)查處機制。2020年年底前,實現(xiàn)全縣鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、實用性村莊規(guī)劃基本覆蓋，村莊規(guī)劃管理覆蓋率達到80%以上。（六）完善建設(shè)和管護機制。圍繞生活垃圾收運處理、道路修護、綠化養(yǎng)護、河道管護、公共設(shè)施維護等“多位一體”建設(shè)，按照“有規(guī)章制度、有管護隊伍、有勞動裝備、有資金保障、有考核獎懲”的“六有”要求，加快健全完善行之有效的農(nóng)村人居環(huán)境長效管護機制。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行垃圾污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一管理。探索建立垃圾污水處理農(nóng)戶付費制度，合理確定繳費標準，完善財政補貼和農(nóng)戶付費合理分擔機制。支持村級組織和個人承接村內(nèi)環(huán)境整治、村內(nèi)道路、植樹造林等小型涉農(nóng)工程項目。組織開展專業(yè)化培訓，把當?shù)卮迕衽囵B(yǎng)成為村內(nèi)公益性基礎(chǔ)設(shè)施運行維護的重要力量?！胺殴芊备母?。在公共資源交易平臺設(shè)置“綠色窗口”，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)項目審批流程，加快推進項目建設(shè)。三、強化政策支持（一）建立多元投入的資金保障機制。加大資金籌措力度，建立各級政府補助、村集體資金及社會資金參與、村民合理付費相結(jié)合的費用分擔機制?？h財政積極支持農(nóng)村生活垃圾、生活污水和廁所糞污治理等重點工作，將支持農(nóng)村人居環(huán)境治理資金納入預(yù)算，合理保障農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行資金。按照渠道不亂、用途不變、統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、各記其功的原則，統(tǒng)籌農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治、傳統(tǒng)村落保護、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點、村級公益事業(yè)一事一議財政獎補、農(nóng)村人居環(huán)境改善獎補、農(nóng)村社會發(fā)展（農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)（河塘整治）、畜禽糞污資源化利用等相關(guān)資金，確保農(nóng)村人居環(huán)境整治目標實現(xiàn)。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤所獲土地增值收益，按相關(guān)規(guī)定用于支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和改善農(nóng)民生