【正文】 第一篇：關(guān)于我國周邊形勢關(guān)于我國周邊形勢從外交上說, 我國的周邊可分為三個(gè)層次: 一是與我國有著直接領(lǐng)土或領(lǐng)水接壤的鄰國, 稱為“接壤型”周邊或“小周邊”。二是“定向或區(qū)域型”周邊, 包括東北亞、東南亞、南亞與中亞四片。三是“大周邊” , 即“全球戰(zhàn)略型”周邊!是在分片經(jīng)營的基礎(chǔ)上, 再將四片連為一體, 并且向東西兩線推進(jìn): 向西擴(kuò)展到里海與波斯灣一線, 包括了中亞與中東的有關(guān)國家。向東南延伸到大洋洲, 包括了澳大利亞與南太平洋島國!當(dāng)前, 我國周邊地區(qū)的多個(gè)國家政局動蕩不定, 多個(gè)地緣方向滋生亂局!周邊不穩(wěn)趨于常態(tài)化、持久化、復(fù)雜化與聯(lián)動化!周邊形勢動蕩既有自身矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜的“內(nèi)因”，也有大國角逐與干涉的“外因”!一、周邊國家與地區(qū)出現(xiàn)了哪些動蕩當(dāng)前,在我國周邊各方向,!2010年4月7日,吉爾吉斯斯坦政局發(fā)生突變, 在2005年靠“顏色革命”上臺的巴基耶夫政府被一舉推翻，以奧通巴耶娃為首的反對派宣布成立臨時(shí)政府!6月10日吉南方重鎮(zhèn)奧什的吉爾吉斯族與烏茲別克族之間爆發(fā)大規(guī)模族群騷亂，造成嚴(yán)重人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失, 大量烏茲別克族難民逃往鄰國烏茲別克斯坦避難!吉議會選舉定于2010年10月舉行, 政局演變前景仍然存在著不小的變數(shù)!南亞則有多個(gè)國家政局劇烈動蕩!阿富汗首當(dāng)其沖，巴基斯坦緊隨其后，美國奧巴馬政府強(qiáng)力實(shí)施”阿富汗——巴基斯坦新戰(zhàn)略”大舉增兵阿富汗, 對巴基斯坦一再實(shí)施越境打恐, 引發(fā)極端勢力與恐怖組織強(qiáng)烈反彈, 致使南亞恐怖襲擊活動有增無減!美國于9 11事件后發(fā)動的阿富汗戰(zhàn)爭已近九年，“塔利班” “愈挫愈勇”。巴基斯坦被美國綁上“反恐”戰(zhàn)車, 對本國部落區(qū)極端勢力發(fā)動清剿但遭“巴基斯坦塔利班”的殘忍報(bào)復(fù)陷入恐怖活動與“反恐”難解難分的“惡性循環(huán)”。尼泊爾在野的 則于5月21發(fā)表聲明對此予以堅(jiān)決否認(rèn), 指出如韓國以“天安”!日本政局持續(xù)動蕩!先是鴻山由紀(jì)夫因駐日美軍基地搬遷問題等處置失措,于6月份被迫辭職, 由營直人出任新首相!7月11日舉行參議院改選由于營直人的消費(fèi)稅改革方案“得罪”選民, 在野的自民黨贏得選舉由此再次出現(xiàn)了朝野政黨分別控制眾、參兩院的“扭曲國會”, 民主黨執(zhí)政難度進(jìn)一步增大!朝鮮政權(quán)“換代”進(jìn)程明顯加快!朝鮮宣布將于今年9月份召開勞動黨全國代表大會而上一次黨代會則是在!980年舉行的, 意味著金正日三子金正銀即將走上前臺!與此同時(shí):朝鮮“貨幣改革”以失敗告終國內(nèi)經(jīng)濟(jì)困境加劇!西亞動蕩主要是“兩伊問題”。伊拉克戰(zhàn)爭已爆發(fā)七年有余, 美國扶植的伊拉克政府雖然漸已基本控制局面美國也加快了從伊拉克“撤軍”進(jìn)程但“基地”組織仍不時(shí)制造重大恐怖襲擊活動, 伊拉克安全形勢難有根本好轉(zhuǎn)!伊朗核問題更是錯(cuò)綜復(fù)雜!聯(lián)合國安理會于6月9日通過了對伊朗制裁的1929 號決議而伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德則對新決議不屑一顧。與此同時(shí)美國宣布單方面對伊朗實(shí)施新制裁, 而伊朗也毫不示弱伊朗核問題前景更加堪憂!二 周邊國家政局動蕩主要分為哪幾種類型以下四個(gè)方面: 一是大國在我國周邊爭奪地緣戰(zhàn)略利益!美國奧巴馬政府在“西線”著力“反恐”的同時(shí)在“東線”著力遏阻我國這一“主要戰(zhàn)略對手”，采取了軟硬兼施的“巧實(shí)力”不斷加大對我國周邊地區(qū)的滲透擴(kuò)張!其他大國也在我國周邊加緊角逐:俄羅斯外交進(jìn)一步“向東看”憑借國力回升加大對東北亞 東南亞與南亞的投入。日本民黨政權(quán)極力爭奪東亞區(qū)域合作“主導(dǎo)權(quán)”重點(diǎn)“經(jīng)營”東南亞同時(shí)加大對南亞與中亞的投入。印度崛起勢頭強(qiáng)勁全方位拓展地緣利益力圖首先“坐大”南亞次大陸與印度洋，與此同時(shí)，“北上”阿富汗與中亞，“東進(jìn)”東南亞，“西入”西亞。二是西方大國對我國周邊調(diào)整與實(shí)施“民主改造”戰(zhàn)略激化干涉與反干涉矛盾,加劇周邊動蕩!如對中亞調(diào)整“顏色革命”策略，企圖穩(wěn)步推進(jìn)“民主”對伊拉克、阿富汗進(jìn)行“民主手術(shù)”對巴基斯坦推進(jìn)“民主轉(zhuǎn)型”對伊朗、緬甸、朝鮮三大所謂“問題國家”軟硬兼施通過互聯(lián)網(wǎng)、非政府組織、反對派等企圖實(shí)現(xiàn)“政權(quán)更迭”!美國在我國周邊持續(xù)實(shí)施“民主改造”的“終極目的”,是圍堵我國及俄羅斯!三是對我周邊資源與能源爭奪加劇!美國在優(yōu)先掌控伊拉克能源的同時(shí)，加大力度攫取阿富汗“萬億美元級”礦產(chǎn)資源同時(shí)凱覷南海油氣資源!俄、美、日、印度加緊角逐中亞、東南亞油氣資源, 各方圍繞陸地能源輸送管道建設(shè)與海上戰(zhàn)略通道安全展開復(fù)雜博弈!四是各方圍繞“海洋權(quán)益”與“制海權(quán)”展開較量, 加緊角逐“海洋國土”海上戰(zhàn)略通道、海洋資源等致使島礁歸屬、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)與外大陸架劃分等海洋爭端更趨復(fù)雜!因我國“海洋崛起”導(dǎo)致區(qū)域海洋格局重新“洗牌”美國、日本等老牌海洋強(qiáng)國心有不甘。近期我國周邊地區(qū)多個(gè)海域軍事演習(xí)“扎堆”周邊海軍競賽浮出水面!從西太平洋到印度洋的“黃金海道”國家間權(quán)力角逐與海盜等非國家行為體“活躍”并存交織, 海洋安全前景堪憂!在南海, 越南與菲律賓等國企圖借助美國等域外大國對我施壓，并力圖將中越、中菲之間的雙邊爭議“變質(zhì)”為我國與東盟之間的“多邊爭議”。而美國則想方設(shè)法“插手”南海問題企圖以此增加對華制衡“籌碼”。四 周邊動蕩給我國帶來哪些挑戰(zhàn)與影響在周邊某些鄰國陷入長期“內(nèi)耗”難以自拔的同時(shí), 我國卻繼續(xù)保持強(qiáng)勁崛起力量對比進(jìn)一步朝我國傾斜這將有利于我國對“和諧周邊”的主動“塑造”。但周邊動蕩也給我國的和平發(fā)展帶來一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)!一是周邊亂局“外溢效應(yīng)”直接危及我國的沿邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全!中亞、南亞、東北亞、東南亞地區(qū)持續(xù)不穩(wěn)定, 勢必分別波及我國的西北 西南與東北沿邊地區(qū)影響我國“西部大開發(fā)”與“東北振興”等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施!二是鄰國政局動蕩 極端與恐怖勢力猖撅嚴(yán)重威脅我國的海外利益!周邊地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)加速“走出去”的重要方向是我國開拓海外商品市場、投資場所與獲能源資源的重要地區(qū)!!三是周邊亂局為某些大國“介入”提供了可乘之機(jī)，將危害我國的地緣政治經(jīng)濟(jì)利益!美國對我國周邊“趁火打劫”與加大滲透, 日本、印度、俄羅斯也乘機(jī)擴(kuò)張!巴基斯坦、緬甸、泰國、朝鮮等“地緣支點(diǎn)”國家政局持續(xù)不穩(wěn)分別引發(fā)南亞次大陸、中南半島、朝鮮半島力量對比進(jìn)一步失衡, 其各自“地緣對手”印度、越南、韓國等影響力顯著增強(qiáng)!我國的地緣戰(zhàn)略依托受到侵蝕，我國崛起更將面臨“龍困淺灘”的危險(xiǎn)!此外，大國加緊角逐周邊油氣與礦產(chǎn)資源，我國獲取穩(wěn)定可靠的境外能源資源供應(yīng)將面臨更大的變數(shù)!四是我國與鄰國的既有領(lǐng)土與海洋權(quán)益爭端更趨復(fù)雜!隨著我國全方位加速崛起，我國與鄰國的實(shí)力差距不斷擴(kuò)大，這將引發(fā)周邊某些國家的“反彈”!一些鄰國對華政策的“兩面性”更加突出企圖通過“大國平衡”戰(zhàn)略，借助美國等“制衡”我國,而美國則極力“利用矛盾”。五是周邊亂局嚴(yán)重掣肘亞洲經(jīng)濟(jì)一體化，影響我國的周邊區(qū)域合作政策實(shí)施與推進(jìn)!如泰國等東盟某些成員國的政局動蕩對東盟一體化，我國與東盟自由貿(mào)易區(qū)中日韓與東盟經(jīng)濟(jì)合作等“拖后腿”吉爾吉斯斯坦政治“變天”對上海合作組織的穩(wěn)定發(fā)展構(gòu)成棘手考驗(yàn)。六是我國在周邊的“大國責(zé)任”壓力不斷上升, 周邊外交“兩難”困境加劇,“不干涉內(nèi)政”原則備受沖擊。西方大國視朝鮮、緬甸、伊朗等所謂“問題國家”為“眼中釘”, 認(rèn)為我國與其關(guān)系“特殊”, 敦促我國在防擴(kuò)散與維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定上承擔(dān)“大國責(zé)任”, 無理要求我國放棄“不干涉內(nèi)政”原則對“問題國家”施加影響致使我國在“問題國家”與西方大國之間陷入兩難!五 面對周邊形勢新變化, 我國該如何應(yīng)對首先以“四片經(jīng)營”為基礎(chǔ), 對周邊“具體情況、具體分析”。對東北亞地區(qū)而言, 我國在該地區(qū)的主要伙伴是俄羅斯，主要對手是美國、日本則具有兩面性, 一方面它是美國的盟國, 對我國的發(fā)展強(qiáng)大一直心懷不滿:另一方面日本不滿足于僅僅作為美國的附庸國, 希望成為更加獨(dú)立的“正常國家”，對中日之間的經(jīng)貿(mào)合作潛力也非?？粗?，故日本是我國周邊外交戰(zhàn)略中可以爭取的對象。在朝鮮半島問題上，我國應(yīng)繼續(xù)支持半島的和平統(tǒng)一，同時(shí)大力發(fā)展中韓關(guān)系，并利用共同的儒家文化傳統(tǒng)與歷史淵源關(guān)系來爭取韓國，使其減少對美國的依賴。對東南亞地區(qū)而言, 我國在該地區(qū)所面臨的主要挑戰(zhàn)為南海問題!由于歷史與現(xiàn)實(shí)原因，有關(guān)國家對我國的南海島礁及其附屬海域的非法侵占早已是既成事實(shí), 我國的主權(quán)領(lǐng)土及其寶貴資源遭到了眾多東盟小國的侵吞瓜分，南海問題可謂積重難返!同時(shí)，,由此而使南海問題更為復(fù)雜化與尖銳化!目前, 我國在南海問題上的主要對手是菲律賓與越南兩國，越南占據(jù)著為數(shù)最多的南沙島礁、菲律賓則態(tài)度蠻橫且仰仗美國撐腰，不斷帶頭對我國挑起事端!我國應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)與東盟有關(guān)國家的傳統(tǒng)友好關(guān)系，以爭取其支持, 如泰國、緬甸以及印度尼西亞、柬埔寨、并對美國軍事力量在該地區(qū)的卷入保持必要與足夠的警惕!對南亞地區(qū)而言我國在該地區(qū)所面臨的主要挑戰(zhàn)是懸而未決的中印邊界爭端!我國的主要“競爭者”是印度, 而主要伙伴則是巴基斯坦!當(dāng)前，南亞政策應(yīng)保持“平衡”:一是繼續(xù)聯(lián)合巴基斯坦并給予其更大支持，避免巴基斯坦對美國依賴太深及其安全形勢惡化失控, 防止南亞力量對比進(jìn)一步失衡!二是正視印度的大國身份及其國際地位，增強(qiáng)中印兩國的經(jīng)貿(mào)合作與科技交流，并與印度就南亞穩(wěn)定和國際格局多極化等議題展開戰(zhàn)略對話，增進(jìn)中、俄、印之間的三邊合作!三是對美國自“9 11”之后在南亞地區(qū)軍事存在與政治影響急劇增加予以密切關(guān)注與高度警覺!對中亞地區(qū)而言, 我國在該地區(qū)的主要合作伙伴是俄羅斯以及與我國接壤的三個(gè)國家, 而主要對手則是“東突”恐怖勢力與“疆獨(dú)”民族分裂組織!我國在該地區(qū)的主要任務(wù)有兩點(diǎn), 一是維護(hù)社會穩(wěn)定與民族團(tuán)結(jié), 捍衛(wèi)國家統(tǒng)一。二是大力發(fā)展我國西北內(nèi)陸邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)，尤其是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與鄰國能源開發(fā)合作!對美國自“”之后在中亞地區(qū)軍事及政治存在顯著增加之勢，既應(yīng)保持足夠的警覺，也可與美國就反恐等問題進(jìn)行對話與合作!其次, 在外交戰(zhàn)略上“以大周邊戰(zhàn)略”為方向, 遠(yuǎn)近結(jié)合、穩(wěn)步拓展!一是大力強(qiáng)化“周邊是首要”與“維穩(wěn)”、“維權(quán)”并舉的意識.，集中精力、加大投入、專注周邊科學(xué)研判、及時(shí)反應(yīng)、積極引導(dǎo)!要對周邊重點(diǎn)國家政局演變前景及其原因深入調(diào)研、突出預(yù)警性。二是適時(shí)制定“大周邊戰(zhàn)略“，拓展我國周邊的內(nèi)涵與外延,“做深、做實(shí)”周邊工作。在堅(jiān)持“四片經(jīng)營”的基礎(chǔ)上, 統(tǒng)籌東北亞 東南亞、南亞、中亞、西亞與南太“六大塊”，打破不同區(qū)塊之間的分割, , 整合與創(chuàng)新周邊地區(qū)多邊合作機(jī)制, 建構(gòu)和諧、有序、安全、繁榮的周邊新秩序!三是周邊地緣戰(zhàn)略堅(jiān)持“東西兼顧”、“陸海并舉”和“傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全統(tǒng)籌”，方針妥善兼顧地緣“西線”與“東線”,同步開拓“陸權(quán)”與“海權(quán)’,統(tǒng)籌應(yīng)對傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)!四是針對周邊國家政局動蕩的“三種情形”對癥下藥, 強(qiáng)化危機(jī)管控維護(hù)正當(dāng)權(quán)益!針對所謂“成熟民主國家”的政局突變防止其沖擊與我國的雙邊關(guān)系；針對所謂“轉(zhuǎn)型國家”的政局異動, 防止其對華政策出現(xiàn)嚴(yán)重倒退；針對所謂“問題國家的政局”混沌，妥善維護(hù)我國的地緣戰(zhàn)略利益, ，夯實(shí)地緣戰(zhàn)略依托。與主要大國增加溝通、協(xié)調(diào)與戰(zhàn)略互信, 積極應(yīng)對其對華滲透、擠壓與圍堵, 致力于共同促進(jìn)有關(guān)國家與周邊穩(wěn)定!六是與時(shí)俱進(jìn)、調(diào)整與發(fā)展“不干涉內(nèi)政”!改進(jìn)對所謂“問題國家”的政策。既要反對外力粗暴干涉，又要敦促所謂“問題國家”應(yīng)以地區(qū)和平穩(wěn)定發(fā)展的大局為重。第二篇：關(guān)于我國周邊形勢關(guān)于我國周邊形勢當(dāng)前，我國周邊地區(qū)的多個(gè)國家政局動蕩不定，多個(gè)地緣方向滋生亂局。周邊不穩(wěn)趨于常態(tài)化、持久化、復(fù)雜化、聯(lián)動化。周邊形勢動蕩既有自身矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜的“內(nèi)因”，也有大國角逐與干涉的“外因”。周邊動蕩給我國帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和一定程度上的影響，為了應(yīng)對動蕩我們應(yīng)該謹(jǐn)慎應(yīng)對。一、中國的主要周邊國家的政局朝鮮半島問題、阿富汗與巴基斯坦恐怖組織、島嶼之爭、東南亞海域之爭還有各國政局動蕩對中國的和平發(fā)展起到很大程度上的阻礙。自從朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束后，美國一直掌控者朝鮮半島的形勢。美國在戰(zhàn)爭后在韓國埋下了南 北雙方?jīng)_突的種子，以至于朝鮮半島一直糾纏于核問題到現(xiàn)在還未解決。目前朝核問題的僵局在于，朝鮮將美國給予安全表障作為放棄核計(jì)劃的前提，而華盛頓 則將平壤首先放棄核計(jì)劃作為展開談判的關(guān)鍵。為和平解決朝鮮半島核危機(jī)，迄今為止，召開了共六輪會議。但朝鮮在2009年宣布不參加六方會談，不顧國際社會的反對，進(jìn)行新一輪的核試驗(yàn)。2010年3月26日晚韓國“天安”號警戒艦在韓國西部海域因發(fā)生爆炸而沉沒，艦上104名官兵中僅有58人生還。此事件發(fā)生后，使朝鮮半島局勢日趨緊張，最近又由于美韓決定在11月28日開始舉行為期4天的軍事演習(xí)，朝鮮與韓國在延坪島交火，使兩國處于了戰(zhàn)爭邊緣。如今半島局面令人擔(dān)憂。美國在今年結(jié)束在伊拉克的戰(zhàn)爭，將兵力投入到了阿富汗戰(zhàn)場，甚至巴基斯坦。這種對 恐怖組織的狂轟濫炸，引發(fā)了極端組織和恐怖組織的強(qiáng)烈反彈，致使南亞恐怖襲擊活動有增無減。美國于“911”后發(fā)動的阿富汗戰(zhàn)爭已有九年，現(xiàn)在還把巴基斯坦綁上了“反恐”戰(zhàn)車，但“塔利班”不但沒有被美軍剿滅，反而“愈挫愈勇”。釣魚島一直是我國與日本有爭端的島嶼。今年9月中旬，日本非法扣押我國在釣魚島航行的漁船，并且扣押了我國漁船的船長。這是在國內(nèi)和國際上都引發(fā)了很大的反響。當(dāng)時(shí)全國范圍內(nèi)一片罵聲和聲討聲，要求日方釋放船長并向中國道歉。中方采取了一系列措施使日方不得不考慮改善與中國的關(guān)系。但當(dāng)日方采取措施正與中國改善關(guān)系時(shí)，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫踏上了與日本有爭端的島嶼，給日本在外交上雪上加霜。南海之爭一直困擾了我國很久，牽扯的國家也很多。在南海，越南與菲律賓等國企圖借 助美國等域外大國對我國施壓，并力圖將中越、中菲之間的雙邊爭議“變 質(zhì)”為我國與東盟之間的“多邊爭議”。而美國則想方設(shè)法“插手”南海問題，企圖以此增加對華制衡“籌碼”。二、周邊國家政局動蕩主要分為哪幾種類型第一類是所謂的“成熟民主國家”的政局演變。如日本、韓國等，主要屬于“政黨政 治”與“選舉政治” 的范疇。對我國的影響主要體現(xiàn)為對華政策與雙邊關(guān)系的調(diào)整變化。第二類是從所謂“威權(quán)體制”轉(zhuǎn)向“民主體制”的“轉(zhuǎn)型國家”的“轉(zhuǎn)型陣痛 ”。對我國的影響是雙邊關(guān)系變化與地緣政治經(jīng)濟(jì)利益易受沖突擊。第三類則是西方所謂的“問題國家”的政局混亂。三、周邊國家與地區(qū)政局動蕩的根源與原因從內(nèi)因上講，有三種情況 ：一是國內(nèi)政治日趨“兩極分化”與深陷“民主困境”所致。二是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會貧富分化嚴(yán)重，國際金融危機(jī)更是激